為深入貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，切實加強農(nóng)民負擔監(jiān)督管理，有效推動減負惠農(nóng)政策落實，按照中央教育實踐活動辦公室《關于印發(fā)〈關于進一步整治“執(zhí)法、監(jiān)管、公共服務等窗口行業(yè)和領域違規(guī)收費和收紅包、購物卡”的實施方案〉的通知》（群辦函字[2015]20號）、《關于印發(fā)〈關于進一步整治亂攤派的實施方案〉的通知》（群辦函字[2015]21號）要求，決定開展涉農(nóng)亂收費亂攤派清理整治活動。現(xiàn)將有關事項通知如下。

一、涉農(nóng)亂收費亂攤派清理整治活動整治重點

（一）涉農(nóng)亂收費清理整治重點。主要對違規(guī)出臺收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準、延長收費期限，以及利用職權(quán)強行服務、變相收費、搭車收費等問題進行清理整治，加大對農(nóng)民反映突出且?guī)в忻珙^性、傾向性問題的治理力度，下力氣糾正以各種名目和手段的涉農(nóng)亂收費行為。

1.農(nóng)村義務教育階段強制或以自愿名義要求學生統(tǒng)一購買教輔材料、商業(yè)保險、校服，以及收取試卷費、補課費、飲水費、學雜費等問題。

2.計劃生育領域社會撫養(yǎng)費征收程序不規(guī)范，以各種名義收取計生調(diào)查費、放環(huán)信用金、孕前檢查費、計生保證金，以及搭車收費、強制服務、以罰代管等問題。

3.農(nóng)民建房領域除向農(nóng)民收取土地和房屋權(quán)屬證書工本費以外的配套設施費、測量設計費、占道費、選址費、建房押金等問題。

4.動植物疫病防控領域?qū)⒐嫘苑辙D(zhuǎn)為經(jīng)營性服務、強制服務或只收費不服務等問題。

5.殯葬服務領域超標準收費、自立項目違規(guī)收費以及捆綁、強制服務收費等問題。

6.農(nóng)業(yè)用電領域向農(nóng)民收取電網(wǎng)改造費、變壓器更新費、電表費，以及其他加重農(nóng)業(yè)用電負擔等問題。

7.各項惠農(nóng)補貼補助補償政策落實過程中，代扣代繳、搭車收費、配售商品、以領取補貼為條件要求繳納其他費用等問題。

（二）涉農(nóng)亂攤派清理整治重點。主要對要求基層組織提供贊助、資助、捐贈財物，承擔會議費、培訓費、接待費，以及超限額訂閱報刊等問題開展清理整治，切實糾正有關部門和單位將項目資金缺口、部門工作經(jīng)費、人員辦公費用等轉(zhuǎn)由基層組織承擔行為。

1.有關部門和單位將應由財政承擔和配套的公益事業(yè)建設項目和服務費用等向村級組織轉(zhuǎn)嫁問題。

2.違規(guī)要求村級組織提供農(nóng)村中小學校舍建設費、修繕費、取暖費、贊助費以及教師工資等問題。

3.有關部門和單位以村級治安綜合治理、衛(wèi)生環(huán)境綜合治理等名義要求村級組織出錢出物出工的達標升級活動。

4.村級組織報刊訂閱超出限額標準，違規(guī)擴大黨報黨刊征訂范圍和搭車發(fā)行其他報刊，利用行政權(quán)力通過發(fā)文件、下指標以任務分解、代訂代繳等方式向村級組織攤派報刊等出版物問題。

5.有關部門和單位向村級組織下指標定任務，對未完成計生管理目標、征兵工作等任務的村級組織進行處罰問題。

6.各類社會團體和中介組織以教育培訓、慈善捐贈、要求入會等名義向村級組織攤派費用問題。

二、涉農(nóng)亂收費亂攤派清理整治活動進度安排

（一）工作部署階段（4月至5月中旬）。各地農(nóng)業(yè)部門（減負工作領導小組、聯(lián)席會議）在調(diào)查摸底的基礎上，研究制定本區(qū)域范圍內(nèi)清理整治方案，指導各級全面開展清理整治工作。

（二）深入排查階段（5月下旬至8月上旬）。各級農(nóng)業(yè)部門會同有關部門，按照涉農(nóng)亂收費亂攤派清理整治工作要求，采取全面自查與適時抽查等手段，深入排查涉農(nóng)亂收費亂攤派問題。

（三）整改落實階段（8月中下旬）。對排查出的問題要認真組織核實和整改，對違規(guī)出臺的收費文件要一律撤銷，對違規(guī)收取的費用要一律退還，對違規(guī)責任人員要依法予以嚴肅處理，鞏固清理整治活動成效。

（四）總結(jié)報告階段（9月）。各地要認真做好涉農(nóng)亂收費亂攤派清理整治情況匯總上報工作，形成的總結(jié)報告、統(tǒng)計報表（見附件）以及制度建設相關文件等，請于9月底前上報農(nóng)業(yè)部農(nóng)民負擔監(jiān)督管理辦公室。

三、涉農(nóng)亂收費亂攤派清理整治活動有關要求

（一）加強組織領導，提高思想認識。各地要高度重視、周密部署，把清理整治涉農(nóng)亂收費亂攤派問題作為改進工作作風的重要內(nèi)容，加強部門協(xié)作，強化責任落實，確保涉農(nóng)亂收費亂攤派清理整治工作取得實效。

（二）堅持問題導向，強化整改落實。加大監(jiān)督檢查力度，對各類涉農(nóng)亂收費亂攤派行為要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并追究相關人員責任。農(nóng)業(yè)部將會同有關部門，適時組織對整治亂收費亂攤派情況的抽查。

（三）加強調(diào)查研究，搞好輿論宣傳。以解決基層干部和農(nóng)民群眾反映的突出問題為著力點，堅持檢查與調(diào)研相結(jié)合，加強對新時期涉農(nóng)亂收費亂攤派問題的調(diào)查研究。加強宣傳輿論引導，及時報送當?shù)毓ぷ鞒尚Ш徒?jīng)驗做法，加大對典型案例曝光力度，充分發(fā)揮引導和警示作用。

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農(nóng)業(yè)部
2015年4月29日