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社會(huì)主義市場(chǎng)規(guī)則與秩序
社會(huì)主義市場(chǎng)的正常運(yùn)行,不但需要有統(tǒng)一的、完善的市場(chǎng)體系和健全的市場(chǎng)機(jī)制,而且還需要有一整套行之有效的市場(chǎng)規(guī)則和良好的市場(chǎng)秩序。
市場(chǎng)規(guī)則是指國(guó)家制定的維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、保證市場(chǎng)正常運(yùn)行的制度、法規(guī)和準(zhǔn)則的總稱(chēng),包括進(jìn)入市場(chǎng)各主體的行為規(guī)范以及處理相互關(guān)系的準(zhǔn)則。市場(chǎng)規(guī)則要求每個(gè)市場(chǎng)主體只能在不妨礙他人自由和不損害他人利益的前提下追求和實(shí)現(xiàn)自身的利益。
市場(chǎng)規(guī)則的主要內(nèi)容有:①市場(chǎng)進(jìn)入規(guī)則,即關(guān)于市場(chǎng)主體及其經(jīng)營(yíng)商品進(jìn)入市場(chǎng)的規(guī)范和準(zhǔn)則。這是指企業(yè)、單位或個(gè)人進(jìn)人市場(chǎng)時(shí),必須具備某些條件'遵守有關(guān)法規(guī),包括對(duì)市場(chǎng)主體及其經(jīng)營(yíng)商品的雙重制約。凡是符合市場(chǎng)秩序要求的市場(chǎng)主體和商品,都可以自由地進(jìn)人市場(chǎng);凡是不符合要求的市場(chǎng)主體及商品,均不允許進(jìn)入市場(chǎng)。市場(chǎng)進(jìn)入秩序的目的,是使市場(chǎng)主體資格和商品品質(zhì)規(guī)范化,這是保證市場(chǎng)有序運(yùn)行的前提條件。②市場(chǎng)交易規(guī)則,即關(guān)于市場(chǎng)交易行為的規(guī)范和準(zhǔn)則。如交易必須公平,交易在自愿、平等、互惠的基礎(chǔ)上進(jìn)行,嚴(yán)禁欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài);價(jià)格合理,規(guī)范作價(jià)原則、作價(jià)程序和作價(jià)方法以及監(jiān)督制度;必須遵守經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的規(guī)定、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地規(guī)則、交易規(guī)則、安全衛(wèi)生規(guī)則、批發(fā)零售規(guī)則等。③市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則,即保證各市場(chǎng)主體能夠在平等基雄上充分展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的法律規(guī)定和行力準(zhǔn)則。如防止市場(chǎng)壟斷,排除行政權(quán)力的干涉,打破市場(chǎng)封鎖,取消不合理的歧視性稅收,反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),反對(duì)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)等規(guī)則。
市場(chǎng)秩序包括市場(chǎng)進(jìn)人秩序、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和市場(chǎng)交易秩序。其內(nèi)容是市場(chǎng)規(guī)則的實(shí)現(xiàn)。市場(chǎng)秩序的建立要求有健全的政府行政機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行管理,規(guī)范和調(diào)整市場(chǎng)主客體的行為,要求有權(quán)威的執(zhí)法機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)法,對(duì)各種違法行為進(jìn)行堅(jiān)決打擊,維護(hù)市場(chǎng)法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。市場(chǎng)秩序的建立還要求形成廣泛的監(jiān)督機(jī)制,提高市場(chǎng)交易的公開(kāi)化程度,發(fā)揮社會(huì)輿論對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督作用。
政府根據(jù)市場(chǎng)規(guī)則對(duì)市場(chǎng)交易運(yùn)作過(guò)程進(jìn)行管理和監(jiān)督。市場(chǎng)管理的手段主要有法律手段、行政手段和經(jīng)濟(jì)手段。
市場(chǎng)管理的內(nèi)容主要包括:①對(duì)市場(chǎng)主體的管理,即審查進(jìn)人市場(chǎng)主體的資格,確保準(zhǔn)人市場(chǎng)主體的合法性。任何不經(jīng)過(guò)核準(zhǔn)登記,沒(méi)有取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人都不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)。②對(duì)市場(chǎng)客體的管理,即對(duì)各類(lèi)交易對(duì)象和市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理。嚴(yán)格禁止損害消費(fèi)者利益的商品人市,依法對(duì)專(zhuān)門(mén)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理和監(jiān)督。③對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)方式的管理。如市場(chǎng)交易中不準(zhǔn)缺斤短兩、以次充好、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),并依法限制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等。
④對(duì)價(jià)格的管理和監(jiān)督。如制止塞斷價(jià)格,制止哄抬物價(jià),實(shí)行定價(jià)、提價(jià)申報(bào)制度,實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度,必要時(shí)的價(jià)格管制和凍結(jié)等。
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