2015初級(jí)經(jīng)濟(jì)師經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識(shí)備考：社會(huì)保障制度的健全與完善

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社會(huì)保障制度的健全與完善

1. 社會(huì)保障制度的內(nèi)容。社會(huì)保障制度，是指社會(huì)為保障社會(huì)成員的基本生活和福利而提供物質(zhì)幫助的各項(xiàng)措施的統(tǒng)稱。社會(huì)保障制度的主要內(nèi)容包括：社會(huì)保險(xiǎn)（包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)）社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫等制度。社會(huì)保障是國(guó)民收入再分配的主要方式。各種社會(huì)保障制度的總和，構(gòu)成社會(huì)保障體系。

2. 社會(huì)保障制度的改革與完善。新中國(guó)成立以來，我國(guó)實(shí)行了職工的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、救濟(jì)、福利等方面的社會(huì)保障制度，它在保障廣大職工的養(yǎng)老、健康和應(yīng)付各種意外事故，解除職工的后顧之憂，調(diào)動(dòng)職工勞動(dòng)積極性等方面，起到了重要的作用。但是，在改革開放以前，我國(guó)原有的社會(huì)保障體制存在著較多的弊端，主要是：①社會(huì)保障費(fèi)用全部由國(guó)家和企業(yè)支付，造成國(guó)家財(cái)政和企業(yè)的沉重負(fù)擔(dān)，未樹立職工個(gè)人的保險(xiǎn)意識(shí)。②社會(huì)保障覆蓋面窄，享受社會(huì)保障的機(jī)遇不均等。③社會(huì)保障項(xiàng)目中，明保少，暗保多，保障效果不明顯，保障項(xiàng)目不完備，沒有形成完善的社會(huì)保障體系。④社會(huì)保障管理體制不完善，保障措施不配套，立法滯后，未建立宏觀社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)，缺乏社會(huì)保障的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督體系。

健全和完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障制度，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，必須大力推進(jìn)社會(huì)保障體制的改革。改革的目標(biāo)是：完善社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步建立起適應(yīng)我國(guó)國(guó)情，資金來源多渠道，待遇結(jié)構(gòu)多層次，保障方式多形式，管理體制法制化、社會(huì)化和規(guī)范化的有中國(guó)特色的社會(huì)保障體系。具體內(nèi)容包括：①完善和擴(kuò)大社會(huì)保障項(xiàng)自，開展多種類的社會(huì)保險(xiǎn)。②多渠道籌集社會(huì)保障基金和擴(kuò)大社會(huì)保障對(duì)象。③加強(qiáng)社會(huì)保障立法，使社會(huì)保障法制化。④實(shí)行社會(huì)化的社會(huì)保障菅理。⑤建立多層次保障制度。社會(huì)基本保障制度由國(guó)家規(guī)定；社區(qū)、企業(yè)和個(gè)人可從自身經(jīng)濟(jì)條件和需要出發(fā)采取多種形式的補(bǔ)充保障，如社會(huì)互助、商業(yè)性保險(xiǎn)等，個(gè)人可按自愿原則進(jìn)行個(gè)人儲(chǔ)蓄積累保障。

3.健全和完善社會(huì)保障制度的作用和意義。健全和完善社會(huì)保障制度，對(duì)于保持社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)，深化企業(yè)和事業(yè)單位改革，建立與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，都具有重要作用和意義：①有利于保證人民基本生活和社會(huì)安定。使勞動(dòng)者老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、難有所濟(jì)、傷有所療，從而使他們的基本生活得到保障，有利于社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。②有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換。社會(huì)保障制度的健全與完善，可以使企業(yè)擺脫職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)性負(fù)擔(dān)，有利于企業(yè)人才合理流動(dòng)，從而有利于企業(yè)作為市場(chǎng)主體集中精力從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高效率，增強(qiáng)企業(yè)活力。③有利于政府精筒機(jī)構(gòu)和減輕負(fù)擔(dān)。社會(huì)保障制度的發(fā)展，可以使政府?dāng)[脫一些社會(huì)問題的閑擾，有利于政府精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，提高工作效率。④有利于引導(dǎo)合理消費(fèi)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。隨著社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，通過政府、企業(yè)、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)和籌集社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，可以使勞動(dòng)者個(gè)人收入的一部分，以社會(huì)保險(xiǎn)基金的形式，用于養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)，以及防止各種意外事故，從而使勞動(dòng)者的消費(fèi)結(jié)構(gòu)趨于合理化。同時(shí)，有一部分暫時(shí)不使用的社會(huì)保險(xiǎn)基金，可轉(zhuǎn)化為投資，用于發(fā)展建設(shè)。