中國銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件金融服務(wù)管理辦法》

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆四中全會(huì)精神，落實(shí)習(xí)近平總書記針對(duì)新冠肺炎疫情應(yīng)對(duì)工作提出的“抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)”，銀保監(jiān)會(huì)制定了《銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件金融服務(wù)管理辦法》（下稱《辦法》）,自印發(fā)之日起施行。

2020年7月16日至8月15日，銀保監(jiān)會(huì)就《辦法》公開征求意見，相關(guān)政府部門、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)自律組織、專家學(xué)者、社會(huì)公眾給予了廣泛關(guān)注。銀保監(jiān)會(huì)對(duì)反饋意見逐條進(jìn)行認(rèn)真研究，對(duì)合理科學(xué)的建議予以采納吸收。

《辦法》貫徹支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和維護(hù)金融體系穩(wěn)健相結(jié)合、提供便利金融服務(wù)和有效防范風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合、堅(jiān)持審慎監(jiān)管底線和靈活應(yīng)對(duì)突發(fā)情況相結(jié)合的基本理念，堅(jiān)持框架性、包容性和原則性的導(dǎo)向，為監(jiān)管部門和銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供全面指引?！掇k法》共五章三十八條，主要內(nèi)容包括：

一是明確突發(fā)事件定義、應(yīng)對(duì)基本原則和組織管理制度安排?！掇k法》注重與《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》相銜接，明確規(guī)定僅適用于符合法律規(guī)定的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件，將法律授權(quán)縣級(jí)以上人民政府及法定授權(quán)部門發(fā)布的有關(guān)決定、命令以及監(jiān)管要求作為觸發(fā)條件。明確了常態(tài)管理、及時(shí)處置、最小影響和社會(huì)責(zé)任等四條基本應(yīng)對(duì)原則。明確了突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的組織管理制度，要求與業(yè)務(wù)連續(xù)性管理等制度有效結(jié)合，強(qiáng)調(diào)了職責(zé)分工、預(yù)案演練、協(xié)調(diào)配合、信息報(bào)告等基本要求。

二是既要求做好基本金融服務(wù)，又鼓勵(lì)提供金融支持措施。規(guī)定銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中保證金融服務(wù)的持續(xù)性，包括公告營業(yè)變更、采取多種服務(wù)形式、提供金融便民服務(wù)和應(yīng)急處置金融服務(wù)、為受影響借款人提供靈活支持等內(nèi)容。保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)開發(fā)針對(duì)性的保險(xiǎn)產(chǎn)品，增加業(yè)務(wù)供給，積極發(fā)揮保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防范作用。同時(shí)，進(jìn)一步倡導(dǎo)和支持銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極履行社會(huì)責(zé)任，分別規(guī)定了銀行機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以主動(dòng)提供的具體金融支持措施，明確應(yīng)重點(diǎn)支持的領(lǐng)域。

三是強(qiáng)調(diào)提供金融服務(wù)和金融支持的同時(shí)要守住風(fēng)險(xiǎn)底線。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)貸前審查和貸后管理，防范客戶不正當(dāng)獲取、使用融資便利或優(yōu)惠條件，防范多頭授信、過度授信，防止挪用融資等行為。要求及時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)回溯和后評(píng)估，嚴(yán)格防范侵害客戶合法權(quán)利的行為，加強(qiáng)輿情監(jiān)測、管理和應(yīng)對(duì)。

四是規(guī)定有針對(duì)性地調(diào)整監(jiān)管方式和要求。要求保持監(jiān)管工作連續(xù)性、有效性、靈活性，對(duì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制、行動(dòng)和效果加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。規(guī)定監(jiān)管部門可以調(diào)整市場準(zhǔn)入、非現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)場檢查和現(xiàn)場調(diào)查等工作安排，以支持銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供金融服務(wù)和金融支持?！掇k法》特別規(guī)定銀保監(jiān)會(huì)可以主動(dòng)調(diào)整監(jiān)管指標(biāo)，可以臨時(shí)性對(duì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)豁免采取監(jiān)管措施或?qū)嵤┬姓幜P。強(qiáng)調(diào)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不得借機(jī)進(jìn)行分紅、分配或提高“董監(jiān)高”的薪酬待遇。

附：銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件金融服務(wù)管理辦法

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