為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2014]65號(hào)）精神，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新型智庫(kù)建設(shè)，建立健全重大決策智力支撐體系，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)決策水平，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

1.充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新型智庫(kù)建設(shè)的重要意義。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務(wù)十分艱巨。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新型智庫(kù)建設(shè)，是提高“三農(nóng)”工作戰(zhàn)略性、前瞻性和科學(xué)性的重要支撐，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的迫切要求。長(zhǎng)期以來(lái)，作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展智庫(kù)重要組成部分的部屬機(jī)關(guān)司局、各政策研究機(jī)構(gòu)、科研院所及各類顧問(wèn)咨詢組織，圍繞中心、服務(wù)大局，出思想、出成果，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但隨著形勢(shì)任務(wù)變化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展智庫(kù)跟不上、不適應(yīng)的問(wèn)題日益突出，主要表現(xiàn)為：智庫(kù)的重要地位沒(méi)有受到足夠重視，作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還缺少具有較大影響力和較高知名度的高端智庫(kù)，高質(zhì)量、高層次、系統(tǒng)性、綜合性研究成果不多；智庫(kù)建設(shè)缺乏整體規(guī)劃，研究領(lǐng)域重疊，組織化程度不高，尚未形成工作合力；智庫(kù)參與部?jī)?nèi)決策咨詢?nèi)狈χ贫刃园才?，成果轉(zhuǎn)化相對(duì)滯后；人員經(jīng)費(fèi)及條件保障不足，經(jīng)費(fèi)管理、人才引進(jìn)流動(dòng)激勵(lì)及對(duì)外交流等方面機(jī)制亟待創(chuàng)新，智庫(kù)領(lǐng)軍人物和杰出人才缺乏，等等。解決這些問(wèn)題，亟需把農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新型智庫(kù)建設(shè)作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，采取有力措施，切實(shí)抓緊抓好。

2.進(jìn)一步明確加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新型智庫(kù)建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體要求。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義方向，緊緊圍繞大局，服務(wù)中心工作，以“三農(nóng)”重大政策研究咨詢?yōu)橹鞴シ较?，以提升理論?chuàng)新、政策創(chuàng)設(shè)、戰(zhàn)略咨詢能力為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新智庫(kù)咨詢服務(wù)形式、管理方式和人才培養(yǎng)機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富提供智力支撐。經(jīng)過(guò)2至3年努力，建成以部系統(tǒng)各政策研究機(jī)構(gòu)、顧問(wèn)咨詢組織為主體，高校、科研院所、企業(yè)和社會(huì)智庫(kù)作用充分發(fā)揮，定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理，滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新型智庫(kù)體系，打造一支政治過(guò)硬、德才兼?zhèn)洹⒏挥趧?chuàng)新的“三農(nóng)”政策研究和決策咨詢隊(duì)伍，形成一套治理完善、充滿活力的智庫(kù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

3.組建農(nóng)業(yè)部專家咨詢委員會(huì)。成立農(nóng)業(yè)部專家咨詢委員會(huì)，圍繞部黨組重大決策需要，開(kāi)展“三農(nóng)”戰(zhàn)略性、方向性、前瞻性重大問(wèn)題研究，將其打造為高層次、綜合性、直接服務(wù)部黨組的高端智庫(kù)。專家咨詢委員會(huì)委員從相關(guān)領(lǐng)域權(quán)威專家中聘請(qǐng)，一屆聘期3年，專業(yè)除“三農(nóng)”領(lǐng)域外，涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、科技、法律、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)管理、文化宣傳等方面，其中“三農(nóng)”領(lǐng)域外專家占一半左右。建立健全專家咨詢委員會(huì)高效運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)召開(kāi)年會(huì)、舉行專題咨詢活動(dòng)、提交書(shū)面咨詢報(bào)告、專題調(diào)研、課題研究等多種形式，對(duì)部黨組重大決策提出咨詢意見(jiàn)，進(jìn)行論證評(píng)價(jià)。專家咨詢委員會(huì)秘書(shū)處設(shè)在辦公廳，具體工作由辦公廳、農(nóng)研中心共同承擔(dān)。

4.提高承擔(dān)政策研究職能相關(guān)司局和部屬政策研究機(jī)構(gòu)決策服務(wù)能力。進(jìn)一步明確職能定位和重點(diǎn)研究領(lǐng)域，加強(qiáng)條件能力建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)廣大研究人員積極性。相關(guān)司局、單位要聚焦“三農(nóng)”中心工作，圍繞“三農(nóng)”發(fā)展宏觀形勢(shì)、現(xiàn)實(shí)重大問(wèn)題等開(kāi)展研究分析，提出務(wù)實(shí)管用、科學(xué)可行的政策建議。注重對(duì)外溝通交流與合作，積極參與全球性問(wèn)題討論研究，傳播中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理念。

5.建設(shè)部屬高水平農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新智庫(kù)。圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)部屬科研院所建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟作用，為國(guó)家農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略、規(guī)劃、布局、政策等提供支撐。部屬各科研院所要緊盯世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展前沿和未來(lái)趨勢(shì)，圍繞農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制創(chuàng)新、科研體系建設(shè)、重大科技布局、成果轉(zhuǎn)化利用等，提供咨詢建議，開(kāi)展科學(xué)評(píng)估，進(jìn)行預(yù)測(cè)研判，促進(jìn)科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。

6.規(guī)范和引導(dǎo)部屬顧問(wèn)咨詢組織健康發(fā)展。通過(guò)發(fā)布重點(diǎn)課題、組織聯(lián)合攻關(guān)、定期研討交流等多種方式，引導(dǎo)部屬顧問(wèn)咨詢組織強(qiáng)化資源整合，圍繞“三農(nóng)”中心工作開(kāi)展理論政策和重大問(wèn)題研究。加強(qiáng)對(duì)部屬顧問(wèn)咨詢組織的管理，促進(jìn)規(guī)范有序健康發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部軟科學(xué)委員會(huì)建設(shè)，健全激勵(lì)與約束機(jī)制，拓寬成果轉(zhuǎn)化渠道，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)部軟科學(xué)研究的品牌競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)影響力。有關(guān)司局單位可根據(jù)工作需要組建顧問(wèn)咨詢組織，為行業(yè)發(fā)展提供專業(yè)高效服務(wù)。

7.建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展高端智庫(kù)。統(tǒng)籌整合部系統(tǒng)現(xiàn)有智庫(kù)優(yōu)質(zhì)資源，爭(zhēng)取將部系統(tǒng)智庫(kù)建設(shè)納入國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)我部重點(diǎn)智庫(kù)進(jìn)入國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)。支持部屬政策研究機(jī)構(gòu)選聘頂尖專家，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，率先建成重點(diǎn)突出、各有專長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展高端智庫(kù)，提高對(duì)外傳播能力，進(jìn)一步增強(qiáng)在“三農(nóng)”領(lǐng)域的影響力和話語(yǔ)權(quán)。

8.重視發(fā)揮部外相關(guān)研究機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)和社會(huì)智庫(kù)作用。通過(guò)定期發(fā)布決策需求信息、項(xiàng)目招標(biāo)、政府采購(gòu)、直接委托、課題合作等方式，引導(dǎo)部外相關(guān)研究機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)和社會(huì)智庫(kù)，開(kāi)展“三農(nóng)”政策研究、決策評(píng)估、政策解讀等工作，吸引各方面專業(yè)人才和智力資源向“三農(nóng)”領(lǐng)域集聚。鼓勵(lì)部屬智庫(kù)與其他各類智庫(kù)開(kāi)展合作研究，探索建立政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與的決策咨詢服務(wù)供給體系，加快形成提供服務(wù)主體多元化和提供方式多樣化的格局。

9.切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新型智庫(kù)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立部黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、各單位廣泛參與的工作格局和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化智庫(kù)建設(shè)整體規(guī)劃和組織管理。有關(guān)司局單位按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)負(fù)起新型智庫(kù)建設(shè)管理責(zé)任，明確主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作體制。結(jié)合事業(yè)單位分類改革，進(jìn)一步深化部屬新型智庫(kù)管理體制改革。把智庫(kù)建設(shè)及其成果納入相關(guān)單位績(jī)效考核內(nèi)容。探索建立多元化、多渠道、多層次的投入體系，健全競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)和穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)相協(xié)調(diào)的投入機(jī)制，加強(qiáng)資金監(jiān)管和財(cái)務(wù)審計(jì)，保障智庫(kù)建設(shè)需要和資金安全。加強(qiáng)智庫(kù)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)，完善崗位績(jī)效工資制度。建立健全智庫(kù)參與部?jī)?nèi)重大決策及咨詢意見(jiàn)報(bào)送、反饋機(jī)制，探索智庫(kù)參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策評(píng)估的有效模式。依托農(nóng)業(yè)部管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌整合和共享，為智庫(kù)開(kāi)展研究提供信息服務(wù)。

中共農(nóng)業(yè)部黨組
2015年6月24日