2015初級(jí)經(jīng)濟(jì)師基礎(chǔ)知識(shí)沖刺資料：社會(huì)主義初級(jí)階段收入分配

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社會(huì)主義初級(jí)階段的收入分配制度

收人分配制度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中帶有根本性、基礎(chǔ)性的制度安排，勞有所得是人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題之一。在社會(huì)主義初級(jí)階段必須堅(jiān)持按勞分配為主體，各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，多種分配方式并存的收人分配制度。這是由社會(huì)主義初級(jí)階段多元所有制結(jié)構(gòu)決定的。在初級(jí)階段的所有制結(jié)構(gòu)中，公有制經(jīng)濟(jì)居于主體地位，作為公有制經(jīng)濟(jì)個(gè)人收入分配方式的按勞分配，必然成為多種分配方式中的主要分配方式。同時(shí)，由于個(gè)體、私營(yíng)等多種非公有制形式的并存以及公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)形式的多樣化，決定了與此相適應(yīng)的多種收人分配方式的并存。

按勞分配，是指在社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)中，勞動(dòng)者以其向社會(huì)提供勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量獲取勞動(dòng)報(bào)酬，多勞多得，少勞少得，“不勞動(dòng)者不得食”。等量勞動(dòng)獲得等量報(bào)酬是按勞分配的內(nèi)在要求。按勞分配的具體形式主要有工資、獎(jiǎng)金、津貼和勞動(dòng)分紅等。

按生產(chǎn)要素分配是指按照資本、土地、勞動(dòng)、技術(shù)等各種生產(chǎn)要素在生產(chǎn)過(guò)程中的貢獻(xiàn)進(jìn)行分配。其具體形式主要有：利息和利潤(rùn)是資本的收入、租金是土地的收入，非公有經(jīng)濟(jì)中的工資是勞動(dòng)力的收人等。

實(shí)行按勞分配與按生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)分配相結(jié)合的收入分配制度，必須形成和落實(shí)合理有序的收人分配格局，為此，黨的十八大作出新的部署。

1.形成合理有序的收入分配格局，必須健全初次分配制度和著重保護(hù)勞動(dòng)所得。初次分配，一般是指生產(chǎn)成果在勞動(dòng)、資本、資源（土地）技術(shù)（知識(shí)）管理等生產(chǎn)要素之間，按貢獻(xiàn)份額進(jìn)行分配的過(guò)程。我國(guó)堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和基本分配制度，根本上是要堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，堅(jiān)持初次分配和再分配調(diào)節(jié)并董。在初次分配過(guò)程中，首先強(qiáng)調(diào)“著重保護(hù)勞動(dòng)所得，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比董”。其關(guān)鍵性舉措包括：健全工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，完善最低工資和工資支付保障制度，完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼制度，完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長(zhǎng)機(jī)制等。在勞動(dòng)要素之外，重點(diǎn)提出了“健全資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等由要素市場(chǎng)決定的報(bào)酬機(jī)制”，突出了由市場(chǎng)機(jī)制決定要素按貢獻(xiàn)參與分配的相應(yīng)報(bào)酬、并將知識(shí)要素增列其中的創(chuàng)新思路，為依法保障知識(shí)（包括品牌、創(chuàng)意等）和技術(shù)成果參與分配的應(yīng)得份額，建立健全根據(jù)經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效、風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任確定薪酬的制度明確了方向。

2. 形成合理有序的收入分配格局，必須在完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制上強(qiáng)化政府責(zé)任。再分配是指國(guó)家通過(guò)稅收、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、各類(lèi)社會(huì)保障和社會(huì)救助等對(duì)初次分配結(jié)果進(jìn)行調(diào)節(jié)的過(guò)程。深化收人分配制度改革，必須遵循“初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平”的方針，堅(jiān)持共同發(fā)展、共享成果，通過(guò)完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，更加公平地保證所有社會(huì)成員最基本生活需要，努力縮小收人分配差距。其關(guān)鍵舉措就是要強(qiáng)化政府責(zé)任，完善以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，加大稅收調(diào)節(jié)力度。建立公共資源出讓收益合理共享機(jī)制。

3. 形成合理有序的收人分配格局，還要在規(guī)范收人分配秩序方面推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。規(guī)范收入分配秩序，既要不斷完善市場(chǎng)機(jī)制，也要更好地發(fā)揮政府作用。其關(guān)鍵性舉措包括：完善收人分配調(diào)控體制機(jī)制和政策體系，建立個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收人'清理規(guī)范隱性收人，取締非法收入，增加低收入者收人，擴(kuò)大中等收人者比重，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，逐步形成傲攬型分配格局。

“逐步形成撒攬型分配格局”的重要預(yù)期和理想目標(biāo)，既是我們黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民朝著共同富裕方向闊步前進(jìn)的宏大理想，也是衡量發(fā)展成果是否更多更公平惠及全體人民和深化收入分配制度改革最終成效的客觀標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)這一理想目標(biāo)的方式和途徑是：

1. 形成傲攬型分配格局，關(guān)鍵是讓中等收人群體持續(xù)擴(kuò)大。傲攬型分配格局，是一種通俗說(shuō)法，即指中等收入者占多數(shù)，扶貧對(duì)象大幅減少，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除，低收人者和高收人者均占少數(shù)，呈現(xiàn)類(lèi)似敏攬“兩買(mǎi)小中間大”的形態(tài)。逐步形成撒攬型分配格局，就是要讓中等收人群體持續(xù)擴(kuò)大。由于勞動(dòng)所得是國(guó)民收入初次分配的首要環(huán)節(jié)，是中低收人者的基礎(chǔ)性收入部分。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》根據(jù)2020年全面建成小康社會(huì)目標(biāo)關(guān)于中等收人群體持續(xù)擴(kuò)大、占多數(shù)的要求，圍繞健全工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制的系列改革思路，旨在初次分配兼顧效率和公平，創(chuàng)造機(jī)會(huì)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，維護(hù)勞動(dòng)收入的主體地位，著重保護(hù)勞動(dòng)所得。在此基礎(chǔ)上，不斷完善資本、知識(shí)、技術(shù)、菅理等由要素市場(chǎng)決定的報(bào)酬機(jī)制?？紤]到再分配也要兼顧效率和公平，而且必須更加注重公平，《決定》所重申的完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，將綜合運(yùn)用稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等主要手段，建立健全國(guó)有資本收益分享和公共資源占用及其收益分配機(jī)制，還要支持慈善事業(yè)發(fā)展。我們要堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府調(diào)控相結(jié)合，提高公共資源配置效率，重點(diǎn)向低收入者傾斜，既要倡導(dǎo)勤勞致富、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)所得，也要在社會(huì)財(cái)富不斷增加、綜合國(guó)力持續(xù)增強(qiáng)的同時(shí)，普遍提高人民富裕程度。必須明確，我國(guó)的撒攬型分配格局，應(yīng)當(dāng)是制度完善、調(diào)控有效、比例合理、關(guān)系協(xié)調(diào)的格局。

2. 形成撒攬型分配格局，必須重視多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收人。財(cái)產(chǎn)性收入是衡量國(guó)民富裕程度的重要指標(biāo)，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，對(duì)形成傲攬型分配格局具有特別重要的現(xiàn)實(shí)意義。按照《決定》以促進(jìn)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的改革指導(dǎo)思想，我們要依法加強(qiáng)對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，實(shí)行國(guó)家依法征收征用補(bǔ)償原則，依法規(guī)范和保障居民擁有使用權(quán)的房屋、土地和資源的轉(zhuǎn)讓行為，進(jìn)一步健全保護(hù)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)制度，為切實(shí)增加居民財(cái)產(chǎn)性收人營(yíng)造公開(kāi)公平公正的法制環(huán)境。為了形成嫩攬型分配格局，還必須處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，更好發(fā)揮政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用。各級(jí)政府應(yīng)更加重視規(guī)范市場(chǎng)秩序和完善制度建設(shè)，通過(guò)健全法規(guī)、調(diào)整政策，加強(qiáng)對(duì)居民投資租賃行為的服務(wù)、指導(dǎo)和規(guī)范管理，維持良性運(yùn)行市場(chǎng)秩序，保護(hù)居民合法增收權(quán)益。同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提升和新農(nóng)村建設(shè)逐步深人，農(nóng)民在擁有和運(yùn)用土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)、農(nóng)戶(hù)宅基地用益物權(quán)、住房財(cái)產(chǎn)權(quán)等方面，以及在金融產(chǎn)品和實(shí)業(yè)等投資領(lǐng)域，都將有更多條件和機(jī)會(huì)來(lái)增加財(cái)產(chǎn)性收入，這也必將成為推動(dòng)撒攬型分配格局逐步形成的重要方面。