前海合作區(qū)擴容 建設高水平對外開放門戶樞紐

中共中央、國務院印發(fā)的《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》6日發(fā)布，前海合作區(qū)將打造粵港澳大灣區(qū)全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺，建設高水平對外開放門戶樞紐。前海合作區(qū)總面積由14.92平方公里擴展至120.56平方公里，支持符合條件的金融機構開展跨境證券投資等業(yè)務。

方案指出，開發(fā)建設前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)是支持香港經(jīng)濟社會發(fā)展、提升粵港澳合作水平、構建對外開放新格局的重要舉措，對推進粵港澳大灣區(qū)建設、支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)、增強香港同胞對祖國的向心力具有重要意義。

方案明確，前海合作區(qū)發(fā)展目標是：到2025年，建立健全更高層次的開放型經(jīng)濟新體制，初步形成具有全球競爭力的營商環(huán)境，高端要素集聚、輻射作用突出的現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展，多輪驅動的創(chuàng)新體系成效突出，對粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的引擎作用日益彰顯。到2035年，高水平對外開放體制機制更加完善，營商環(huán)境達到世界水平，建立健全與港澳產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動、市場互聯(lián)互通、創(chuàng)新驅動支撐的發(fā)展模式，建成全球資源配置能力強、創(chuàng)新策源能力強、協(xié)同發(fā)展帶動能力強的高質量發(fā)展引擎，改革創(chuàng)新經(jīng)驗得到廣泛推廣。

方案提出，打造全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺，推進現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快科技發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新，打造國際營商環(huán)境，創(chuàng)新合作區(qū)治理模式。建設高水平對外開放門戶樞紐，深化與港澳服務貿(mào)易自由化，擴大金融業(yè)對外開放，提升法律事務對外開放水平，高水平參與國際合作。

根據(jù)方案，在推進現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面，建立健全聯(lián)通港澳、接軌國際的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展體制機制。

培育以服務實體經(jīng)濟為導向的金融業(yè)態(tài)，積極穩(wěn)妥推進金融機構、金融市場、金融產(chǎn)品和金融監(jiān)管創(chuàng)新，為消費、投資、貿(mào)易、科技創(chuàng)新等提供全方位、多層次的金融服務。加快綠色、智慧供應鏈發(fā)展，推動供應鏈跨界融合創(chuàng)新，建立與國際接軌的供應鏈標準。在深圳前海灣保稅港區(qū)整合優(yōu)化為綜合保稅區(qū)基礎上，深化要素市場化配置改革，促進要素自主有序流動，規(guī)范發(fā)展離岸貿(mào)易。探索研究推進國際船舶登記和配套制度改革。推動現(xiàn)代服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，促進“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能等服務業(yè)新技術新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展。

在擴大金融業(yè)對外開放方面，提升國家金融業(yè)對外開放試驗示范窗口和跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新試驗區(qū)功能，支持將國家擴大金融業(yè)對外開放的政策措施在前海合作區(qū)落地實施，在與香港金融市場互聯(lián)互通、人民幣跨境使用、外匯管理便利化等領域先行先試。開展本外幣合一銀行賬戶試點，為市場主體提供優(yōu)質、安全、高效的銀行賬戶服務。支持符合條件的金融機構開展跨境證券投資等業(yè)務。支持國際保險機構在前海合作區(qū)發(fā)展，為中資企業(yè)海外經(jīng)營活動提供服務。深化粵港澳綠色金融合作，探索建立統(tǒng)一的綠色金融標準，為內地企業(yè)利用港澳市場進行綠色項目融資提供服務。探索跨境貿(mào)易金融和國際支付清算新機制。支持前海推進監(jiān)管科技研究和應用，探索開展相關試點項目。支持香港交易所前海聯(lián)合交易中心依法合規(guī)開展大宗商品現(xiàn)貨交易。依托技術監(jiān)測、預警、處置等手段，提升前海合作區(qū)內金融風險防范化解能力。

在加快科技發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新方面，聚焦人工智能、健康醫(yī)療、金融科技、智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)、能源新材料等港澳優(yōu)勢領域，大力發(fā)展粵港澳合作的新型研發(fā)機構，創(chuàng)新科技合作管理體制，促進港澳和內地創(chuàng)新鏈對接聯(lián)通，推動科技成果向技術標準轉化。建設高端創(chuàng)新人才基地，聯(lián)動周邊區(qū)域科技基礎設施，完善國際人才服務、創(chuàng)新基金、孵化器、加速器等全鏈條配套支持措施，推動引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的基礎研究成果轉化。積極引進創(chuàng)投機構、科技基金、研發(fā)機構。聯(lián)合港澳探索有利于推進新技術新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律規(guī)則和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則創(chuàng)新，逐步打造審慎包容監(jiān)管環(huán)境，促進依法規(guī)范發(fā)展，健全數(shù)字規(guī)則，提升監(jiān)管能力，堅決反對壟斷和不正當競爭行為。