各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

　　工業(yè)地產是在當前經濟形勢下，我省實現(xiàn)產業(yè)快速發(fā)展的一個重要途徑，對促進轉變增長方式，調整經濟結構，提高發(fā)展質量具有重要意義。為進一步推進工業(yè)地產工作，特提出以下意見。

　　一、指導思想和基本原則

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　　深刻領會發(fā)展工業(yè)地產的重要意義，從優(yōu)化經濟結構，創(chuàng)造經濟發(fā)展新增長點的高度出發(fā)，充分發(fā)揮遼寧良好區(qū)位和工業(yè)基礎優(yōu)勢，以招商引資為手段，大力發(fā)展工業(yè)地產，有效緩解地方政府資金不足矛盾，集約利用土地，實現(xiàn)企業(yè)和產品的集聚，為我省經濟發(fā)展注入新動力。

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　　1.堅持政府主導、企業(yè)為主、市場運作的原則。實行政府統(tǒng)籌規(guī)劃、企業(yè)投資建設、招商引資、運營管理的發(fā)展模式。

　　2.堅持與我省產業(yè)布局相結合的原則。以提升產業(yè)層次、促進產業(yè)集聚、增強我省經濟發(fā)展后勁為核心。

　　3.堅持集約使用土地、合理利用資源、保護生態(tài)環(huán)境的原則。通過包片開發(fā)，提高單位土地利用率，做大做強工業(yè)地產。

　　二、工作目標

　　2013年，沈陽、大連各有15平方公里以上工業(yè)地產項目開工建設，其他城市有10平方公里以上的工業(yè)地產項目開工建設，各縣（市）、區(qū)（具備條件的）、園區(qū)有1平方公里的工業(yè)地產項目開工建設。通過發(fā)展工業(yè)地產，促進沿海經濟帶開發(fā)開放、沈陽經濟區(qū)一體化和突破遼西北三大戰(zhàn)略實施。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌婎I導創(chuàng)新機制。

　　各級政府要高度重視工業(yè)地產工作，建立領導負責制，明確目標，明確各市、縣（市、區(qū)）園區(qū)和相關部門工作責任，明確完成任務時限和工作質量要求，不斷創(chuàng)新體制機制，組建掌握工業(yè)地產發(fā)展規(guī)律的專業(yè)隊伍，有的放矢地開展工業(yè)地產工作。

　　（二）認真做好項目包裝。

　　要結合本地區(qū)區(qū)位、資源和產業(yè)集群發(fā)展的實際情況，全面考慮工業(yè)地產功能布局，從工業(yè)地產企業(yè)角度出發(fā)，高起點設計包裝工業(yè)地產招商項目。

　　（三）全面開展招商引資。

　　結合省外經貿廳和省經合辦下發(fā)的工業(yè)地產企業(yè)名錄，選擇具備“三個能力”的工業(yè)地產投資企業(yè)，積極組織工業(yè)地產招商工作。省外經貿廳、省經合辦要認真做好招商活動組織協(xié)調工作，特別是全力組織好下半年省政府代表團赴長三角、香港等地區(qū)的以工業(yè)地產為重點的招商活動，確保招商工作取得實效。

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　　各市政府要根據(jù)工業(yè)地產的特殊性，研究符合工業(yè)地產企業(yè)需要的優(yōu)惠政策。組織國土、環(huán)保、金融等相關部門減少工作環(huán)節(jié)、降低企業(yè)成本，保障工業(yè)地產各項發(fā)展要素，破解工業(yè)地產落地難題。全力做好工業(yè)地產項目落地的跟蹤服務工作，并搞好工業(yè)地產項目公共基礎設施配套建設。

　?。ㄎ澹┓e極擴大對外宣傳。

　　按照《遼寧省工業(yè)地產宣傳工作方案》要求，總結工作經驗，篩選成功典型，利用各種媒體和其他有效宣傳方式，宣傳遼寧的工業(yè)地產工作，營造遼寧工業(yè)地產招商良好的輿論氛圍。

　　（六）建立考核評價機制。

　　省工業(yè)地產督察推進組將根據(jù)《遼寧省推進工業(yè)地產工作考核暫行辦法》，對各市工業(yè)地產招商引資工作完成情況和工作成果進行嚴格考核，定期通報。各市也要建立和完善科學合理的工業(yè)地產招商引資績效考評體系，確保工業(yè)地產招商取得實效。

　　遼寧省人民政府

　　2013年6月26日