2015初級經(jīng)濟師經(jīng)濟基礎知識備考：社會保障制度的健全與完善

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社會保障制度的健全與完善

1. 社會保障制度的內(nèi)容。社會保障制度，是指社會為保障社會成員的基本生活和福利而提供物質(zhì)幫助的各項措施的統(tǒng)稱。社會保障制度的主要內(nèi)容包括：社會保險（包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險）社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫等制度。社會保障是國民收入再分配的主要方式。各種社會保障制度的總和，構成社會保障體系。

2. 社會保障制度的改革與完善。新中國成立以來，我國實行了職工的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、救濟、福利等方面的社會保障制度，它在保障廣大職工的養(yǎng)老、健康和應付各種意外事故，解除職工的后顧之憂，調(diào)動職工勞動積極性等方面，起到了重要的作用。但是，在改革開放以前，我國原有的社會保障體制存在著較多的弊端，主要是：①社會保障費用全部由國家和企業(yè)支付，造成國家財政和企業(yè)的沉重負擔，未樹立職工個人的保險意識。②社會保障覆蓋面窄，享受社會保障的機遇不均等。③社會保障項目中，明保少，暗保多，保障效果不明顯，保障項目不完備，沒有形成完善的社會保障體系。④社會保障管理體制不完善，保障措施不配套，立法滯后，未建立宏觀社會保障管理機構，缺乏社會保障的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督體系。

健全和完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障制度，應當堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，必須大力推進社會保障體制的改革。改革的目標是：完善社會保障服務網(wǎng)絡，逐步建立起適應我國國情，資金來源多渠道，待遇結構多層次，保障方式多形式，管理體制法制化、社會化和規(guī)范化的有中國特色的社會保障體系。具體內(nèi)容包括：①完善和擴大社會保障項自，開展多種類的社會保險。②多渠道籌集社會保障基金和擴大社會保障對象。③加強社會保障立法，使社會保障法制化。④實行社會化的社會保障菅理。⑤建立多層次保障制度。社會基本保障制度由國家規(guī)定；社區(qū)、企業(yè)和個人可從自身經(jīng)濟條件和需要出發(fā)采取多種形式的補充保障，如社會互助、商業(yè)性保險等，個人可按自愿原則進行個人儲蓄積累保障。

3.健全和完善社會保障制度的作用和意義。健全和完善社會保障制度，對于保持社會穩(wěn)定，發(fā)展社會生產(chǎn)，深化企業(yè)和事業(yè)單位改革，建立與完善社會主義市場經(jīng)濟體制，都具有重要作用和意義：①有利于保證人民基本生活和社會安定。使勞動者老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、難有所濟、傷有所療，從而使他們的基本生活得到保障，有利于社會安定和經(jīng)濟發(fā)展。②有利于企業(yè)經(jīng)營機制的轉換。社會保障制度的健全與完善，可以使企業(yè)擺脫職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會性負擔，有利于企業(yè)人才合理流動，從而有利于企業(yè)作為市場主體集中精力從事生產(chǎn)經(jīng)營，提高效率，增強企業(yè)活力。③有利于政府精筒機構和減輕負擔。社會保障制度的發(fā)展，可以使政府擺脫一些社會問題的閑擾，有利于政府精簡機構，提高工作效率。④有利于引導合理消費和促進經(jīng)濟建設的發(fā)展。隨著社會保障事業(yè)的發(fā)展，通過政府、企業(yè)、個人共同負擔和籌集社會保險費用，可以使勞動者個人收入的一部分，以社會保險基金的形式，用于養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)，以及防止各種意外事故，從而使勞動者的消費結構趨于合理化。同時，有一部分暫時不使用的社會保險基金，可轉化為投資，用于發(fā)展建設。