2021年中國銀保監(jiān)會工作會議召開

1月26日，2021年中國銀保監(jiān)會工作會議以視頻形式召開。會議以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，回顧2020年主要工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟金融形勢，部署2021年重點工作任務(wù)。銀保監(jiān)會黨委書記、主席郭樹清出席會議并講話。

會議指出，2020年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，銀保監(jiān)會在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以新時代黨的創(chuàng)新理論為指導(dǎo)，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和國務(wù)院金融委的決策部署，各項工作取得明顯成效。

堅決做好疫情防控金融服務(wù)。指導(dǎo)銀行保險機構(gòu)做好金融服務(wù)，確保疫情期間金融秩序不亂、服務(wù)不斷。緊急提供專項信貸5.3萬億元。全力支持武漢、湖北打贏疫情防控保衛(wèi)戰(zhàn)。累計為中小微企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)實施延期還本付息6.6萬億元，發(fā)放應(yīng)急貸款242.7億元。

有力支持國民經(jīng)濟穩(wěn)步復(fù)蘇。全年人民幣貸款新增19.6萬億元，增長12.8%。新增制造業(yè)貸款2.2萬億元。普惠型小微貸款增速高于各項貸款增速18.1個百分點，5家大型銀行增長54.8%。全年保險資金運用余額新增3.2萬億元,保險賠付超1.4萬億元。

高風(fēng)險金融機構(gòu)和重點領(lǐng)域風(fēng)險得到有序處置。持續(xù)做好包商銀行風(fēng)險處置。依法接管“明天系”6家保險、信托機構(gòu)。安邦集團結(jié)束接管。穩(wěn)妥推進高風(fēng)險中小銀行、保險、信托機構(gòu)風(fēng)險處置。全年處置銀行業(yè)不良資產(chǎn)3.02萬億元，2017年至2020年處置不良貸款超過之前12年總和。有序拆解高風(fēng)險影子銀行業(yè)務(wù)。房地產(chǎn)貸款增速8年來首次低于各項貸款增速。全國實際運營的P2P網(wǎng)貸機構(gòu)全部歸零。探索金融反壟斷治理機制。配合地方黨委政府化解大型企業(yè)集團債務(wù)風(fēng)險。處置一批重大非法集資案件。2020年全系統(tǒng)處罰銀行保險機構(gòu)3178家次，責(zé)任人4554人次，合計罰沒22.8億元。

改革開放邁出堅實步伐。積極推動發(fā)行2000億元地方政府專項債補充中小銀行資本。持續(xù)推進各類銀行保險機構(gòu)的體制機制改革。出臺健全公司治理三年行動方案。車險綜合改革全面實施。人身保險費率形成機制改革持續(xù)深化。償二代二期工程建設(shè)主要工作基本完成。持續(xù)推動34項對外開放措施落地見效。

以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)組織和機構(gòu)建設(shè)。堅持把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，抓好黨中央重大決策部署落實。持續(xù)推動監(jiān)管機構(gòu)改革走向深入。樹立正確用人導(dǎo)向，加強干部專業(yè)能力培訓(xùn)。

穩(wěn)步推進系統(tǒng)黨建高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。扎實開展強化政治機關(guān)意識教育、政治督查整改。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則。加強對全系統(tǒng)民主集中制貫徹落實情況的督導(dǎo)。全面推進黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。 

堅定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐。堅決查處違反中央八項規(guī)定精神案件，大力整治形式主義、官僚主義，堅決制止餐飲浪費。加強干部管理監(jiān)督，切實規(guī)范履職用權(quán)。深化金融領(lǐng)域反腐敗工作，嚴(yán)肅查處薛紀(jì)寧、張安順等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。積極探索推動清廉金融文化建設(shè)。

會議強調(diào)，在監(jiān)管實踐中，逐步深化了對新時代金融工作的認(rèn)識：一是堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。銀行保險監(jiān)管工作取得的成績，根本上得益于黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于習(xí)近平總書記的領(lǐng)航掌舵。在處置重點風(fēng)險機構(gòu)時，第一時間成立聯(lián)合黨委。二是以自我革命的方式防止發(fā)生金融危機。通過刮骨療毒、精準(zhǔn)拆彈，及時清除風(fēng)險隱患，努力跑在系統(tǒng)性風(fēng)險的前面。三是通過改革開放促進金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。把完善公司治理作為重中之重，通過改革開放、推動創(chuàng)新和科技賦能，使我國金融業(yè)不斷迸發(fā)出新的生機和活力。四是堅持依憲行政和依法監(jiān)管。遵循憲法宗旨和立法精神，彌補制度短板，主動擔(dān)當(dāng)作為，規(guī)范金融活動，維護金融消費者合法權(quán)益。五是集中強光照射金融領(lǐng)域“灰色地帶”。我國金融體系很多問題和隱患來自性質(zhì)模糊、名實不符的產(chǎn)品和交易，必須加強穿透監(jiān)管。六是對“有證”和“無照”活動實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。從維護人民利益和金融安全出發(fā)，恪盡職守、未雨綢繆，始終堅持防范和化解各類風(fēng)險。

會議指出，2021年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年，也是“十四五”開局之年。銀保監(jiān)會系統(tǒng)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提升服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效，深入推進改革開放，切實防范化解金融風(fēng)險，全力維護經(jīng)濟金融安全和社會政治穩(wěn)定，努力實現(xiàn)銀行保險監(jiān)管工作取得新的成績。

要為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支持。全力支持國內(nèi)國際雙循環(huán)。積極探索促進科技創(chuàng)新的各種金融服務(wù)。持續(xù)促進擴大內(nèi)需。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。積極發(fā)展綠色信貸、綠色保險、綠色信托。加強外貿(mào)領(lǐng)域綜合金融服務(wù)。穩(wěn)步推進銀行業(yè)保險業(yè)高水平對外開放。

要進一步提升金融服務(wù)整體效能。保持對經(jīng)濟恢復(fù)的必要支持力度。強化對中小微企業(yè)的金融支持，持續(xù)加大首貸、續(xù)貸、信用貸款、中長期貸款投放力度。加強民生領(lǐng)域金融支持。推動發(fā)展養(yǎng)老、健康、責(zé)任、巨災(zāi)等保險。保護消費者合法權(quán)益。

要毫不松懈防范化解金融風(fēng)險。保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。嚴(yán)格落實房地產(chǎn)貸款集中度管理制度和重點房地產(chǎn)企業(yè)融資管理規(guī)定。繼續(xù)做好不良資產(chǎn)處置。加快推動高風(fēng)險機構(gòu)處置。完善重大案件風(fēng)險和重大風(fēng)險事件處置機制。加大對非法金融以及“無照駕駛”打擊力度。積極防范外部風(fēng)險沖擊。

要大力規(guī)范整治重點業(yè)務(wù)。持續(xù)整治影子銀行，對高風(fēng)險影子銀行業(yè)務(wù)的新形式新變種露頭就打。對理財存量資產(chǎn)處置不力的機構(gòu)加大監(jiān)管力度。深入整治保險市場亂象。大力整治名實不符金融產(chǎn)品。會同有關(guān)部門深化債券市場改革。

要切實加強對互聯(lián)網(wǎng)平臺金融活動監(jiān)管。依法將金融活動全面納入監(jiān)管，對同類業(yè)務(wù)、同類主體一視同仁。加強對銀行保險機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作開展金融活動的監(jiān)管。堅決遏制壟斷和不正當(dāng)競爭行為，防止資本在金融領(lǐng)域的無序擴張和野蠻生長。

要持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。持續(xù)改革優(yōu)化銀行保險機構(gòu)體系。支持中小銀行多渠道補充資本金，繼續(xù)推動發(fā)行地方政府專項債補充資本，推動大型銀行向中小銀行輸出風(fēng)控工具和技術(shù)。有序推進省聯(lián)社改革試點。推進村鎮(zhèn)銀行改革化險和兼并重組。規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。鞏固車險改革，持續(xù)深化意外險和健康險改革，推進保險資金運用市場化改革和保險營銷體制轉(zhuǎn)型變革。

要持續(xù)提升公司治理和內(nèi)控管理水平。落實股東承諾制。加強股東穿透審查，依法規(guī)范大股東行為，持續(xù)清理違法違規(guī)股東，建立重大違法違規(guī)股東常態(tài)化公開披露機制。加強關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管制度建設(shè)和系統(tǒng)建設(shè)。提升董事監(jiān)事履職能力，完善董事會監(jiān)事會運行規(guī)則。大力倡導(dǎo)合規(guī)文化建設(shè)。

要加強監(jiān)管能力建設(shè)。提高嚴(yán)格執(zhí)法能力，對重大風(fēng)險和重大案件，做到執(zhí)法必嚴(yán)、過罰相當(dāng)。提高全流程監(jiān)管能力，強化事前預(yù)警和早期介入，強化事中干預(yù)，完善事后風(fēng)險處置機制。提高協(xié)同監(jiān)管能力和科技運用能力。

會議強調(diào)，做好2021年各項工作，必須深入貫徹全面從嚴(yán)治黨方針，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用。全面加強政治建設(shè)。堅定不移深化反腐敗斗爭，嚴(yán)肅查處重大風(fēng)險事件背后的利益輸送、監(jiān)管失守問題。用好“四種形態(tài)”，堅持“五位一體”協(xié)同推進。堅持不懈正風(fēng)肅紀(jì)，落實中央八項規(guī)定精神及其實施辦法，持續(xù)整治“四風(fēng)”問題。推動構(gòu)建“親”“清”監(jiān)管關(guān)系。深刻剖析賴小民等反面典型，大力建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?。不斷提高系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量，壓緊壓實“兩個責(zé)任”，持續(xù)推進黨建與業(yè)務(wù)深度融合。

會議號召，銀保監(jiān)會系統(tǒng)要更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，再接再厲、奮發(fā)進取，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。

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