劉尚希：綜合所得稅實(shí)行條件復(fù)雜 操作成本高

據(jù)報(bào)道，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議，今天上午10點(diǎn)舉行記者會(huì)。財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉，副部長(zhǎng)劉昆就財(cái)政工作和財(cái)稅改革相關(guān)問題，回答中外記者提問。在上午的記者會(huì)中，個(gè)人所得稅改革話題跟大家的關(guān)系密切，也是這幾年兩會(huì)期間的熱點(diǎn)，樓繼偉部長(zhǎng)舉了一個(gè)例子說，一個(gè)人一個(gè)月掙5千塊錢不多，但是自己生活就會(huì)還不錯(cuò)，但是一個(gè)人掙5000塊錢的同時(shí)還要養(yǎng)一個(gè)孩子的話就很艱難了。而實(shí)行綜合所得稅的時(shí)候，就不是這樣了，要把所有的收入支出綜合計(jì)算，就是說有沒有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)方面的負(fù)擔(dān)，有沒有再教育的需求，有沒有住房貸款按揭這些都是可以抵扣的，當(dāng)然三套房子可能不給抵扣了，自己基本需求的那一套可以抵扣，這樣的話，就不是一個(gè)簡(jiǎn)單的起征點(diǎn)的問題了。

那么，什么是綜合所得稅制？怎么算這些抵扣？財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)劉尚希對(duì)此解讀。

記者：從個(gè)人和家庭的選擇不同來看只是一個(gè)納稅單位的變化，但是如果從個(gè)人所得稅而向這個(gè)綜合所得稅制改變的話，更多是一種征收方式的變化，那么我們看到樓部長(zhǎng)還談到再教育的需求，和住房貸款按揭這些，可能以后都可以在綜合所得稅中進(jìn)行抵扣，那么這種抵扣一般會(huì)怎么計(jì)算呢？如果說這些支出很大的時(shí)候，和收入都快持平的時(shí)候，我們能理解交的稅就很少的呢？

劉尚希：對(duì)，如果是按樓部長(zhǎng)所說的像住房貸款、按揭，還有孩子的教育等這些要抵扣的話，那很顯然要按家庭來征收。按個(gè)人征收很難算這個(gè)賬，因?yàn)楹⒆硬皇且粋€(gè)人，是兩個(gè)人的，當(dāng)然住房可以分開了。當(dāng)然說有的是以家庭核算的那才能踐行這個(gè)抵扣。所以，納稅單位也是一個(gè)重要的問題，在實(shí)現(xiàn)綜合征收的時(shí)候，要實(shí)行各種各樣的抵扣。

記者：聽起來讓大家覺得挺有希望，而且感覺挺好的，我們支出很大的時(shí)候和收入快持平的時(shí)候，那么就可以進(jìn)行很大一部分抵扣，聽起來的非常公平，實(shí)行這種綜合所得稅提出來好幾年了，但是好像大家感覺真正實(shí)行的時(shí)候距離還挺遠(yuǎn)的，那目前面臨這個(gè)最大的問題是什么？有沒有出臺(tái)的時(shí)間表呢？

劉尚希：因?yàn)檫@是非常復(fù)雜的一件事，因?yàn)槊總€(gè)人的情況，每個(gè)家庭的情況它都是不一樣的。如果實(shí)現(xiàn)這種分項(xiàng)抵扣的話，那把每個(gè)人的情況，每個(gè)家庭的情況摸的非常的清楚，那才可能做到公平。要不然的話，一些人就在這里頭渾水摸魚了。首先，對(duì)家庭來說，一個(gè)家庭有孩子，那多大的孩子，是剛剛出生是兒童是少年。比如說老人撫養(yǎng)，那這個(gè)老人還有各種情況，有的老人還可以幫助帶孩子，做一些家務(wù)，有些老人失去勞動(dòng)能力了，甚至在床上病著了。

這樣一來，就是要把家里的情況摸的非常透徹，那才可能對(duì)這些抵扣比較合理，要不然就是不合理，反而帶來的不公平。要把這些情況摸清楚確實(shí)非常復(fù)雜，首先涉及到怎么樣定義一個(gè)家庭。那么家庭在流動(dòng)的情況下，有可能在農(nóng)村有一個(gè)家，城市里面落戶了。有很多就是在農(nóng)村里面的出來一些人，在城市里面工作了，那么這個(gè)家怎么算呢，是一個(gè)大家還是一個(gè)小家呢？那有的一個(gè)家庭有幾個(gè)孩子，有的一個(gè)家就一個(gè)孩子，那么這個(gè)父母讓哪個(gè)孩子來養(yǎng)，父母的贍養(yǎng)歸哪個(gè)孩子贍養(yǎng)，歸哪個(gè)孩子，怎么去分割呢，這些問題都很復(fù)雜，這些問題如果說要考慮到這些抵扣的話，這不是一個(gè)輕而易舉就能夠解決的。

記者：那么出臺(tái)的時(shí)間表，現(xiàn)在有沒有呢？既然面臨這么多問題？

劉尚希：首先，也要修改個(gè)人所得稅法。個(gè)人所得稅法修改以后變得可操作，如果操作起來的非常復(fù)雜，操作的成本及其高，要許多許多人干這個(gè)事的話，那么恐怕這個(gè)操作成本太高了以后，可能適度進(jìn)行簡(jiǎn)化。這里頭有一個(gè)成本和所運(yùn)用方法達(dá)到社會(huì)公平之間的一種權(quán)衡。