為全面落實“三個服務(wù)”、“三個實在”、“三個禁止”工作要求，促進稅務(wù)系統(tǒng)切實轉(zhuǎn)變職能和改進作風(fēng)，現(xiàn)就規(guī)范涉稅鑒證服務(wù)，嚴(yán)禁強制代理的有關(guān)事項通知如下：

一、嚴(yán)格規(guī)范涉稅鑒證服務(wù)

涉稅鑒證服務(wù)是市場經(jīng)濟活動的重要內(nèi)容，是社會中介組織的主要業(yè)務(wù)之一，合規(guī)、自愿和規(guī)范的涉稅鑒證服務(wù)有助于促進納稅人依法誠信納稅、推動稅收征管質(zhì)量和效率的提高。然而，目前仍有一些地區(qū)存在著利用行政權(quán)力強行要求納稅人在辦理相關(guān)涉稅業(yè)務(wù)時提交社會中介組織的涉稅鑒證報告的情形，少數(shù)地區(qū)甚至通過下發(fā)文件的形式加以要求。這些現(xiàn)象的存在，不僅增加了納稅人的經(jīng)濟負擔(dān)，同時也損害了稅務(wù)機關(guān)的形象。為了促進涉稅鑒證業(yè)務(wù)的規(guī)范發(fā)展、維護納稅人合法權(quán)益，各地要對本地區(qū)涉稅鑒證業(yè)務(wù)的開展情況進行一次全面調(diào)查和清理，對要求納稅人提交涉稅鑒證報告且需由納稅人承擔(dān)鑒證費用的事項，凡超出稅務(wù)總局規(guī)范性文件規(guī)定范圍的，應(yīng)一律予以取消。

二、認真組織開展審查清理

各地要按照上述原則要求，認真組織涉稅鑒證業(yè)務(wù)開展情況的調(diào)查和清理。要按照邊清理、邊規(guī)范、邊整改的工作步驟，從省一級稅務(wù)機關(guān)做起，全面摸清各級稅務(wù)機關(guān)對納稅人提交涉稅鑒證報告的要求、文件規(guī)定及其依據(jù)。要認真審查相關(guān)文件是否違反或超出上位法的規(guī)定、是否存在強制要求提交涉稅鑒證的問題，對存在問題的文件要立即重新修訂或宣布廢止。同時，要注意加強對實際操作中強制代理、指定代理問題的檢查，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對存在問題的稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定予以處理。各地在清理過程中，要注意加強制度建設(shè)，建立預(yù)防強制代理和指定代理的長效機制，通過內(nèi)部防控和監(jiān)督，促進涉稅鑒證業(yè)務(wù)市場的健康發(fā)展。

三、及時報送清理情況

涉稅鑒證業(yè)務(wù)開展情況的清理工作于2014年6月15日結(jié)束，各地要抓緊部署，狠抓落實。清理工作報告和清理情況匯總表（紙質(zhì)加蓋單位公章）請于2014年6月20日前報送稅務(wù)總局納稅服務(wù)司（聯(lián)系人：范巧玲、楊 明；聯(lián)系電話：010-63418859、63417820）。



國家稅務(wù)總局
2014年5月23日