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政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)，是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的其他組織機(jī)構(gòu)發(fā)生暫收、代收和單位內(nèi)部資金往來結(jié)算等經(jīng)濟(jì)活動時開具的憑證。由財(cái)政部或省級財(cái)政部門統(tǒng)一印制，并套印全國統(tǒng)一式樣的財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章。 根據(jù)財(cái)政部《行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)使用管理暫行辦法》（財(cái)企[2010]1號）第七條規(guī)定，下列行為可以使用資金往來結(jié)算票據(jù)： 　?。ㄒ唬┬姓聵I(yè)單位暫收款項(xiàng)。由行政事業(yè)單位暫時收取，在經(jīng)濟(jì)活動結(jié)束后需退還原付款單位或個人，不構(gòu)成本單位收入的款項(xiàng)，如押金、定金、保證金及其他暫時收取的各種款項(xiàng)等。 　?。ǘ┬姓聵I(yè)單位代收款項(xiàng)。由行政事業(yè)單位代為收取，在經(jīng)濟(jì)活動結(jié)束后需付給其他收款單位或個人，不構(gòu)成本單位收入的款項(xiàng)，如代收教材費(fèi)、體檢費(fèi)、水電費(fèi)、供暖費(fèi)、電話費(fèi)等。 　　（三）單位內(nèi)部各部門之間、單位與個人之間發(fā)生的其他資金往來且不構(gòu)成本單位收入的款項(xiàng)。 　?。ㄋ模┴?cái)政部門認(rèn)定的不作為行政事業(yè)單位收入的其他資金往來行為。 　　行政事業(yè)單位按照自愿有償?shù)脑瓌t提供下列服務(wù)，其收費(fèi)屬于經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)依法使用稅務(wù)發(fā)票，不得使用資金往來結(jié)算票據(jù)。根據(jù)財(cái)政部《行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)使用管理暫行辦法》（財(cái)企[2010]1號）第八條規(guī)定：下列行為，不得使用資金往來結(jié)算票據(jù)：　　 　　1．信息咨詢、技術(shù)咨詢、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓和技術(shù)服務(wù)收費(fèi)； 　　2．法律法規(guī)和國務(wù)院部門規(guī)章規(guī)定強(qiáng)制進(jìn)行的培訓(xùn)業(yè)務(wù)以外，由有關(guān)單位和個人自愿參加培訓(xùn)、會議的收費(fèi)； 　　3．組織短期出國培訓(xùn)，為來華工作的外國人員提供境內(nèi)服務(wù)等收取的國際交流服務(wù)費(fèi)； 　　4．組織展覽、展銷會收取的展位費(fèi)等服務(wù)費(fèi)； 　　5．創(chuàng)辦刊物、出版書籍并向訂購單位和個人收取的費(fèi)用； 　　6．開展演出活動，提供錄音錄像服務(wù)收取的費(fèi)用； 　　7．復(fù)印費(fèi)、打字費(fèi)、資料費(fèi)； 　　8．其他經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)行為。 　　綜上所述，行政事業(yè)單位資金往來票據(jù)作為單位之間發(fā)生暫收、代收和單位內(nèi)部資金往來結(jié)算等經(jīng)濟(jì)活動時開具的憑證，不可能構(gòu)成納稅人生產(chǎn)經(jīng)營中成本費(fèi)用事項(xiàng)，所以不能作為稅前扣除憑據(jù)。