釋放營改增積極信號后，3月18日，國務(wù)院常務(wù)會議部署全面推開營改增試點，今年預(yù)計減輕企業(yè)稅負(fù)5000多億元。3月20日，財政部部長樓繼偉在中國發(fā)展高層論壇上表示，財稅部門正在緊密配合，制發(fā)營改增文件，并將和納稅人充分溝通，確保在5月1日開始實施。記者從知情人士處獲悉，營改增的政策文件和配套操作辦法有望本周公布。

營改增在完善增值稅抵扣鏈條的同時，避免營業(yè)稅在某些行業(yè)造成重復(fù)征稅的弊端，在很大程度上減輕一部分納稅人的稅收負(fù)擔(dān)。這意味著隨著這項改革的全面推進(jìn)，占地方稅收收入比重大、穩(wěn)定的營業(yè)稅即將退出歷史舞臺，改征增值稅后，地方稅體系將面臨新的問題，或因改革不能及時配套、尤其是財稅分配制度改革不能同步造成央地政府事權(quán)與財權(quán)、財力的不對稱、收入與支出的反向運動，致使地方稅收收入減少，加大地方財政的壓力。由此影響到地方政府對推進(jìn)這項改革的積極性。

專家通過構(gòu)建CGE模型分析認(rèn)為：營改增對財政收入的影響可分為短期效應(yīng)與長期效應(yīng)。從短期來看：財政收入總量將會下降，這主要是由于在較短的時期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)單位的行為調(diào)整需要傳導(dǎo)過程，宏觀經(jīng)濟(jì)變量不會迅速發(fā)生變化，因而營改增帶來的主要影響是可抵扣進(jìn)項稅額的增加。而從長期來看：營改增對財政收入有一定的促進(jìn)作用，這主要是由于增值稅的“擴圍”減少了營業(yè)稅重復(fù)征稅現(xiàn)象，減輕了有關(guān)行業(yè)的稅負(fù)，進(jìn)而優(yōu)化資源配置，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)增長，從而使稅基增加，帶動財政收入的增長。

我們還應(yīng)該看到，隨著營改增的全面推進(jìn)，增值稅抵扣范圍的擴大并在有些行業(yè)實行相對較低的稅率，間接稅的稅收收入相對營改增之前將有所下降，這在促進(jìn)行業(yè)減負(fù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也將會帶動企業(yè)利潤的提升和居民收入的增長，因而企業(yè)所得稅和個人所得稅會有所增加，這也將成為營改增帶來財政收入增加的一個長期效應(yīng)。

因此，各級政府及其有關(guān)部門既要看到營改增的短期效應(yīng)，更要看到其長期效應(yīng)，打消種種顧慮，按照國務(wù)院及相關(guān)部門的統(tǒng)一部署安排，認(rèn)真做好全面推進(jìn)營改增的準(zhǔn)備工作，積極投身于營改增的一戰(zhàn)，勇于克難奮進(jìn)，打贏營改增的攻堅戰(zhàn)，奪取這場稅制改革戰(zhàn)役的全面勝利。也只有這樣，才能實現(xiàn)調(diào)整央地財稅利益分配改革的“突圍”、為其他各項稅制改革的推進(jìn)爭取時間和空間，早日建立健全完善地方稅體系，以滿足地方政府事權(quán)的財力需求。