2015初級(jí)經(jīng)濟(jì)師經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識(shí)沖刺資料：稅收制度改革的主要內(nèi)容

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稅收制度改革的主要內(nèi)容

1. 建立規(guī)范的現(xiàn)代增值稅制度。在交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面推行“營(yíng)改增”基礎(chǔ)上，逐步將鐵路運(yùn)輸、郵政服務(wù)業(yè)、電信業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等納入改蘋序列。綜合考慮財(cái)力許可等因素，可以逐步將不動(dòng)產(chǎn)納入增值稅抵扣范圍，進(jìn)一步讓利于市場(chǎng)主體和納稅人。

2. 進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)稅調(diào)節(jié)功能。適當(dāng)擴(kuò)大并調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍，把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費(fèi)品納人征收范圍，放大消費(fèi)稅引導(dǎo)合理消費(fèi)行為的作用。研究將消費(fèi)稅由目前主要在生產(chǎn)（進(jìn)口）環(huán)節(jié)征收改為主要在零售或批發(fā)環(huán)節(jié)征收，弱化政府對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)稅收的依賴，增強(qiáng)對(duì)消費(fèi)環(huán)境的關(guān)注，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

3. 加快資源稅從價(jià)計(jì)征改革。原油、天然氣資源稅從價(jià)計(jì)征改革已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施，部分金屬和非金屬礦資源稅從價(jià)計(jì)征改革試點(diǎn)在部分地區(qū)實(shí)施。今后改革的重點(diǎn)是推進(jìn)煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革，清理取消相關(guān)收費(fèi)基金，適當(dāng)提高從量計(jì)征的資源品目的稅額，逐步擴(kuò)大資源稅征收范圍。

4. 加快推進(jìn)房產(chǎn)稅制度改革。加快房產(chǎn)稅改革，有利于引導(dǎo)住房合理消費(fèi)，促進(jìn)節(jié)約集約用地；有利于合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)建立房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制；有利于構(gòu)建地方稅主體稅種，可為地方政府提供持續(xù)、穩(wěn)定的收入來源。但房產(chǎn)稅改革需要一定的社會(huì)和法律環(huán)境，征管要求比較高，而我國(guó)目前個(gè)人房產(chǎn)又具有明顯的類型多樣、產(chǎn)權(quán)情況復(fù)雜等特征。因此，要在認(rèn)真總結(jié)上海、重慶等地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完善政策、科學(xué)決策，逐步建立統(tǒng)一完整的房地產(chǎn)稅制度。

5. 建立健全綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度。當(dāng)前我國(guó)改革的重點(diǎn)是適當(dāng)合并相關(guān)稅目，形成合理稅率，完善稅前基本扣除，加快完善個(gè)人所得稅征管配套措施。

6. 開征環(huán)境保護(hù)稅。我國(guó)開征環(huán)境保護(hù)稅條件日趨成熟，要盡快將現(xiàn)行排污收費(fèi)改為征稅，開征獨(dú)立的環(huán)境保護(hù)稅，促進(jìn)形成節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展方式和消費(fèi)模式。

7. 加強(qiáng)和改進(jìn)稅收優(yōu)惠政策設(shè)定。要按照統(tǒng)一稅制、公平稅負(fù)、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，加強(qiáng)對(duì)稅收優(yōu)惠特別是區(qū)域稅收優(yōu)惠政策的規(guī)范管理。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃應(yīng)與稅收優(yōu)惠政策脫鉤，今后原則上不再出臺(tái)新的區(qū)域稅收優(yōu)惠政策。稅收優(yōu)惠政策統(tǒng)一由專門稅收法律法規(guī)規(guī)定。同時(shí)，嚴(yán)格禁止各種越權(quán)稅收減免。

8. 完善國(guó)稅、地稅征菅體制。進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管，積極構(gòu)建以明晰征納雙方權(quán)利義務(wù)為前提，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以重點(diǎn)稅源管理為著力點(diǎn)，以信息化建設(shè)為支撐的現(xiàn)代稅收征管體系。