人民銀行積極吸納代表委員建議提案提升履職水平

辦好全國(guó)人大代表議案建議和政協(xié)委員提案是人民銀行依法履職的重要內(nèi)容。2020年，人民銀行共承辦全國(guó)人大代表議案34件、建議470件，全國(guó)政協(xié)委員提案257件，合計(jì)761件，較2019年增長(zhǎng)11.6%。面對(duì)一份份沉甸甸的建議提案，人民銀行堅(jiān)持“民有所呼、我有所應(yīng)”，創(chuàng)新工作、積極作為，實(shí)現(xiàn)答復(fù)辦結(jié)率、與代表委員溝通率兩個(gè)100%，許多合理建議已轉(zhuǎn)化為具體政策措施。2020年“兩會(huì)”建議提案辦理工作圓滿完成。

金融支持疫情防控和穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)成效顯著。

2020年，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)。人民銀行主辦的294件建議提案中有91件與此相關(guān)。有代表委員反映，“由于疫情影響持續(xù)存在，不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，建議協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)相應(yīng)延展民營(yíng)企業(yè)貸款期限?！庇写砦瘑T建議,“進(jìn)一步釋放銀行流動(dòng)性，切實(shí)降低融資成本，營(yíng)造更為寬松的金融政策環(huán)境”。

針對(duì)這些建議提案，人民銀行集中力量進(jìn)行分析研究，了解建議提案“背后的故事”，最終將代表委員的合理建議轉(zhuǎn)化為一系列高含金量的政策措施。2020年6月以來(lái)，人民銀行先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步對(duì)中小微企業(yè)貸款實(shí)施階段性延期還本付息的通知》，支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的中小微企業(yè)貸款給予延期還本付息安排，對(duì)普惠小微貸款應(yīng)延盡延；出臺(tái)《關(guān)于加大小微企業(yè)信用貸款支持力度的通知》，創(chuàng)設(shè)“普惠小微信用貸款支持計(jì)劃”，激勵(lì)銀行加大小微企業(yè)信用貸款投放；出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化中小微企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》，綜合施策，全面深化中小微企業(yè)金融服務(wù)。

推動(dòng)和深化金融改革取得新突破。

深化金融改革作為金融工作的核心任務(wù)之一，一直是代表委員建言獻(xiàn)策的重點(diǎn)所在。溫思美委員在《關(guān)于大力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通的提案》中建議，“逐步拓寬大灣區(qū)內(nèi)居民雙向跨境投資渠道，改進(jìn)和簡(jiǎn)化港澳居民在內(nèi)地銀行開立賬戶購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品的程序，逐步推進(jìn)大灣區(qū)內(nèi)地居民赴港澳購(gòu)買銀保理財(cái)產(chǎn)品的試點(diǎn)工作?！睂?duì)此，人民銀行在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，順應(yīng)代表委員期盼，于2020年6月會(huì)同香港金管局、澳門金管局發(fā)布公告，在粵港澳大灣區(qū)開展“跨境理財(cái)通”業(yè)務(wù)試點(diǎn)，支持大灣區(qū)內(nèi)地居民通過港澳銀行購(gòu)買港澳地區(qū)銀行銷售的理財(cái)產(chǎn)品，以及港澳地區(qū)居民通過大灣區(qū)內(nèi)地銀行購(gòu)買內(nèi)地銀行銷售的理財(cái)產(chǎn)品。

加強(qiáng)金融控股公司監(jiān)管是深化金融治理改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。胡賀波等3名代表在《關(guān)于推動(dòng)金控治理高水平建設(shè)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議》中提出，“建議對(duì)金融控股公司建立集中統(tǒng)一的綜合金融監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系。”人民銀行高度重視，相關(guān)司局負(fù)責(zé)同志專程邀請(qǐng)胡賀波代表進(jìn)行座談，充分聽取代表關(guān)于金融控股公司監(jiān)管工作的意見和建議。2020年9月，人民銀行發(fā)布《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法》，明確金融控股公司的監(jiān)管主體和職責(zé)，形成統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則，建立跨部門聯(lián)合機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管合作和信息共享。

一項(xiàng)項(xiàng)政策和成效的背后，離不開人民銀行對(duì)“兩會(huì)”建議提案辦理工作的高度重視。在辦理工作開始前，人民銀行就對(duì)承辦任務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)梳理和分析，制定全行統(tǒng)一的辦理工作實(shí)施方案，壓實(shí)工作責(zé)任。在辦理工作進(jìn)行中，人民銀行堅(jiān)持“開門辦理”，要求通過上門走訪、開展座談、邀請(qǐng)參觀等“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合的方式，由處級(jí)及以上干部與代表委員進(jìn)行辦前溝通、辦中交流、辦后反饋。同時(shí)，人民銀行加強(qiáng)人員培訓(xùn)和文稿審核把關(guān)，不斷提升辦理工作的規(guī)范性。在辦理工作后半程，人民銀行強(qiáng)化跟蹤問效，對(duì)代表委員在溝通中額外提出的意見建議，做好記錄，建立臺(tái)賬，及時(shí)轉(zhuǎn)辦。

2021年“兩會(huì)”在即，人民銀行將認(rèn)真落實(shí)好2月18日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，繼續(xù)將“兩會(huì)”辦理工作與貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于金融改革發(fā)展的決策部署相結(jié)合，求真務(wù)實(shí)辦好每一件建議和提案，將代表委員的真知灼見吸收轉(zhuǎn)化為做好各項(xiàng)工作的實(shí)招硬招。

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