2007年以來，農(nóng)業(yè)部、財政部依托現(xiàn)有中央和地方科研優(yōu)勢力量和資源，啟動建設了以50個主要農(nóng)產(chǎn)品為單元、產(chǎn)業(yè)鏈為主線、從產(chǎn)地到餐桌、從生產(chǎn)到消費、從研發(fā)到市場各個環(huán)節(jié)緊密銜接、服務國家目標的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系（以下簡稱“體系”）。為客觀評價體系在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)、示范轉移、應急技術服務、決策咨詢、人才培養(yǎng)、專項資金管理及使用等方面的績效，特別是在引領和支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的貢獻和作用，進一步加強和改進體系管理，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部 財政部關于印發(fā)〈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設實施方案（試行）〉的通知》（農(nóng)科教發(fā)[2007]12號）、《財政部 農(nóng)業(yè)部關于印發(fā)〈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設專項資金管理試行辦法〉的通知》（財教[2007]410號）有關規(guī)定，農(nóng)業(yè)部 財政部委托中國科學院第三方評估研究中心（下文簡稱“評估中心”），自2015年8月起對體系進行全面的績效評估工作。

為做好體系績效評估工作，此前我們已經(jīng)組織各體系進行了自評估。請此次績效評估中抽查到的有關單位和體系，按照《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系績效評估工作方案》（附后）要求，積極配合評估中心做好體系績效評估有關工作。

附件：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系績效評估工作方案

農(nóng)業(yè)部辦公廳 財政部辦公廳
2015年9月9日

附件

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系績效評估工作方案

為做好“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系規(guī)劃與建設工作，農(nóng)業(yè)部、財政部委托中國科學院第三方評估中心對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系的實施情況進行績效評估，制定本方案。

一、評估目的

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系于2007年底正式啟動，按照優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，依托具有創(chuàng)新優(yōu)勢的中央和地方科研資源，針對每一個大宗農(nóng)產(chǎn)品設立一個國家產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)中心，并在主產(chǎn)區(qū)建立若干個國家產(chǎn)業(yè)技術綜合試驗站。主要職能是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，進行共性技術和關鍵技術研究、集成和示范；收集、分析農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)及其技術發(fā)展動態(tài)與信息，為政府決策提供咨詢，向社會提供信息服務，為用戶開展技術示范和技術服務，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全面系統(tǒng)的技術支撐；推進產(chǎn)學研結合，提升農(nóng)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新能力，增強我國農(nóng)業(yè)競爭力。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系已實施8年，中央財政給予了持續(xù)穩(wěn)定支持。通過對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系績效評估，客觀反映現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系的實施情況，公正評估現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系的實施效果，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系管理過程中的問題，發(fā)揮績效評估對財政資金的跟蹤問效作用和決策信息反饋作用，為加強和改進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系管理提供意見建議。

二、評估依據(jù)

本次績效評估主要以《農(nóng)業(yè)部 財政部關于印發(fā)<現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設實施方案（試行）>的通知》（農(nóng)科教發(fā)[2007]12號）、《農(nóng)業(yè)部 財政部關于印發(fā)<現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設專項資金管理試行辦法>的通知》（財教[2007]410號）、《農(nóng)業(yè)部關于印發(fā)<現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系人員考評辦法（試行）>的通知》（農(nóng)科教發(fā)[2009]9號）、《農(nóng)業(yè)部 財政部關于印發(fā)<關于地方開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設工作的指導意見>的通知》（農(nóng)科教發(fā)[2008]5號）等為依據(jù)。

三、評估內(nèi)容

本次評估把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設作為一個整體考察對象，以50個體系的自評估為基礎，重點對體系的組織架構與布局、運行實際效果、資金使用與管理等進行全面評估，主要包括以下五個方面：

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系的組織架構與布局。包括體系的組織構架與崗位設置；體系的遴選與布局；體系的區(qū)域分布。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系的科技支撐與貢獻。包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系實施期間的總體成果情況；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系實施期間產(chǎn)生的重大標志性成果；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系對我國農(nóng)業(yè)整體發(fā)展的支撐與貢獻，如對產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整等方面的支撐與貢獻；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系對防災減災應急服務的支撐與貢獻。

（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系的管理與制度。包括選題機制；人員遴選與激勵；任務考核機制；體系內(nèi)部創(chuàng)新鏈之間的關系；與依托單位的關系；信息管理平臺。

（四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系的隊伍建設。包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系科技人員隊伍競爭能力的提升狀況；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系科技人員隊伍工作認同度與工作積極性；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系隊伍建設對國家農(nóng)業(yè)科技隊伍建設的總體帶動作用。

（五）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系的經(jīng)費使用與資金管理。主要考察經(jīng)費總體分布情況及其合理性，經(jīng)費管理的科學性，經(jīng)費使用是否合規(guī)等。

四、組織與實施

（一）建立工作組、專家組

工作組。工作組以中國科學院第三方評估研究中心為主，聯(lián)合其它農(nóng)業(yè)科技機構專家共同構成，負責設計評估方案、組織實施評估工作、支撐專家組評估工作、撰寫評估報告，從程序上確保第三方評估的專業(yè)性與獨立性。工作組成員如下：

組 長：

李曉軒 中國科學院第三方評估研究中心主任，研究員

主要成員：

孫東升 中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究所副所長、研究員

曹殿文 中科院遺傳與發(fā)育生物所科技處處長

王竑晟 中國科學院農(nóng)業(yè)創(chuàng)新辦公室副處長

卜洪震 中國農(nóng)業(yè)大學科研院處長

張 薇中國科學院文獻情報中心副館長

阿儒涵 中國科學院第三方評估中心助理研究員

程燕林 中國科學院第三方評估中心博士后

專家組。專家組由國內(nèi)農(nóng)業(yè)領域院士與著名專家組成，根據(jù)評估方案與評估內(nèi)容開展評估工作，提出評估意見，是評估報告思想與觀點的主要來源。由中國科學院第三方評估研究中心會同委托方（農(nóng)業(yè)部、財政部）共同確定本次績效評估的專家組組長，并商專家組組長確定專家組成員名單。專家組職責：執(zhí)行評估工作，參與聽證會、研討會、參與實地調(diào)研，提出評估意見，修改并最終確定評估報告。專家組成員名單如下：

組 長：

張亞平 中國科學院副院長，中國科學院院士

成 員：

劉 旭 中國工程院副院長，中國工程院院士

向仲懷 西南大學教授，中國工程院院士

康紹忠 中國農(nóng)業(yè)大學教授，中國工程院院士

孫其信 西北農(nóng)林科技大學校長、教授

程備久 安徽農(nóng)業(yè)大學校長、教授

唐華俊 中國農(nóng)業(yè)科學院副院長、研究員

朱 明 農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設計研究院院長

羅振峰 吉林省農(nóng)業(yè)科學院副院長

田克恭 河南農(nóng)業(yè)大學教授

段子淵 中國科學院科技促進發(fā)展局副局長

馬榮才 北京市農(nóng)業(yè)局副局長

王登啟 山東省農(nóng)業(yè)廳副廳長

潘文智北京德清源科技有限公司總經(jīng)理、總工程師

李衛(wèi)國廣西田園生化股份有限公司董事長、研究員

高 軍 中國科學院條件保障與財務局總會計師

李曉軒 中國科學院第三方評估研究中心主任、研究員

（二）實施方式

本次評估主要采取聽證會、實地調(diào)研、問卷調(diào)查、專家閉門研討等方法進行。

聽證會。包括兩個部分。一是集中聽取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系自評估結果匯報，專家組進行質詢討論。二是就專家組提出的有必要進一步論證的關鍵問題，有針對性地聽取有關利益相關方，包括科研人員、企業(yè)、地方政府、高校等相關人員等等的意見。

實地調(diào)研。選擇不同類型、有代表性的部分現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系開展實地調(diào)研與考察。

問卷調(diào)查。就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設中的管理與運行等問題，設計調(diào)查問卷，通過體系管理平臺，調(diào)查了解產(chǎn)業(yè)技術體系內(nèi)科研人員的看法。

專家閉門研討。組織專家就具體問題進行閉門研討會，通過深入研討，就關鍵問題達成一致認識，獨立形成專家組意見。

（三）撰寫評估報告

工作組根據(jù)專家評估意見形成評估報告初稿，供專家討論、修改，直至形成最終評估報告。

五、時間節(jié)點安排

1.制定評估方案。7月31日至8月31日，與農(nóng)業(yè)部、財政部溝通，并商有關專家。

2.聽證與調(diào)研。9月1日至9月24日，組織聽證會、實地調(diào)研、問卷調(diào)查、專家閉門研討會等。

3.撰寫評估報告。9月25日至10月9日，由工作組與專家組基于調(diào)研、聽證及研討會的結論撰寫、修改評估報告。

4.提交評估報告。10月10日，正式向農(nóng)業(yè)部、財政部提交評估報告。