為適應(yīng)稅收現(xiàn)代化建設(shè)需要，滿足增值稅一體化管理要求，切實(shí)減輕基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人負(fù)擔(dān)，稅務(wù)總局自2015年1月1日起對(duì)新認(rèn)定的增值稅一般納稅人和新辦小規(guī)模納稅人推行了增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版，目前系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，納稅人反映良好。稅務(wù)總局決定自2015年4月1日起在全國(guó)范圍分步全面開(kāi)展增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版推行工作，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、目前尚未使用增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版的增值稅納稅人全面推行。各省國(guó)稅局可根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況制定本地區(qū)推行方案，按照先增值稅一般納稅人和起征點(diǎn)以上小規(guī)模納稅人，后起征點(diǎn)以下小規(guī)模納稅人和使用稅控收款機(jī)納稅人的順序，分步開(kāi)展推行工作，2015年年底前完成尚未使用增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版的增值稅納稅人的推行工作。

二、為保障增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版的正常使用，稅務(wù)總局制定了《增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版操作辦法（試行）》（附件1），適用于各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)及使用增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版的納稅人。

三、為保障系統(tǒng)推行進(jìn)度及納稅人正常使用，各省國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本地推行進(jìn)度情況，按季度向稅務(wù)總局（貨物和勞務(wù)稅司）上報(bào)本省推行計(jì)劃。稅務(wù)總局向稅控裝置供應(yīng)商通報(bào)各省推行計(jì)劃，供應(yīng)商在保障供應(yīng)前提下可按照市場(chǎng)化原則安排生產(chǎn)計(jì)劃，向稅務(wù)總局（電子稅務(wù)中心）提出稅控裝置初始化需求，稅控裝置供應(yīng)商將初始化后的數(shù)量報(bào)各省信息技術(shù)部門(mén)。

各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)對(duì)稅控裝置一體化發(fā)行開(kāi)展的稅控裝置初始化、發(fā)行等管理工作，適用《增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版稅控裝置一體化發(fā)行工作規(guī)程（試行）》（附件2）。

四、除通用定額發(fā)票、客運(yùn)發(fā)票和二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票，增值稅一般納稅人和小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅業(yè)務(wù)對(duì)外開(kāi)具發(fā)票一律使用金稅盤(pán)或稅控盤(pán)開(kāi)具。

五、增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版服務(wù)單位按照優(yōu)惠價(jià)格（報(bào)稅盤(pán)價(jià)格）對(duì)原金稅盤(pán)（卡）、稅控盤(pán)進(jìn)行置換。

六、稅務(wù)總局正在著手制定稅控收款機(jī)和電子發(fā)票技術(shù)改造方案，以這兩種方式開(kāi)具發(fā)票的納稅人，推行增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版的有關(guān)事項(xiàng)另行通知。

七、增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)報(bào)稅功能，除按照有關(guān)規(guī)定不使用網(wǎng)絡(luò)辦稅或不具備網(wǎng)絡(luò)條件的特定納稅人外，使用增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版的納稅人，不再需要到稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行報(bào)稅，原使用的網(wǎng)上報(bào)稅方式停止使用。

八、原使用稅控收款機(jī)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的納稅人，使用增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版后，仍可由具備服務(wù)能力的原稅控收款機(jī)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的服務(wù)單位繼續(xù)服務(wù)，但不得再收取稅控收款機(jī)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的服務(wù)費(fèi)用，技術(shù)維護(hù)費(fèi)應(yīng)按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于完善增值稅稅控系統(tǒng)收費(fèi)政策的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2012〕2155號(hào)）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取。

九、各省國(guó)稅局可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況和工作需要，集體研究，在紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督下，選擇設(shè)立第三方服務(wù)單位進(jìn)行增值稅稅控系統(tǒng)維護(hù)服務(wù)。

十、原使用增值稅防偽稅控系統(tǒng)和貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票稅控系統(tǒng)的納稅人置換為升級(jí)版的工作中，要按照打破原有固化的服務(wù)格局、形成有序競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、提高服務(wù)質(zhì)量的原則，合理確定好增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版服務(wù)單位的服務(wù)范圍。

十一、各地要高度重視升級(jí)版推行工作，將推行工作做好做實(shí)，積極穩(wěn)妥地制定符合本地區(qū)實(shí)際情況的推行方案，實(shí)現(xiàn)服務(wù)單位的有序競(jìng)爭(zhēng)。各省國(guó)稅局要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作配合，形成工作合力。增值稅管理部門(mén)負(fù)責(zé)系統(tǒng)推行工作的組織協(xié)調(diào)，做好對(duì)服務(wù)單位的監(jiān)督管理工作；技術(shù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)稅控裝置初始化、發(fā)行，升級(jí)版各應(yīng)用系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)完善和技術(shù)管理等工作，保障增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版安全平穩(wěn)運(yùn)行。各地區(qū)應(yīng)認(rèn)真做好稅務(wù)人員培訓(xùn)工作。

十二、推行工作涉及廣大納稅人，國(guó)稅機(jī)關(guān)要做好系統(tǒng)推行組織工作，加強(qiáng)納稅服務(wù)和宣傳輔導(dǎo)，組織服務(wù)單位做好對(duì)納稅人開(kāi)票系統(tǒng)的安裝調(diào)試及操作培訓(xùn)工作。

十三、各地國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)按照《國(guó)家稅務(wù)總局電子稅務(wù)管理中心關(guān)于增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版部署環(huán)境準(zhǔn)備的通知》（稅總電稅便函〔2014〕256號(hào)）要求，做好增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版所需設(shè)備環(huán)境準(zhǔn)備工作。

十四、各地國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)密切監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理并上報(bào)稅務(wù)總局（貨物和勞務(wù)稅司、電子稅務(wù)管理中心）。

附件：1.增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版操作辦法 
          2.增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版稅控裝置一體化發(fā)行工作規(guī)程（試行）

國(guó)家稅務(wù)總局
2015年3月30日