為落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會議決定，稅務(wù)總局起草了《稅務(wù)師事務(wù)所行政登記和監(jiān)管辦法（征求意見稿）》，并擬通過稅務(wù)部門規(guī)章形式發(fā)布，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：1.登陸中國政府法制信息網(wǎng)

網(wǎng)址：，進(jìn)入首頁左側(cè)的“部門規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”提出意見。

2.登陸稅務(wù)總局網(wǎng)站

網(wǎng)址：，進(jìn)入主頁點(diǎn)擊“《稅務(wù)師事務(wù)所行政登記和監(jiān)管辦法（征求意見稿）》征求意見”提出意見。

3.電子郵件：shuiwulaw@163.com

4.通信地址：北京市海淀區(qū)羊坊店西路5號國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司（郵編：100038）

意見反饋截止時間為2015年12月2日。

國家稅務(wù)總局
2015年11月3日

稅務(wù)師事務(wù)所行政登記和監(jiān)管辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范稅務(wù)師事務(wù)所的行政登記，加強(qiáng)對稅務(wù)師事務(wù)所的監(jiān)督管理，保障稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)權(quán)利，促進(jìn)稅務(wù)師行業(yè)健康發(fā)展，制定本辦法。

第二條 稅務(wù)師事務(wù)所是指依法取得稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)資格，可以從事鑒證服務(wù)、申報準(zhǔn)備、稅收籌劃和接受委托審查納稅情況等特定行為以及稅務(wù)咨詢和其他涉稅代理等普通行為的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第三條 稅務(wù)師事務(wù)所行政登記是指稅務(wù)機(jī)關(guān)依申請對經(jīng)工商注冊在名稱中使用“稅務(wù)師事務(wù)所”字樣的機(jī)構(gòu)進(jìn)行書面記載的行政行為。

稅務(wù)機(jī)關(guān)依照本辦法規(guī)定，遵循公開、便捷原則，對符合條件的申請人予以行政登記，頒發(fā)《稅務(wù)師事務(wù)所行政登記證書》（以下簡稱《登記證書》）。

《登記證書》式樣由國家稅務(wù)總局確定。

未經(jīng)行政登記不得使用“稅務(wù)師事務(wù)所”名稱，除法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定授權(quán)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)外，不得從事本辦法第二條規(guī)定的特定行為。

第四條 國家稅務(wù)總局是稅務(wù)師行業(yè)主管部門，制定稅務(wù)師事務(wù)所管理制度，負(fù)責(zé)全國稅務(wù)師事務(wù)所的監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市稅務(wù)機(jī)關(guān)（以下簡稱省稅務(wù)機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)本地區(qū)稅務(wù)師事務(wù)所行政登記和監(jiān)督管理。

第五條 稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，遵循執(zhí)業(yè)規(guī)范，對其稅務(wù)師的執(zhí)業(yè)行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第六條 稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)加入行業(yè)協(xié)會。稅務(wù)師行業(yè)協(xié)會（以下簡稱行業(yè)協(xié)會）負(fù)責(zé)稅務(wù)師行業(yè)的自律管理。稅務(wù)機(jī)關(guān)對行業(yè)協(xié)會進(jìn)行監(jiān)管。

第二章 稅務(wù)師事務(wù)所的行政登記

第七條 稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)采取合伙制或有限責(zé)任制的組織形式。

合伙制稅務(wù)師事務(wù)所分為普通合伙稅務(wù)師事務(wù)所和特殊普通合伙稅務(wù)師事務(wù)所。

第八條 稅務(wù)師事務(wù)所除符合國家法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）普通合伙稅務(wù)師事務(wù)所有2名以上符合本辦法規(guī)定的合伙人、3名以上的稅務(wù)師；

（二）特殊普通合伙稅務(wù)師事務(wù)所有5名以上符合本辦法規(guī)定的合伙人、10名以上的稅務(wù)師；

（三）有限責(zé)任稅務(wù)師事務(wù)所有3名以上符合本辦法規(guī)定的股東、5名以上的稅務(wù)師、30萬元人民幣以上的注冊資本，法定代表人由股東擔(dān)任。

第九條 普通合伙稅務(wù)師事務(wù)所的合伙人、特殊普通合伙稅務(wù)師事務(wù)所具有稅務(wù)師職業(yè)資格的合伙人和有限責(zé)任稅務(wù)師事務(wù)所的股東，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有中華人民共和國國籍；

（二）具有稅務(wù)師職業(yè)資格；

（三）未在其他稅務(wù)師事務(wù)所擔(dān)任合伙人或者股東；

（四）成為合伙人或者股東之前3年內(nèi)沒有因執(zhí)業(yè)行為受到行政處罰或者省級以上行業(yè)協(xié)會的自律懲戒；

（五）有取得稅務(wù)師職業(yè)資格后最近連續(xù)3年或者取得稅務(wù)師職業(yè)資格前后累計5年在稅務(wù)師事務(wù)所從事鑒證服務(wù)或者其他涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)的經(jīng)歷；

（六）成為合伙人或者股東之前1年內(nèi)沒有因采取隱瞞或者提供虛假材料、欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段申請稅務(wù)師事務(wù)所行政登記而被省稅務(wù)機(jī)關(guān)不予受理、不予行政登記或者收回《登記證書》。

第十條 特殊普通合伙稅務(wù)師事務(wù)所根據(jù)內(nèi)部管理需要，在符合本辦法第八條規(guī)定的情況下，可以增加符合稅務(wù)總局規(guī)定條件的不具有稅務(wù)師職業(yè)資格的自然人擔(dān)任非稅務(wù)師合伙人，但非稅務(wù)師合伙人的人數(shù)不得超過全部合伙人數(shù)的三分之一。

非稅務(wù)師合伙人取得稅務(wù)師職業(yè)資格后，在符合本辦法第九條規(guī)定的條件之前，可以繼續(xù)擔(dān)任非稅務(wù)師合伙人。

第十一條 合伙制稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)設(shè)立首席合伙人。首席合伙人除滿足本辦法第九條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）為執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人；

（二）在稅務(wù)師事務(wù)所內(nèi)部履行最高管理職責(zé)。

第十二條 稅務(wù)師事務(wù)所字號不得與已經(jīng)行政登記的稅務(wù)師事務(wù)所字號重復(fù)。

第十三條稅務(wù)師事務(wù)所行政登記應(yīng)當(dāng)由全體合伙人或全體股東提出申請。自辦理完工商登記手續(xù)后20個工作日內(nèi)，向工商登記地省稅務(wù)機(jī)關(guān)申請辦理。

第十四條 申請稅務(wù)師事務(wù)所行政登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）稅務(wù)師事務(wù)所行政登記申請表；（附表1）

（二）稅務(wù)師事務(wù)所合伙人或者股東情況；（附表2）

（三）稅務(wù)師情況；（附表2）

（四）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（五）經(jīng)工商行政管理部門備案的書面合伙協(xié)議或者章程；

（六）全體合伙人或者股東不再擔(dān)任其他稅務(wù)師事務(wù)所合伙人或者股東的承諾書。

因合并或者分立新設(shè)稅務(wù)師事務(wù)所的，還應(yīng)當(dāng)提交合并協(xié)議或者分立協(xié)議。

申請人應(yīng)當(dāng)對申請材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十五條 省稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理稅務(wù)師事務(wù)所行政登記：

（一）對申請人提交的申請材料進(jìn)行形式審核，對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。對申請材料齊全、符合法定形式，或者按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料的應(yīng)當(dāng)受理。受理申請或者不予受理申請，均須向申請人出具書面憑證（文書一）。

（二）受理申請并審核后，將稅務(wù)師事務(wù)所名稱、合伙人或者股東，首席合伙人或者法定代表人、擬轉(zhuǎn)入的稅務(wù)師等有關(guān)情況予以公示，公示期不得少于5個工作日。

（三）自受理申請之日起20個工作日內(nèi)決定是否準(zhǔn)予行政登記。

（四）準(zhǔn)予行政登記的，出具《稅務(wù)師事務(wù)所（分所）準(zhǔn)予行政登記通知書》（文書二）。在申請人完成全部稅務(wù)師轉(zhuǎn)入手續(xù)后，頒發(fā)《登記證書》，并予以公告。

（五）不予行政登記的，書面通知申請人（文書三），說明不予行政登記的理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

申請人收到不予行政登記通知后無異議的，應(yīng)當(dāng)自收到不予行政登記通知之日起20個工作日內(nèi)辦理工商注銷或者辦理工商變更登記，不得在名稱中使用“稅務(wù)師事務(wù)所”字樣。

因合并或者分立新設(shè)稅務(wù)師事務(wù)所，依照本條規(guī)定辦理行政登記。

第十六條 省稅務(wù)機(jī)關(guān)予以行政登記的，應(yīng)當(dāng)自行政登記之日起20個工作日內(nèi)將稅務(wù)師事務(wù)所（分所）準(zhǔn)予行政登記通知書及《稅務(wù)師事務(wù)所行政登記申請表》（附表1）報送國家稅務(wù)總局，抄送省級行業(yè)協(xié)會。

國家稅務(wù)總局發(fā)現(xiàn)準(zhǔn)予行政登記不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)責(zé)令省稅務(wù)機(jī)關(guān)改正。

第三章 稅務(wù)師事務(wù)所分所的行政登記

第十七條 設(shè)立分所的稅務(wù)師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）取得《登記證書》3年以上，內(nèi)部管理制度健全；

（二）有10名以上的稅務(wù)師（不包括擬到分所執(zhí)業(yè)的稅務(wù)師）；

（三）辦理分所行政登記之前3年內(nèi)沒有因執(zhí)業(yè)行為受到行政處罰或者省級以上行業(yè)協(xié)會的自律懲戒。

因合并或者分立新設(shè)的稅務(wù)師事務(wù)所申請設(shè)立分所的，其取得《登記證書》的時間以合并或者分立前稅務(wù)師事務(wù)所最先取得《登記證書》的時間為準(zhǔn)。

年業(yè)務(wù)收入800萬元以上的稅務(wù)師事務(wù)所，可以跨省級行政區(qū)劃設(shè)立分所。

第十八條 稅務(wù)師事務(wù)所設(shè)立的分所，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）分所負(fù)責(zé)人為稅務(wù)師事務(wù)所的合伙人或者股東，并具有稅務(wù)師職業(yè)資格；

（二）有3名以上的稅務(wù)師（含分所負(fù)責(zé)人）；

（三）分所的名稱采用“稅務(wù)師事務(wù)所名稱+分所所在地行政區(qū)劃+分所”的形式；

（四）稅務(wù)師事務(wù)所在人事、財務(wù)、業(yè)務(wù)、質(zhì)量控制、信息管理等方面對其設(shè)立的分所進(jìn)行實(shí)質(zhì)性統(tǒng)一管理，并對分所的業(yè)務(wù)活動、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和債務(wù)承擔(dān)法律責(zé)任。

第十九條 稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)自辦理完分支機(jī)構(gòu)工商登記手續(xù)后20個工作日內(nèi)，到分所所在地省稅務(wù)機(jī)關(guān)申請辦理分所行政登記。

第二十條 稅務(wù)師事務(wù)所申請辦理分所行政登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）稅務(wù)師事務(wù)所分所行政登記申請表；（附表3）

（二）稅務(wù)師事務(wù)所合伙人或者股東會議作出的設(shè)立分所決議；

（三）稅務(wù)師情況（附表2）；

（四）稅務(wù)師事務(wù)所上年度財務(wù)報表（適用于跨省級行政區(qū)劃設(shè)立分所）；

（五）分所營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（六）稅務(wù)師事務(wù)所對其分所在人事、財務(wù)、業(yè)務(wù)、質(zhì)量控制、信息管理等方面進(jìn)行實(shí)質(zhì)性統(tǒng)一管理的各項制度。

第二十一條 省稅務(wù)機(jī)關(guān)對稅務(wù)師事務(wù)所分所行政登記的程序比照本辦法第十五條規(guī)定辦理。

稅務(wù)師事務(wù)所跨省級行政區(qū)劃設(shè)立分所的，分所所在地省稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將《稅務(wù)師事務(wù)所（分所）準(zhǔn)予行政登記通知書》抄送稅務(wù)師事務(wù)所所在地省稅務(wù)機(jī)關(guān)和省級行業(yè)協(xié)會。

第四章 稅務(wù)師事務(wù)所的變更、終止

第二十二條 稅務(wù)師事務(wù)所（分所）發(fā)生下列事項之一的，應(yīng)當(dāng)自工商變更登記之日起20個工作日內(nèi)向所在地省稅務(wù)機(jī)關(guān)申請變更登記：

（一）變更稅務(wù)師事務(wù)所名稱、經(jīng)營場所（在省級行政區(qū)劃內(nèi)）、首席合伙人或法定代表人（分所負(fù)責(zé)人）；

（二）變更合伙稅務(wù)師事務(wù)所合伙人；

（三）變更有限責(zé)任稅務(wù)師事務(wù)所注冊資本、股東；

（四）注銷稅務(wù)師事務(wù)所分所；

（五）因合并或者分立存續(xù)而發(fā)生上述變更事項。

第二十三條 稅務(wù)師事務(wù)所（分所）申請變更登記，應(yīng)當(dāng)向所在地省稅務(wù)機(jī)關(guān)報送下列材料：

（一）稅務(wù)師事務(wù)所（分所）變更登記情況表（附表4）；

（二）變更后符合本辦法第八條、第九條和第十七條、第十八條規(guī)定條件的相關(guān)材料。

第二十四條 省稅務(wù)機(jī)關(guān)收到稅務(wù)師事務(wù)所（分所）變更申請，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核，通過后予以公告，同時為登記證書記載事項發(fā)生變更的稅務(wù)師事務(wù)所（分所）換發(fā)登記證書。

第二十五條 稅務(wù)師事務(wù)所跨省級行政區(qū)劃遷移，應(yīng)當(dāng)申請辦理變更登記，具體辦法另行制定。

第二十六條 稅務(wù)師事務(wù)所（分所）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：

（一）合伙協(xié)議或者章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)，自愿解散；

（二）全體合伙人或者股東會決議解散；

（三）因合并或者分立解散；

（四）被依法宣告破產(chǎn)；

（五）被依法注銷、撤銷或者吊銷營業(yè)執(zhí)照；

（六）被撤銷行政登記；

（七）按照法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。

第二十七條 稅務(wù)師事務(wù)所（分所）發(fā)生終止情形時，應(yīng)當(dāng)向所在地省稅務(wù)機(jī)關(guān)報送《稅務(wù)師事務(wù)所終止情況表》（附表5），辦理注銷手續(xù)，交回登記證書。

第二十八條 省稅務(wù)機(jī)關(guān)收回登記證書后，應(yīng)當(dāng)將稅務(wù)師事務(wù)所（分所）終止情況予以公告，抄送工商行政管理部門和省級行業(yè)協(xié)會。

第二十九條 稅務(wù)師事務(wù)所在接受稅務(wù)機(jī)關(guān)按本辦法規(guī)定進(jìn)行的檢查期間，暫停辦理變更和終止手續(xù)。

第五章 稅務(wù)師事務(wù)所權(quán)利

第三十條 稅務(wù)師事務(wù)所依法獨(dú)立、客觀、公正執(zhí)業(yè)受法律保護(hù)，不受區(qū)域限制，任何單位和個人不得違法干預(yù)。

第三十一條 稅務(wù)師事務(wù)所可以從事下列特定行為：

（一）依照稅收法律法規(guī)和相關(guān)執(zhí)業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，通過執(zhí)行規(guī)定的審核鑒別程序，對委托方涉稅事項真實(shí)性或者合法性進(jìn)行職業(yè)判斷，提供具有公信力的涉稅鑒證報告或者專業(yè)結(jié)論。

（二）準(zhǔn)備和簽署納稅申報表、扣繳稅款報告表、減稅、免稅、退稅申請、注銷稅務(wù)登記申請以及其他提交給稅務(wù)機(jī)關(guān)的文件。

（三）在法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定許可的范圍內(nèi)，對委托方的經(jīng)營、投資和理財活動做出事先籌劃和安排，為委托方取得合法的稅收經(jīng)濟(jì)利益。

（四）接受稅務(wù)機(jī)關(guān)、工商行政管理部門、證監(jiān)會等部門委托，依法對企業(yè)納稅情況、信息披露進(jìn)行審查。

國家稅務(wù)總局可以對普通合伙稅務(wù)師事務(wù)所、特殊普通合伙稅務(wù)師事務(wù)所和有限責(zé)任稅務(wù)師事務(wù)所可以從事特定行為的范圍進(jìn)行適當(dāng)劃分。

第三十二條 稅務(wù)師事務(wù)所享有下列權(quán)利：

（一）對外出具涉稅文書；

（二）向稅務(wù)機(jī)關(guān)查詢稅收法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件；

（三）委托人被稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查時，應(yīng)委托人申請到現(xiàn)場解釋、說明；

（四）委托人與稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)生涉稅爭議時，代表委托人與稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)商；

（五）接受納稅人委托，持業(yè)務(wù)委托書、《登記證書》復(fù)印件，到稅務(wù)機(jī)關(guān)查詢、摘抄、復(fù)制委托人的征管檔案資料。涉及國家秘密、第三方商業(yè)秘密、個人隱私以及稅務(wù)機(jī)關(guān)工作秘密的除外；

（六）要求委托人提供相關(guān)會計、經(jīng)營等涉稅資料（包括電子數(shù)據(jù)），以及其他必要的協(xié)助；

（七）法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定確定的其他權(quán)利。

第三十三條 稅務(wù)師事務(wù)所可以參加稅務(wù)機(jī)關(guān)組織的培訓(xùn)和稅收政策研討，對稅收政策存在的問題向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出意見和修改建議；可以對稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的違法、違紀(jì)行為提出批評或者向上級主管部門反映。

第三十四條 信用評價最高級別的稅務(wù)師事務(wù)所可以享受主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的下列服務(wù)：

（一）專門服務(wù)熱線；

（二）預(yù)約辦稅服務(wù)；

（三）一對一業(yè)務(wù)專家政策解答和咨詢服務(wù)。

第三十五條 省稅務(wù)機(jī)關(guān)可以與內(nèi)部風(fēng)險和質(zhì)量控制體系完善、信用級別最高的稅務(wù)師事務(wù)所簽定稅法遵從協(xié)議，建立互信機(jī)制或與納稅人建立三方溝通機(jī)制。

第六章 監(jiān)督管理

第三十六條 稅務(wù)機(jī)關(guān)對稅務(wù)師事務(wù)所監(jiān)督管理的方式主要包括檢查、信息公開、信用評價等。

第三十七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)對稅務(wù)師事務(wù)所下列事項組織實(shí)施日常檢查、專項檢查和重點(diǎn)抽查：

（一）保持設(shè)立條件的情況；

（二）變更、終止事項的登記情況；

（三）風(fēng)險和質(zhì)量控制制度；

（四）總分所一體化管理情況；

（五）執(zhí)業(yè)情況；

（六）法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定確定的其他監(jiān)督檢查事項。

第三十八條 對稅務(wù)師事務(wù)所存在執(zhí)業(yè)質(zhì)量低下、總分所管理薄弱、不正當(dāng)競爭，以及合伙人或者股東年齡超過70周歲情形的，列為重點(diǎn)檢查對象，提高檢查頻次。

第三十九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)對稅務(wù)師事務(wù)所依法進(jìn)行實(shí)地檢查，或者將有關(guān)材料調(diào)取到本機(jī)關(guān)或檢查人員辦公地點(diǎn)進(jìn)行核查，可以要求稅務(wù)師事務(wù)所和稅務(wù)師說明有關(guān)情況，向相關(guān)單位和人員調(diào)查、詢問、取證和核實(shí)有關(guān)情況。

第四十條 稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)接受稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞。

稅務(wù)師事務(wù)所有明顯轉(zhuǎn)移、隱匿有關(guān)證據(jù)材料跡象的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以對證據(jù)材料先行登記保存。

第四十一條 對稅務(wù)師事務(wù)所的基本情況、信用狀況、行政處罰等信息，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站和辦稅服務(wù)場所進(jìn)行公告。

第四十二條 國家稅務(wù)總局建立稅務(wù)師事務(wù)所信用評價體系，以及經(jīng)營異常和黑名單制度，具體辦法另行制定。

第四十三條 稅務(wù)師事務(wù)所（分所）存續(xù)期間，應(yīng)當(dāng)持續(xù)符合本辦法規(guī)定的行政登記條件。未保持行政登記條件的，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)向所在地省稅務(wù)機(jī)關(guān)書面報告，并在60個工作日內(nèi)整改。

第四十四條 稅務(wù)師事務(wù)所和跨省設(shè)立的分所應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前向所在地省稅務(wù)機(jī)關(guān)報送上一年度的基本信息、人員信息、經(jīng)營收入情況、執(zhí)業(yè)情況和需要報送的其他信息。

稅務(wù)師事務(wù)所上報的信息應(yīng)當(dāng)包含分所信息。

第四十五條 稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)風(fēng)險基金，辦理職業(yè)保險。

第四十六條 稅務(wù)師事務(wù)所不得有下列行為：

（一）冒用其他單位名義執(zhí)業(yè)；

（二）允許其他單位或者個人以本所名義執(zhí)業(yè)；

（三）雇用在其他稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的稅務(wù)師；

（四）允許稅務(wù)師在本所掛名而不在本所執(zhí)業(yè)；

（五）允許本所人員以他人名義執(zhí)業(yè)，或者明知本所的稅務(wù)師在其他稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)而不予制止；

（六）采取強(qiáng)迫、欺詐等不正當(dāng)方式招攬業(yè)務(wù)；

（七）向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供虛假材料或者不及時報送相關(guān)材料；

（八）違反法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的其他行為。

第四十七條 稅務(wù)師事務(wù)所開展業(yè)務(wù)時，不得有下列行為：

（一）在未履行必要的執(zhí)業(yè)程序或者未獲取充分適當(dāng)?shù)淖C據(jù)的情況下出具業(yè)務(wù)報告；

（二）對同一委托單位的同一事項，依據(jù)相同的證據(jù)出具不同結(jié)論的業(yè)務(wù)報告；

（三）明知委托人對重要涉稅事項的處理會導(dǎo)致報告使用人或者其他利害關(guān)系人產(chǎn)生重大誤解，而不予指明；

（四）明知委托人對重要涉稅事項的處理會損害報告使用人或者其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益，而予以隱瞞或者作不實(shí)的業(yè)務(wù)報告；

（五）明知委托人對重要涉稅事項的處理與國家稅收法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定相抵觸，而不予指明；

（六）違反法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的其他執(zhí)業(yè)行為。

第四十八條 稅務(wù)師事務(wù)所開展業(yè)務(wù)時，遇到下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)拒絕出具有關(guān)報告：

（一）委托人示意其作不實(shí)或者不當(dāng)證明的；

（二）委托人故意不提供相關(guān)資料和文件的；

（三）因委托人有其他不合理要求，致使其出具的報告不能對鑒證事項作出正確表述的。

第七章 法律責(zé)任

第四十九條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政登記的，省稅務(wù)機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政登記，并給予警告。

第五十條 稅務(wù)師事務(wù)所以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《登記證書》的，省稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷行政登記，收回《登記證書》，并予以公告。

第五十一條 稅務(wù)師事務(wù)所（分所）未保持行政登記條件且在本辦法第四十三條規(guī)定的整改期滿后仍未達(dá)到行政登記條件的，由所在地省稅務(wù)機(jī)關(guān)收回《登記證書》，并予以公告。

第五十二條 稅務(wù)師事務(wù)所有下列行為之一，情節(jié)輕微的，由省稅務(wù)機(jī)關(guān)予以約談、發(fā)送關(guān)注函、給予警告或者責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期改正期間停止執(zhí)業(yè)，并處1000元以上10000元以下罰款；限期改正期滿仍達(dá)不到規(guī)定要求的，收回《登記證書》，并予以公告：

（一）未按本辦法規(guī)定辦理變更、終止登記的；

（二）未配合稅務(wù)機(jī)關(guān)按本辦法規(guī)定實(shí)施檢查的；

（三）涂改、出租、出借《登記證書》的；

（四）違反本辦法第四十五條、第四十六條、第四十七條 、第四十八條規(guī)定的；

（五）法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定禁止的其他行為。

第五十三條 未取得《登記證書》或者被收回《登記證書》后仍使用“稅務(wù)師事務(wù)所”名稱開展業(yè)務(wù)的，由省稅務(wù)機(jī)關(guān)給予警告，并予以公告。情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以下罰款。

第五十四條 稅務(wù)師事務(wù)所存續(xù)期間有涉稅違法行為，導(dǎo)致稅務(wù)師事務(wù)所或直接責(zé)任人被追究刑事責(zé)任的，由省稅務(wù)機(jī)關(guān)收回《登記證書》，并予以公告。

第五十五條 稅務(wù)師事務(wù)所違反稅收法律、行政法規(guī)，出具虛假鑒證報告或者涉稅文書，造成納稅人未繳或者少繳稅款的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定處罰，由省稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，期間不得對外出具涉稅鑒證報告；限期改正期滿仍達(dá)不到規(guī)定要求的，收回《登記證書》，并予以公告。

第五十六條 信用評價為最低級別的有限責(zé)任稅務(wù)師事務(wù)所或者信用評價連續(xù)2年為最低級別的合伙稅務(wù)師事務(wù)所，限制從事本辦法第二條規(guī)定的特定行為。稅務(wù)機(jī)關(guān)可以拒絕受理其出具的涉稅鑒證報告和申報代理文書。

連續(xù)3年信用評價為最低級別的稅務(wù)師事務(wù)所，由省稅務(wù)機(jī)關(guān)收回《登記證書》，并予以公告。

第五十七條 稅務(wù)師事務(wù)所違反本辦法規(guī)定的，對其負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的稅務(wù)師，由省稅務(wù)機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重，采取警告、責(zé)令限期改正、不得在對外出具的涉稅業(yè)務(wù)報告和涉稅文書上簽字蓋章等措施，并予以公告。

第八章 附則

第五十八條 本辦法所稱“具有稅務(wù)師職業(yè)資格”，包括：

（一）按照《注冊稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定》（人發(fā)〔1996〕116號）有關(guān)規(guī)定取得《中華人民共和國注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格證書》；

（二）按照《稅務(wù)師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》（文號）有關(guān)規(guī)定取得《中華人民共和國稅務(wù)師職業(yè)資格證書》。

第五十九條 本辦法施行前經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的稅務(wù)師事務(wù)所（分所），符合本辦法規(guī)定條件的，依照本辦法辦理行政登記，其執(zhí)業(yè)時間自取得原《稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證》之日起計算。

本辦法施行前經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的稅務(wù)師事務(wù)所（分所）不符合本辦法規(guī)定條件的，其行政登記過渡辦法另行規(guī)定。

第六十條 稅務(wù)師事務(wù)所之外的涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事本辦法第二條規(guī)定的特定行為，應(yīng)當(dāng)依照本辦法有關(guān)規(guī)定辦理行政登記。

第六十一條 本辦法自2015年 月 日起施行。自本辦法施行之日起，以下文件同時廢止：《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)和的通知》（國稅發(fā)[1999]192號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于有限責(zé)任稅務(wù)師事務(wù)所設(shè)立分所有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)[2007]47號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)備案有關(guān)問題的通知》（國稅函[2007]343號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于合并、變更、注銷稅務(wù)師事務(wù)所實(shí)行備案管理的通知》（國稅函[2004]850號）。