稅務師考試的發(fā)展歷程

雖然稅務師以其高含金量吸引了越來越多的人加入了備考大軍，但還有很多人不知道稅務師考試到底是什么？為什么稅務師考試異?；鸨肯旅鏋榇蠹医榻B一下稅務師考試的發(fā)展歷程。

一、稅務師考試制度建立

1996年人事部、國家稅務總局聯(lián)合頒布的《注冊稅務師資格制度暫行規(guī)定》和1999年下發(fā)的《注冊稅務師執(zhí)業(yè)資格考試實施辦法》，標志著我國注冊稅務師考試制度的正式建立。

在《注冊稅務師資格制度暫行規(guī)定》中，有兩點非常重要。其一，國家對稅務代理專業(yè)實行執(zhí)業(yè)準入控制，只有取得注冊稅務師執(zhí)業(yè)資格證書并注冊的人員才能從事稅務代理活動。其二，必須通過國家統(tǒng)一組織的考試才能取得注冊稅務師執(zhí)業(yè)資格。

根據(jù)規(guī)定，人事部和國家稅務總局共同負責注冊稅務師執(zhí)業(yè)資格考試工作，日常管理工作由國家稅務總局注冊稅務師管理中心負責，具體考務工作委托人事部考試中心組織實施。注冊稅務師考試原則上每年舉行一次，考試時間為每年的第二季度。除2003年因非典影響考試改在當年9月份舉行外，其余年度都是安排在每年的6月份。

根據(jù)規(guī)定，注冊稅務師考試報名的條件是：非經(jīng)濟類、法學類大專畢業(yè)人員，要有從事經(jīng)濟、法律工作8年的工作經(jīng)歷；經(jīng)濟類、法學類大專畢業(yè)或非經(jīng)濟類、法學類大學本科畢業(yè)人員，具有從事經(jīng)濟、法律6年的工作經(jīng)歷；經(jīng)濟類、法學類大學本科畢業(yè)或非經(jīng)濟類、法學類第二學位或研究生班畢業(yè)人員，具有從事經(jīng)濟、法律4年的工作經(jīng)歷；經(jīng)濟類、法學類第二學位或研究生班或非經(jīng)濟類、法學類碩士學位畢業(yè)人員，具有從事經(jīng)濟、法律2年的工作經(jīng)歷；獲得經(jīng)濟類、法學類碩士學位人員，具有從事經(jīng)濟、法律工作1年的工作經(jīng)歷；直接獲得經(jīng)濟類、法學類博士學位人員。

另外，對在全國實行專業(yè)技術資格考試前按照國家規(guī)定評聘的經(jīng)濟、會計、統(tǒng)計、審計和法律中級職務人員和參加考試取得上述資格的人員，從事稅務代理業(yè)務滿1年，可報名參加考試。

注冊稅務師考試科目包括稅法（一）、稅法（二）、稅務代理實務、稅收相關法律和財務與會計5個科目。每個考試科目的考試時間均為150分鐘，卷面分數(shù)除稅務代理實務科目為100分外，其余4個科目滿分均為140分。注冊稅務師考試優(yōu)惠政策規(guī)定，對具有經(jīng)濟、會計、統(tǒng)計、審計和法律等高級專業(yè)技術職務并且有2年稅收工作經(jīng)歷的人員，只參加稅務代理實務和稅收相關法律2個科目的考試，免試其余3個科目。

除享受考試優(yōu)惠政策的人員必須在一個考試年度內(nèi)通過2個考試科目外，對參加全部5個科目考試的人員規(guī)定了考試周期。考生必須在連續(xù)的3個考試年度內(nèi)（即第一年至第三年為一個周期，第二年至第四年為一個周期，依此類推）內(nèi)通過全部5個科目的考試。

注冊稅務師資格制度實行以來，共舉行了16次考試。1998年，為了完成由執(zhí)業(yè)稅務師向注冊稅務師的過渡，舉行了一次資格認定考試。1999年~2005年，全國進行了7次統(tǒng)一考試，累計報名達2152849科次，截至2005年，我國通過考試取得注冊稅務師資格的人數(shù)已達66849人。

2015年11月，根據(jù)人力資源社會保障部、國家稅務總局印發(fā)的《稅務師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《稅務師職業(yè)資格考試實施辦法》（人社部發(fā)〔2015〕90號）獲悉，人力資源社會保障部、國家稅務總局共同負責稅務師職業(yè)資格制度的政策制定，并按職責分工對稅務師職業(yè)資格制度的實施進行指導、監(jiān)督和檢查。全國稅務師行業(yè)協(xié)會具體承擔稅務師職業(yè)資格考試的評價與管理工作。

全國注冊稅務師執(zhí)業(yè)資格考試更名為全國稅務師職業(yè)資格考試，考試科目為五科，考試科目更名為：《稅法（一）》、《稅法（二）》、《財務與會計》、《涉稅服務相關法律》、《涉稅服務實務》。稅務師職業(yè)資格考試由全國稅務師行業(yè)協(xié)會負責組織和實施，目前由中國注冊稅務師協(xié)會組織和實施?！秶鴦赵宏P于印發(fā)〈2015年推進簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案〉的通知》(國發(fā)〔2015〕29號)提出：“制定行業(yè)組織承接水平評價類職業(yè)資格具體認定工作管理辦法，推進水平評價類職業(yè)資格具體認定工作由行業(yè)協(xié)會等組織承擔。”《稅務師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》規(guī)定：“人力資源社會保障部、國家稅務總局共同負責職業(yè)資格制度的政策制定，并按職責分工對稅務師職業(yè)資格制度的實施進行指導、監(jiān)督和檢查。全國稅務師行業(yè)協(xié)會具體承擔稅務師職業(yè)資格考試的評價與管理工作。”“全國稅務師行業(yè)協(xié)會負責稅務師職業(yè)資格考試的組織和實施工作。”國家稅務總局辦公廳發(fā)函要求：中國注冊稅務師協(xié)會按照人社部和總局《稅務師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》的有關規(guī)定辦理更名手續(xù)，在辦理更名期間，全國稅務師行業(yè)協(xié)會的職能由中國注冊稅務師協(xié)會承擔。

二、考試改革

（1）雖然摘下“注冊”兩個字的帽子，但是含金量還在：

稅務師職業(yè)資格是設立稅務師事務所的必要條件?！抖悇諑熓聞账姓怯浐捅O(jiān)管辦法(征求意見稿)》規(guī)定，設立合伙制或有限責任制稅務師事務所至少需要有3名稅務師。所以，稅務師證書的必要性就很重要了。

稅務師職業(yè)資格是選拔優(yōu)秀稅務干部及稅務專業(yè)人員的優(yōu)先條件。所以，公職人員考取一個稅務師證書還是很有必要的，未來的提拔還是有優(yōu)先權(quán)的。并且，稅務師屬于中級職稱，這個是國家承認的。

稅務師職業(yè)資格是積分落戶的加分項目。在目前已經(jīng)實施積分落戶的天津市，注冊稅務師證書是積分落戶的加分項目。稅務師職業(yè)資格證書屬于全國專業(yè)技術人員職業(yè)資格證書，也將是積分落戶的加分項目。這一點對于漂在北上廣等大城市人們比較有吸引力，戶口之痛，你懂的。

稅務師職業(yè)資格是選拔稅務干部及稅務專業(yè)人員的優(yōu)先條件。稅務師職業(yè)資格對于公職人員有優(yōu)先提拔的誘惑，對于漂一族有積分過戶的誘惑，加上行政文件推波助瀾，稅務師的含金量還是沒有褪色。

（2）報名門檻降低，是獲取中級職稱的最快捷徑：

稅務師有考試報名條件比注冊稅務師降低，報名條件中關于報考專業(yè)、學歷及工作年限有所放寬。經(jīng)濟學、法學、管理學本科及以上學歷（學位）的畢業(yè)生，取消了工作年限，可以在畢業(yè)當年報名參加稅務師職業(yè)資格考試，其他學科的本科畢業(yè)生報考的工作年限從滿4年減為了滿1年。

注冊稅務師職業(yè)資格證書仍然是全國專業(yè)技術人員職業(yè)資格證書，并且屬于中級職稱，不用換發(fā)新證。

稅務師考試采用計算機閉卷考試（簡稱“機考”）方式，即在計算機終端獲取試題、作答并提交答題結(jié)果?？荚囍芷谟?年變成5年，對考生來說應該是福利。

（3）官方說考試內(nèi)容三不變，但還是有些細節(jié)差異：

雖然稅務師報名條件有降低，但是考試水平與注冊稅務師資格考試內(nèi)容維持“三不變”。

一是考試科目不變?？荚嚳颇咳詾槲蹇疲謩e為《稅法（一）》、《稅法（二）》、《涉稅服務實務》（原《稅務代理實務》）、《涉稅相關法律》（原《稅收相關法律》）和《財務與會計》。

二是考試內(nèi)容不變。雖然有部分科目的科目名稱有所改變，但是考試內(nèi)容仍與原注冊稅務師資格考試內(nèi)容相同。

三是考試難度不變。考試試卷難度與原注冊稅務師資格考試試卷難度不變，延續(xù)原注冊稅務師資格考試命題原則，不增加或降低試卷難度。

看完了上述介紹，你是不是對稅務師考試有所了解了？對自己的稅務師征程充滿信心了呢？拿下稅務師，你收獲的不僅僅是證書，還有實力！下定決心，努力什么時候都不晚。

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