各市級(jí)主管部門：

　　為了規(guī)范和加強(qiáng)本市市級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，制定了《上海市市級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，并已報(bào)經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議批準(zhǔn)。現(xiàn)將這個(gè)暫行辦法印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

　　上海市財(cái)政局
二O一O年十月二十六日

　　上海市市級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法

　　第一章    總      則

　　第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)本市市級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，合理和有效利用國(guó)有資產(chǎn)，保障和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）等國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的市級(jí)各類事業(yè)單位。

　　第三條 本辦法所稱市級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是指由市級(jí)事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱。

　　市級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)包括：用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國(guó)家調(diào)撥的資產(chǎn)、按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他依法確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。

　　第四條 市級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，市財(cái)政局和市級(jí)事業(yè)單位主管部門監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。

　　第五條 市級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，推進(jìn)實(shí)物費(fèi)用定額制度，促進(jìn)事業(yè)單位資產(chǎn)整合與共享，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一；應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則；應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則。

　　第二章    管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

　　第六條 市財(cái)政局是負(fù)責(zé)市級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門，對(duì)市級(jí)事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。其主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和政策。根據(jù)國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；

　?。ǘ┭芯恐贫ㄊ屑?jí)事業(yè)單位實(shí)物資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，組織市級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管、資產(chǎn)清查和統(tǒng)計(jì)報(bào)告等基礎(chǔ)管理工作；

　　（三）按規(guī)定權(quán)限審批市級(jí)事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)購(gòu)置、處置和利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等事項(xiàng)，組織市級(jí)事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的跨部門調(diào)劑工作，建立事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)整合、共享、共用機(jī)制；

　?。ㄋ模┌凑毡臼惺聵I(yè)單位分類改革的要求，推進(jìn)有條件的市級(jí)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作中國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)市級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理；

　?。┙⒑屯晟剖屑?jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)市級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；

　?。ㄆ撸┭芯拷⑹聵I(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)安全性、完整性和使用有效性的評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行績(jī)效管理；

　?。ò耍┍O(jiān)督、指導(dǎo)市級(jí)主管部門及事業(yè)單位、區(qū)縣財(cái)政部門的國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

　　第七條 市級(jí)事業(yè)單位的主管部門（以下簡(jiǎn)稱“主管部門”）負(fù)責(zé)對(duì)本部門所屬事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)財(cái)政部和市財(cái)政局有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本部門所屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的實(shí)施辦法，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；

　?。ǘ┙M織本部門所屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計(jì)匯總及日常監(jiān)督檢查工作；

　　（三）審核本部門所屬事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等事項(xiàng)，按規(guī)定權(quán)限審核或者審批有關(guān)資產(chǎn)購(gòu)置、處置等事項(xiàng)；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)本部門所屬事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置，推動(dòng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)共享共用；

　?。ㄎ澹┒酱俦静块T所屬事業(yè)單位按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益；

　?。┙M織實(shí)施對(duì)本部門所屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理和使用情況的績(jī)效考評(píng)；

　?。ㄆ撸┌从嘘P(guān)規(guī)定接受市財(cái)政局的監(jiān)督、指導(dǎo)，并向其報(bào)告有關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

　　第八條 市級(jí)事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國(guó)家和本市有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和政策。根據(jù)市財(cái)政局和主管部門有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本單位國(guó)有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)本單位資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收入庫(kù)、維護(hù)保管等日常管理，負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作；

　?。ㄈ┺k理本單位國(guó)有資產(chǎn)配置、處置和對(duì)外投資、出租、出借等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)本單位用于對(duì)外投資、出租、出借等資產(chǎn)的保值增值，按照規(guī)定及時(shí)、足額繳納國(guó)有資產(chǎn)收益；

　　（五）負(fù)責(zé)本單位存量資產(chǎn)的有效利用，參與大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享、共用和研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作；

　?。┙邮苤鞴懿块T和市財(cái)政局的監(jiān)督、指導(dǎo)并報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

　　第九條 市財(cái)政局、主管部門和市級(jí)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，明確相關(guān)管理機(jī)構(gòu)和工作人員，做好國(guó)有資產(chǎn)管理工作，并建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做好資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。

　　第三章    資 產(chǎn) 配 置

　　第十條 市級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置是指市財(cái)政局、主管部門、市級(jí)事業(yè)單位等根據(jù)市級(jí)事業(yè)單位履行職能的需要，按照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過(guò)購(gòu)置或者調(diào)劑等方式為市級(jí)事業(yè)單位配備資產(chǎn)的行為。

　　第十一條 市級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的配置，應(yīng)當(dāng)符合本市市級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的配置條件和配置標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有規(guī)定配置條件和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，合理配置。

　　市級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置條件和標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)主管部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定共同制定。

　　第十二條 對(duì)于市級(jí)事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)，部門內(nèi)由主管部門批準(zhǔn)調(diào)劑劃轉(zhuǎn)，并報(bào)市財(cái)政局備案；跨部門的資產(chǎn)調(diào)劑須報(bào)市財(cái)政局批準(zhǔn)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第十三條 市級(jí)事業(yè)單位向市財(cái)政局申請(qǐng)用財(cái)政性資金購(gòu)置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的（包括市級(jí)事業(yè)單位申請(qǐng)用財(cái)政性資金舉辦大型會(huì)議、活動(dòng)需要進(jìn)行的購(gòu)置），除國(guó)家另有規(guī)定外，按照下列程序報(bào)批：

　　（一）年度部門預(yù)算編制前，市級(jí)事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門審核資產(chǎn)存量，提出下一年度擬新購(gòu)置資產(chǎn)的品目、數(shù)量和所需經(jīng)費(fèi)的資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，報(bào)主管部門審核；

　　（二）主管部門根據(jù)事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況、人員編制和有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，審核、匯總市級(jí)事業(yè)單位資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，報(bào)市財(cái)政局審批；其中需要主管部門聯(lián)合評(píng)審的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（三）市財(cái)政局根據(jù)主管部門的審核意見(jiàn)，對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃進(jìn)行審批。經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)的資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，按照部門預(yù)算管理的相關(guān)要求，列入主管部門年度部門預(yù)算。主管部門在報(bào)送年度部門預(yù)算時(shí)應(yīng)當(dāng)附送上述批復(fù)文件等相關(guān)材料，作為財(cái)政部門審核部門預(yù)算的依據(jù)。

　?。ㄋ模┠甓阮A(yù)算執(zhí)行中，新增規(guī)定限額以上資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃的，應(yīng)按上述規(guī)定程序報(bào)批。

　　上述規(guī)定限額將根據(jù)部門預(yù)算編制的要求，按年度下達(dá)。

　　第十四條 市級(jí)事業(yè)單位用非財(cái)政資金購(gòu)置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的，應(yīng)報(bào)主管部門審批，主管部門應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果定期報(bào)市財(cái)政局備案。

　　第十五條 市級(jí)事業(yè)單位購(gòu)置納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)政府采購(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章    資 產(chǎn) 使 用

　　第十六條 市級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的使用包括單位自用和對(duì)外投資、出租、出借等方式。

　　第十七條 市級(jí)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用等內(nèi)部管理制度。

　　市級(jí)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行定期清查，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符，加強(qiáng)對(duì)本單位專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，防止無(wú)形資產(chǎn)流失。

　　第十八條 市級(jí)事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，遵循權(quán)屬清晰、合同規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)控制、權(quán)益回報(bào)和跟蹤管理等原則，并進(jìn)行必要的可行性論證，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

　　第十九條 市級(jí)事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等，應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)市財(cái)政局批準(zhǔn)。

　　第二十條 市級(jí)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位用于對(duì)外投資、出租、出借的資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行充分披露。

　　第二十一條 市財(cái)政局和主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市級(jí)事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等行為的風(fēng)險(xiǎn)控制。

　　第二十二條 市級(jí)事業(yè)單位對(duì)外投資收益以及利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借等取得的收入應(yīng)當(dāng)根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于按預(yù)算外資金管理的收入納入預(yù)算管理的通知》（財(cái)預(yù)〔2010〕88號(hào)）等相關(guān)文件的有關(guān)規(guī)定，上繳市級(jí)國(guó)庫(kù)，納入一般預(yù)算管理，執(zhí)收單位為財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位的，支出由市財(cái)政安排；執(zhí)收單位為經(jīng)費(fèi)自收自支事業(yè)單位的，由市財(cái)政通過(guò)安排其上級(jí)主管部門相關(guān)項(xiàng)目支出解決。

　　第五章    資 產(chǎn) 處 置

　　第二十三條 市級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置，是指市級(jí)事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

　　第二十四條 市級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正原則，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處理。

　　市級(jí)事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、變賣資產(chǎn)數(shù)量較多或者價(jià)值較高的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)拍賣等市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式公開(kāi)處置。

　　第二十五條 市級(jí)事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物和車輛的處置，貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，以及一次性處置單位價(jià)值或者批量?jī)r(jià)值（賬面原值）在30萬(wàn)元以上的資產(chǎn)的處置，經(jīng)主管部門審核后報(bào)市財(cái)政局審批；30萬(wàn)元以下（含30萬(wàn)元）的資產(chǎn)處置，由市財(cái)政局授權(quán)主管部門審批，主管部門將審批結(jié)果在一定期限內(nèi)報(bào)市財(cái)政局備案。

　　第二十六條  市財(cái)政局或者主管部門對(duì)市級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)文件，是市財(cái)政局重新安排市級(jí)事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算項(xiàng)目的參考依據(jù)，是市級(jí)事業(yè)單位辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目的憑證。

　　第二十七條 市級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入（包括出售實(shí)物資產(chǎn)收入、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)的收入、轉(zhuǎn)讓股權(quán)差價(jià)收益、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入、保險(xiǎn)理賠收入、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收益等）屬于國(guó)家所有，應(yīng)當(dāng)比照非稅收入收繳制度，實(shí)行“收支兩條線”管理。

　　第六章    產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理

　　第二十八條 市級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)權(quán)登記）是國(guó)家對(duì)市級(jí)事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和市級(jí)事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。

　　第二十九條 市級(jí)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向市財(cái)政局申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記，并由市財(cái)政局核發(fā)《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》（以下簡(jiǎn)稱《產(chǎn)權(quán)登記證》）。《產(chǎn)權(quán)登記證》是市級(jí)事業(yè)單位依法占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的法律憑證。

　　第三十條 市級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：

　?。ㄒ唬﹩挝蝗Q、組織機(jī)構(gòu)代碼、住所、法定負(fù)責(zé)人及成立時(shí)間；

　?。ǘ﹩挝恍再|(zhì)、主管部門；

　?。ㄈ┦芯庌k核定編制、編制內(nèi)的實(shí)有人數(shù)；

　?。ㄋ模﹩挝毁Y產(chǎn)總額、國(guó)有資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)額及其使用狀況、對(duì)外投資情況；

　?。ㄎ澹┢渌枰怯浀氖马?xiàng)。

　　第三十一條 市級(jí)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記：

　?。ㄒ唬┬略O(shè)立的市級(jí)事業(yè)單位，辦理占有產(chǎn)權(quán)登記；

　　（二）發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位全稱、住所和法定負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的市級(jí)事業(yè)單位，辦理變更產(chǎn)權(quán)登記；

　　（三）因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的事業(yè)單位，辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。

　?。ㄋ模┢渌凑找?guī)定需要辦理產(chǎn)權(quán)登記的事項(xiàng)。

　　第三十二條 市財(cái)政局對(duì)市級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行定期檢查。

　　第三十三條 產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭(zhēng)議。

　　第三十四條 市級(jí)事業(yè)單位與其他國(guó)有單位之間發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向主管部門申請(qǐng)調(diào)解；主管部門調(diào)解不成的，由主管部門報(bào)市財(cái)政局申請(qǐng)調(diào)解或者依法裁定，必要時(shí)報(bào)市政府處理。

　　第三十五條 市級(jí)事業(yè)單位與非國(guó)有單位或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，市級(jí)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提出擬處理意見(jiàn)，經(jīng)主管部門審核并報(bào)市財(cái)政局同意后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

　　第七章    資產(chǎn)評(píng)估與資產(chǎn)清查

　　第三十六條 市級(jí)事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：

　?。ㄒ唬┱w或者部分改制為企業(yè)；

　?。ǘ┮苑秦泿判再Y產(chǎn)對(duì)外投資；

　?。ㄈ┖喜?、分立、清算；

　?。ㄋ模┵Y產(chǎn)拍賣、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換；

　?。ㄎ澹┱w或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位；

　?。┐_定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；

　?。ㄆ撸┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。

　　第三十七條 市級(jí)事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：

　?。ㄒ唬┦屑?jí)事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)經(jīng)批準(zhǔn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)的；

　?。ǘ┦屑?jí)行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；

　　（三）其他不影響國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)市財(cái)政局確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。

　　第三十八條 市級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)根據(jù)《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（國(guó)務(wù)院第91號(hào)令）和本市的有關(guān)規(guī)定，委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。市級(jí)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。

　　市級(jí)事業(yè)單位不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。

　　第三十九條 市級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。核準(zhǔn)和備案工作按照國(guó)家和本市有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十條 市級(jí)事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者本市實(shí)際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；

　?。ǘ┻M(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的；

　?。ㄈ┰馐苤卮笞匀粸?zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；

　?。ㄋ模?huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；

　　（五）會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

　?。┦胸?cái)政局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

　　第四十一條 市級(jí)事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查，應(yīng)當(dāng)向主管部門提出申請(qǐng)，并按照規(guī)定程序報(bào)市財(cái)政局批準(zhǔn)立項(xiàng)后組織實(shí)施，但根據(jù)國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者本市工作需要進(jìn)行的資產(chǎn)清查除外。

　　第四十二條 市級(jí)事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和制度完善等。

　　第八章    資產(chǎn)信息管理與報(bào)告

　　第四十三條 市級(jí)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理信息化的要求，及時(shí)將資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入管理信息系統(tǒng)，對(duì)本單位資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上做好國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。

　　第四十四條 市級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)信息報(bào)告是市級(jí)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的重要組成部分。市級(jí)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部規(guī)定的年度部門決算報(bào)表的格式、內(nèi)容及要求，對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)狀況做出報(bào)告。

　　第四十五條 市級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用狀況，是主管部門、市財(cái)政局編制和安排事業(yè)單位預(yù)算的重要參考依據(jù)。市財(cái)政局和主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報(bào)告，全面、動(dòng)態(tài)地掌握事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用和處置狀況，建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵(lì)和約束機(jī)制。

　　第九章    監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

　　第四十六條 市財(cái)政局、主管部門和市級(jí)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)各司其職，建立健全科學(xué)合理的市級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的職責(zé)落實(shí)到具體部門、單位及其工作人員，依法維護(hù)市級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整。

　　第四十七條 市級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。

　　第四十八條 市財(cái)政局聘請(qǐng)有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)市級(jí)主管部門及事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行審計(jì)檢查。

　　第四十九條 主管部門和所屬市級(jí)事業(yè)單位工作人員違反本辦法規(guī)定的，市財(cái)政局依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰、處分和處理，并視情節(jié)輕重暫停或取消其年度資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃和申報(bào)資格。

　　第十章    附      則

　　第五十條 參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理并執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的市級(jí)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的國(guó)有資產(chǎn)管理，依照本辦法執(zhí)行；

　　執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》的市級(jí)社會(huì)團(tuán)體及民辦非企業(yè)單位占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。

　　實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的市級(jí)事業(yè)單位，以及市級(jí)事業(yè)單位所辦的全資企業(yè)和控股企業(yè)，按照企業(yè)財(cái)務(wù)及國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第五十一條 經(jīng)市政府批準(zhǔn)特定市級(jí)事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，由有關(guān)主管部門會(huì)市財(cái)政局另行制定。

　　市級(jí)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法和主管部門的有關(guān)要求，制定本單位的資產(chǎn)管理辦法，報(bào)市財(cái)政局備案。

　　第五十二條 對(duì)涉及國(guó)家安全的市級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的配置、使用、處置等管理活動(dòng)，要按照國(guó)家有關(guān)保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和泄密。

　　第五十三條 市級(jí)事業(yè)單位資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)糾紛處理等具體管理辦法，由市財(cái)政局根據(jù)本辦法以及國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定制定。

　　第五十四條 本辦法由市財(cái)政局解釋。

　　第五十五條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。此前頒布的有關(guān)市級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　附件：上海市市級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法.doc