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《行政訴訟法》第六條規(guī)定：人民法院審理行政案件，對行政行為是否合法進行審查。第七十條規(guī)定：行政行為有下列情形之一的，人民法院判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為:……（六）明顯不當(dāng)?shù)?。如此，理解為：合法性進行審查是原則，合理性審查是例外，在明顯不當(dāng)?shù)那樾蜗聦侠硇赃M行審查。 有一個行政訴訟案例：山東的一名老師假裝取快遞偷快遞，價值972元，主動賠償了受害人3000元，公安機關(guān)根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十九條之規(guī)定，給予行政拘留五日的行政處罰。當(dāng)事人不服，提起行政訴訟。法院認為：原告的行為未造成嚴重社會后果，屬于情節(jié)輕微，危害程度不大。被告作出的涉案行政處罰決定與相關(guān)法律規(guī)定的教育與處罰相結(jié)合原則以及過罰相當(dāng)原則不完全符合，具有不合理性，應(yīng)予撤銷。 這樣幾個問題值得討論： ? ?第一、能否調(diào)解結(jié)案？《中華人民共和國治安管理處罰法》第九條規(guī)定：“對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機關(guān)可以調(diào)解處理。經(jīng)公安機關(guān)調(diào)解，當(dāng)事人達成協(xié)議的，不予處罰。經(jīng)調(diào)解未達成協(xié)議或者達成協(xié)議后不履行的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定對違反治安管理行為人給予處罰，并告知當(dāng)事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟?！?《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百七十八條規(guī)定：“對于因民間糾紛引起的毆打他人、故意傷害、侮辱、誹謗、誣告陷害、故意損毀財物、干擾他人正常生活、侵犯隱私、非法侵入住宅等違反治安管理行為，情節(jié)較輕，且具有下列情形之一的，可以調(diào)解處理：（一）親友、鄰里、同事、在校學(xué)生之間因瑣事發(fā)生糾紛引起的；（二）行為人的侵害行為系由被侵害人事前的過錯行為引起的；（三）其他適用調(diào)解處理更易化解矛盾的……對情節(jié)輕微、事實清楚、因果關(guān)系明確，不涉及醫(yī)療費用、物品損失或者雙方當(dāng)事人對醫(yī)療費用和物品損失的賠付無爭議，符合治安調(diào)解條件，雙方當(dāng)事人同意當(dāng)場調(diào)解并當(dāng)場履行的治安案件，可以當(dāng)場調(diào)解，并制作調(diào)解協(xié)議書。當(dāng)事人基本情況、主要違法事實和協(xié)議內(nèi)容在現(xiàn)場錄音錄像中明確記錄的，不再制作調(diào)解協(xié)議書”。第一百七十九條規(guī)定：具有下列情形之一的，不適用調(diào)解處理：（一）雇兇傷害他人的；（二）結(jié)伙斗毆或者其他尋釁滋事的；（三）多次實施違反治安管理行為的；（四）當(dāng)事人明確表示不愿意調(diào)解處理的；（五）當(dāng)事人在治安調(diào)解過程中又針對對方實施違反治安管理行為的；（六）調(diào)解過程中，違法嫌疑人逃跑的；（七）其他不宜調(diào)解處理的?！狈梢?guī)定能調(diào)解的案件是打架斗毆、損毀財物等。部門規(guī)章進一步擴大為侮辱、誹謗、誣告陷害、干擾他人正常生活、侵犯陷私、非法侵入他人住宅等。列舉了不能調(diào)解的情形。能否理解為具有不能調(diào)解情形以外的情形均能調(diào)解？能否理解為具有不能調(diào)解情形以外的情形且具有能調(diào)解的情形以內(nèi)的情形方能調(diào)解？筆者贊成后一觀點。如此，盜竊案件是不能調(diào)解結(jié)案的。 法院認為，對于盜竊類治安案件是否可以適用調(diào)解，《中華人民共和國治安管理處罰法》及《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》并未作出明確的規(guī)定?！豆矙C關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百七十九條規(guī)定的不適用于調(diào)解的情形并不包括盜竊類案件；其次，雖然刑法與治安管理處罰法規(guī)制的行為社會危害性等不同，但背后的立法精神與價值選擇具有協(xié)調(diào)一致性。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理盜竊刑事案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定，對于盜竊財物數(shù)額較大的情形，也規(guī)定了取得被害人諒解等條件下可以不起訴或者免予刑事處罰的情形，因此從案件性質(zhì)上來說，對盜竊類治安案件適用調(diào)解符合立法精神；再次，本案中，情節(jié)輕微。因而從本案具體情況來看，適用調(diào)解將更符合治安管理的立法精神，即化解矛盾，減少產(chǎn)生危害社會治安的隱患，也能達到從根本上維護當(dāng)事人合法權(quán)益的目的。《中華人民共和國治安管理處罰法》第五條規(guī)定：“治安管理處罰必須以事實為依據(jù)，與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。實施治安管理處罰，應(yīng)當(dāng)公開、公正，尊重和保障人權(quán)，保護公民的人格尊嚴。辦理治安案件應(yīng)當(dāng)堅持教育與處罰相結(jié)合的原則。”法院的說理符合情理，但法理的支撐不足。 ? 第二、是否明顯不當(dāng)?！吨腥A人民共和國治安管理處罰法》第四十九條規(guī)定：“盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款?！备鶕?jù)《治安管理處罰裁量意見》“情節(jié)較重”的情形包括：達到立案標準50%以上，盜竊特定物質(zhì)，盜竊特定人，采取破壞性手段盜竊等。如果當(dāng)?shù)氐牧笜藴适?000元，則不能認定為情節(jié)嚴重，只能有5至10日內(nèi)量罰。根據(jù)該法第十九條規(guī)定：違反治安管理有下列情形之一的，減輕處罰或者不予處罰：（一）情節(jié)特別輕微的；（二）主動消除或者減輕違法后果，并取得被侵害人諒解的；（三）出于他人脅迫或者誘騙的；（四）主動投案，向公安機關(guān)如實陳述自己的違法行為的；（五）有立功表現(xiàn)的。絕對符合第二項的情形，可減輕處罰，在1于5日內(nèi)量罰。如能認定為特別輕微，可不予處罰

寫的太多了啊，百度的吧？看不下去

D選項為什么行政訴訟僅審查行政行為合法性，通常不審查合理性？

審查具體行政行為合法性的原則，確定了人民法院行使司法審查權(quán)的內(nèi)容和程度，即人民法院能夠?qū)彶榈氖蔷唧w行政行為的合法性，而不是具體行政行為的合理性或適當(dāng)性。這就是說，如果具體行政行為沒有違法，只是有些不適當(dāng)或者有些不合理，人民法院原則上不應(yīng)當(dāng)進行干預(yù)。