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財政部:公務外出原則上不應該買全價的機票

來源: 首席財務官 編輯: 2014/04/24 18:25:56 字體:

政府采購定點服務改革邁出第一步。據財政部網站消息,財政部、中國民用航空局日前聯合發(fā)布《關于加強公務機票購買管理有關事項的通知》(以下簡稱《通知》),規(guī)定6月1日起因購買公務機票,優(yōu)先購買政府采購確定的我國航空公司的優(yōu)惠機票,原則上不得購買全價機票。

在去年底的全國政府采購工作會議上,財政部副部長劉昆透露,為破解部分政府采購價格虛高的難題,財政部正推進各類政府采購改革的試點,改革公務機票購買制度就是其中的一項。

背景公務機票存在“報銷式腐敗”

國家行政學院教授許耀桐回憶稱,1998年我國出臺《關于加強因公出國機票管理的通知》,提出“因公出國必須乘坐中國民航航班”,并指定采購網點;同時,航空公司提供固定價格的優(yōu)惠機票。

1998年的規(guī)定實施不久,固定票價逐漸被浮動票價取代,電子客票也取代紙質客票。公務機票不僅沒有優(yōu)惠,個別干部還利用機票套取國家資金。此外,機票回扣也時有發(fā)生。

去年8月,民航局清算中心政府采購部在中國政府采購報上發(fā)文稱,“初步估算,我國公務人員航空客運市場規(guī)模年均在30億元以上”。許耀桐表示,政府采購改革先拿公務機票“開刀”,有利于約束“報銷式腐敗”和“三公經費”。

購買優(yōu)惠變動須在指定網站公布

怎樣保證政府采購的公務機票避免價格虛高?

在《通知》中,財政部約定了政府采購機票的優(yōu)惠幅度:對于市場折扣機票,各航空公司按國內、國際機票各航班艙位的折扣票價,給予9.5折優(yōu)惠;對于市場全價機票,分別給予全價票價的8.8折、8.5折優(yōu)惠。政府采購機票優(yōu)惠率的變動情況,要在政府采購機票管理網站上發(fā)布。

此外,低于政府采購優(yōu)惠票價的團隊價格或促銷價格機票,可以選擇購買。

購票人應當選擇直達目的地國家(地區(qū))的國內航空公司航班出入境,沒有直達航班的,應選擇國內航空公司航班到達的至鄰近目的地國家(地區(qū))進行中轉。

監(jiān)督乘國外航班要查單位審批表

許耀桐認為,政府采購中的腐敗,比如機票回扣,隱蔽性強,如何監(jiān)管是重點。

財政部從支付、報銷、審計三個環(huán)節(jié),設定了監(jiān)管程序。支付環(huán)節(jié)上,購買政府采購機票只能采用兩種支付方式:公務卡、銀行轉賬;報銷環(huán)節(jié),國內航空公司機票,報銷憑證只能標注有政府采購機票查驗號碼的《航空運輸電子客票行程單》,國外航空公司機票還要附上單位外事部門、財務部門出具的審批表;審計環(huán)節(jié),放棄國內航空公司、選擇國外航空公司的出國事項,審計部門要逐一核查單位外事部門、財務部門的審批表。

航班選擇

購買機票,應優(yōu)先購買通過政府采購方式確定的我國航空公司航班優(yōu)惠機票。

票價優(yōu)惠

對于市場折扣機票,給予9.5折優(yōu)惠;對于市場全價機票,分別給予全價票價的8.8折、8.5折優(yōu)惠。

出入境

應選擇直達目的地國家(地區(qū))的國內航空公司航班出入境,沒有直達航班的,應當選擇國內航空公司航班到達的至鄰近目的地國家(地區(qū))進行中轉。

支付方式

購買政府采購機票只能采用兩種支付方式:公務卡、銀行轉賬。

外部審計

選擇國外航空公司,審計部門審計時要逐一核查單位外事部門、財務部門的審批表。

購買規(guī)模

初步估算,我國公務人員航空客運市場規(guī)模年均在30億元以上。

我要糾錯】 責任編輯:Sarah

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