2015初級(jí)經(jīng)濟(jì)師基礎(chǔ)知識(shí)沖刺必備考點(diǎn)：我國(guó)的政府支出分類(lèi)改革

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我國(guó)的政府支出分類(lèi)改革

1. 我國(guó)傳統(tǒng)的政府支出分類(lèi)。2007年1月1日實(shí)施新的政府收支分類(lèi)改革之前，中國(guó)一直沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的支出分類(lèi)體系。一方面，按支出功能（或政府職能），將政府支出分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)、社會(huì)文教費(fèi)、國(guó)防費(fèi)、行政管理費(fèi)、其他支出五大類(lèi)。另一方面，按支出用途分出若干項(xiàng)“財(cái)政主要支出項(xiàng)目”，包括：基本建設(shè)支出、流動(dòng)資金、挖潛改造資金和科技三項(xiàng)費(fèi)用、地質(zhì)勘探費(fèi)、工業(yè)、交通、商業(yè)等部門(mén)事業(yè)費(fèi)、支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)、文教科學(xué)事業(yè)費(fèi)、撫恤和社會(huì)救濟(jì)費(fèi)、國(guó)防費(fèi)、行政管理費(fèi)、價(jià)格補(bǔ)貼支出等。

與國(guó)際通行的支出功能分類(lèi)和支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)法相比，我國(guó)傳統(tǒng)的“功能性質(zhì)分類(lèi)法”存在很大不足。主要是財(cái)政支出的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，部分支出按功能分類(lèi)（如行政管理費(fèi)、公檢法司支出、外交外事支出等），部分支出按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類(lèi)（如社會(huì)保障補(bǔ)助支出、國(guó)內(nèi)外債券付息支出等）。從表面上看，這一“支出功能經(jīng)濟(jì)分類(lèi)法”兼具功能分類(lèi)和經(jīng)濟(jì)分類(lèi)的特色，實(shí)際上它既無(wú)法全面反映政府職能，也難以精確反映財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)；既不利于細(xì)化預(yù)算編制和強(qiáng)化預(yù)算約束，也造成了與其他國(guó)家的數(shù)據(jù)不可比較。

2. 政府支出分類(lèi)改革。2007年1月1日起我國(guó)實(shí)施了符合國(guó)際慣例的收支分類(lèi)改革。政府收支分類(lèi)改革的目標(biāo)，就是要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下轉(zhuǎn)變政府職能、建立財(cái)政體系的總體要求，逐步形成一套既適合我國(guó)國(guó)情、又符合國(guó)際通行做法的較為規(guī)范合理的政府收支分類(lèi)體系，為進(jìn)一步深化財(cái)政改革、提高預(yù)算透明度、強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督創(chuàng)造有利條件。具體科目設(shè)計(jì)目標(biāo)是“體系完善、反映全面、分類(lèi)明細(xì)、口徑可比、便于操作”。

其中，支出功能分類(lèi)設(shè)類(lèi)、款、項(xiàng)三級(jí)，分別為17類(lèi)、172款和1152項(xiàng)。類(lèi)級(jí)科目分別為：一般公共服務(wù)、外交、國(guó)防、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、社會(huì)保障和就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)基金支出、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、城市社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)、交通運(yùn)輸、工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)、其他支出、轉(zhuǎn)移性支出。

支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目設(shè)類(lèi)、款兩級(jí)，分別為12類(lèi)和98款。類(lèi)級(jí)科目具體包括：工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助、對(duì)企事業(yè)單位的補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移性支出、贈(zèng)與、債務(wù)利息支出、債務(wù)還本支出、基本建設(shè)支出、其他資本性支出、貸款轉(zhuǎn)貸及產(chǎn)權(quán)參股、其他支出。