各市級主管部門：

　　為了規(guī)范和加強本市市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，提高國有資產(chǎn)使用效益，市財政局會同有關(guān)部門，根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定，制定了《上海市市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，并已報經(jīng)市政府常務(wù)會議審議批準(zhǔn)?，F(xiàn)將這個暫行辦法印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

　　上海市財政局
二O一O年十月二十六日

　　上海市市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法

　　第一章    總      則

　　第一條 為了規(guī)范和加強本市市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，合理和有效利用國有資產(chǎn)，保障和促進各項事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）等國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于執(zhí)行事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的市級各類事業(yè)單位。

　　第三條 本辦法所稱市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指由市級事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱。

　　市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)包括：用國家財政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥的資產(chǎn)、按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他依法確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)。其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。

　　第四條 市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行國家統(tǒng)一所有，市財政局和市級事業(yè)單位主管部門監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。

　　第五條 市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動，應(yīng)當(dāng)堅持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，推進實物費用定額制度，促進事業(yè)單位資產(chǎn)整合與共享，實現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一；應(yīng)當(dāng)堅持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則；應(yīng)當(dāng)堅持資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、實物管理與價值管理相結(jié)合的原則。

　　第二章    管理機構(gòu)及其職責(zé)

　　第六條 市財政局是負(fù)責(zé)市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對市級事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施綜合管理。其主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和政策。根據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實施和監(jiān)督檢查；

　?。ǘ┭芯恐贫ㄊ屑壥聵I(yè)單位實物資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的費用標(biāo)準(zhǔn)，組織市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評估監(jiān)管、資產(chǎn)清查和統(tǒng)計報告等基礎(chǔ)管理工作；

　?。ㄈ┌匆?guī)定權(quán)限審批市級事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)購置、處置和利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等事項，組織市級事業(yè)單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的跨部門調(diào)劑工作，建立事業(yè)單位國有資產(chǎn)整合、共享、共用機制；

　?。ㄋ模┌凑毡臼惺聵I(yè)單位分類改革的要求，推進有條件的市級事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作中國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理；

　?。┙⒑屯晟剖屑壥聵I(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理；

　?。ㄆ撸┭芯拷⑹聵I(yè)單位國有資產(chǎn)安全性、完整性和使用有效性的評價方法、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價機制，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行績效管理；

　?。ò耍┍O(jiān)督、指導(dǎo)市級主管部門及事業(yè)單位、區(qū)縣財政部門的國有資產(chǎn)管理工作。

　　第七條 市級事業(yè)單位的主管部門（以下簡稱“主管部門”）負(fù)責(zé)對本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)財政部和市財政局有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本部門所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的實施辦法，并組織實施和監(jiān)督檢查；

　?。ǘ┙M織本部門所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計匯總及日常監(jiān)督檢查工作；

　　（三）審核本部門所屬事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等事項，按規(guī)定權(quán)限審核或者審批有關(guān)資產(chǎn)購置、處置等事項；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)本部門所屬事業(yè)單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置，推動事業(yè)單位國有資產(chǎn)共享共用；

　?。ㄎ澹┒酱俦静块T所屬事業(yè)單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益；

　?。┙M織實施對本部門所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理和使用情況的績效考評；

　?。ㄆ撸┌从嘘P(guān)規(guī)定接受市財政局的監(jiān)督、指導(dǎo)，并向其報告有關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。

　　第八條 市級事業(yè)單位負(fù)責(zé)對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。其主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家和本市有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和政策。根據(jù)市財政局和主管部門有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實施；

　　（二）負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)購置、驗收入庫、維護保管等日常管理，負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作；

　?。ㄈ┺k理本單位國有資產(chǎn)配置、處置和對外投資、出租、出借等事項的報批手續(xù)；

　　（四）負(fù)責(zé)本單位用于對外投資、出租、出借等資產(chǎn)的保值增值，按照規(guī)定及時、足額繳納國有資產(chǎn)收益；

　　（五）負(fù)責(zé)本單位存量資產(chǎn)的有效利用，參與大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享、共用和研發(fā)公共服務(wù)平臺建設(shè)工作；

　?。┙邮苤鞴懿块T和市財政局的監(jiān)督、指導(dǎo)并報告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。

　　第九條 市財政局、主管部門和市級事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，明確相關(guān)管理機構(gòu)和工作人員，做好國有資產(chǎn)管理工作，并建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理，做好資產(chǎn)統(tǒng)計和信息報告工作。

　　第三章    資 產(chǎn) 配 置

　　第十條 市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置是指市財政局、主管部門、市級事業(yè)單位等根據(jù)市級事業(yè)單位履行職能的需要，按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過購置或者調(diào)劑等方式為市級事業(yè)單位配備資產(chǎn)的行為。

　　第十一條 市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)的配置，應(yīng)當(dāng)符合本市市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)的配置條件和配置標(biāo)準(zhǔn)，沒有規(guī)定配置條件和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，合理配置。

　　市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置條件和標(biāo)準(zhǔn)由市財政局會同有關(guān)主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定共同制定。

　　第十二條 對于市級事業(yè)單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)或者超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)，部門內(nèi)由主管部門批準(zhǔn)調(diào)劑劃轉(zhuǎn)，并報市財政局備案；跨部門的資產(chǎn)調(diào)劑須報市財政局批準(zhǔn)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第十三條 市級事業(yè)單位向市財政局申請用財政性資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的（包括市級事業(yè)單位申請用財政性資金舉辦大型會議、活動需要進行的購置），除國家另有規(guī)定外，按照下列程序報批：

　　（一）年度部門預(yù)算編制前，市級事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門審核資產(chǎn)存量，提出下一年度擬新購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量和所需經(jīng)費的資產(chǎn)購置計劃，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，報主管部門審核；

　　（二）主管部門根據(jù)事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況、人員編制和有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，審核、匯總市級事業(yè)單位資產(chǎn)購置計劃，報市財政局審批；其中需要主管部門聯(lián)合評審的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄈ┦胸斦指鶕?jù)主管部門的審核意見，對資產(chǎn)購置計劃進行審批。經(jīng)市財政局批準(zhǔn)的資產(chǎn)購置計劃，按照部門預(yù)算管理的相關(guān)要求，列入主管部門年度部門預(yù)算。主管部門在報送年度部門預(yù)算時應(yīng)當(dāng)附送上述批復(fù)文件等相關(guān)材料，作為財政部門審核部門預(yù)算的依據(jù)。

　?。ㄋ模┠甓阮A(yù)算執(zhí)行中，新增規(guī)定限額以上資產(chǎn)購置計劃的，應(yīng)按上述規(guī)定程序報批。

　　上述規(guī)定限額將根據(jù)部門預(yù)算編制的要求，按年度下達。

　　第十四條 市級事業(yè)單位用非財政資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的，應(yīng)報主管部門審批，主管部門應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果定期報市財政局備案。

　　第十五條 市級事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)政府采購的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章    資 產(chǎn) 使 用

　　第十六條 市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用包括單位自用和對外投資、出租、出借等方式。

　　第十七條 市級事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)購置、驗收、保管、使用等內(nèi)部管理制度。

　　市級事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對實物資產(chǎn)進行定期清查，做到賬賬、賬卡、賬實相符，加強對本單位專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽等無形資產(chǎn)的管理，防止無形資產(chǎn)流失。

　　第十八條 市級事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，遵循權(quán)屬清晰、合同規(guī)范、風(fēng)險控制、權(quán)益回報和跟蹤管理等原則，并進行必要的可行性論證，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

　　第十九條 市級事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等，應(yīng)當(dāng)提出申請，經(jīng)主管部門審核同意后，報市財政局批準(zhǔn)。

　　第二十條 市級事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對本單位用于對外投資、出租、出借的資產(chǎn)實行專項管理，并在單位財務(wù)會計報告中對相關(guān)信息進行充分披露。

　　第二十一條 市財政局和主管部門應(yīng)當(dāng)加強對市級事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等行為的風(fēng)險控制。

　　第二十二條 市級事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借等取得的收入應(yīng)當(dāng)根據(jù)《財政部關(guān)于按預(yù)算外資金管理的收入納入預(yù)算管理的通知》（財預(yù)〔2010〕88號）等相關(guān)文件的有關(guān)規(guī)定，上繳市級國庫，納入一般預(yù)算管理，執(zhí)收單位為財政補助事業(yè)單位的，支出由市財政安排；執(zhí)收單位為經(jīng)費自收自支事業(yè)單位的，由市財政通過安排其上級主管部門相關(guān)項目支出解決。

　　第五章    資 產(chǎn) 處 置

　　第二十三條 市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指市級事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

　　第二十四條 市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處理。

　　市級事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、變賣資產(chǎn)數(shù)量較多或者價值較高的，應(yīng)當(dāng)通過拍賣等市場競價方式公開處置。

　　第二十五條 市級事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物和車輛的處置，貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，以及一次性處置單位價值或者批量價值（賬面原值）在30萬元以上的資產(chǎn)的處置，經(jīng)主管部門審核后報市財政局審批；30萬元以下（含30萬元）的資產(chǎn)處置，由市財政局授權(quán)主管部門審批，主管部門將審批結(jié)果在一定期限內(nèi)報市財政局備案。

　　第二十六條  市財政局或者主管部門對市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項的批復(fù)文件，是市財政局重新安排市級事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算項目的參考依據(jù)，是市級事業(yè)單位辦理產(chǎn)權(quán)變動和調(diào)整相關(guān)會計賬目的憑證。

　　第二十七條 市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入（包括出售實物資產(chǎn)收入、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)的收入、轉(zhuǎn)讓股權(quán)差價收益、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、保險理賠收入、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收益等）屬于國家所有，應(yīng)當(dāng)比照非稅收入收繳制度，實行“收支兩條線”管理。

　　第六章    產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理

　　第二十八條 市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記（以下簡稱產(chǎn)權(quán)登記）是國家對市級事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)進行登記，依法確認(rèn)國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和市級事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。

　　第二十九條 市級事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向市財政局申報、辦理產(chǎn)權(quán)登記，并由市財政局核發(fā)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》（以下簡稱《產(chǎn)權(quán)登記證》）?！懂a(chǎn)權(quán)登記證》是市級事業(yè)單位依法占有、使用國有資產(chǎn)的法律憑證。

　　第三十條 市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：

　?。ㄒ唬﹩挝蝗Q、組織機構(gòu)代碼、住所、法定負(fù)責(zé)人及成立時間；

　?。ǘ﹩挝恍再|(zhì)、主管部門；

　?。ㄈ┦芯庌k核定編制、編制內(nèi)的實有人數(shù)；

　?。ㄋ模﹩挝毁Y產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實物資產(chǎn)額及其使用狀況、對外投資情況；

　?。ㄎ澹┢渌枰怯浀氖马?。

　　第三十一條 市級事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記：

　　（一）新設(shè)立的市級事業(yè)單位，辦理占有產(chǎn)權(quán)登記；

　?。ǘ┌l(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位全稱、住所和法定負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的市級事業(yè)單位，辦理變更產(chǎn)權(quán)登記；

　?。ㄈ┮蛞婪ǔ蜂N或者整體改制等原因被清算、注銷的事業(yè)單位，辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。

　　（四）其他按照規(guī)定需要辦理產(chǎn)權(quán)登記的事項。

　　第三十二條 市財政局對市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實行定期檢查。

　　第三十三條 產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于國有資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭議。

　　第三十四條 市級事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向主管部門申請調(diào)解；主管部門調(diào)解不成的，由主管部門報市財政局申請調(diào)解或者依法裁定，必要時報市政府處理。

　　第三十五條 市級事業(yè)單位與非國有單位或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，市級事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提出擬處理意見，經(jīng)主管部門審核并報市財政局同意后，與對方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

　　第七章    資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查

　　第三十六條 市級事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)國有資產(chǎn)進行評估：

　　（一）整體或者部分改制為企業(yè)；

　?。ǘ┮苑秦泿判再Y產(chǎn)對外投資；

　　（三）合并、分立、清算；

　　（四）資產(chǎn)拍賣、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換；

　?。ㄎ澹┱w或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；

　?。┐_定涉訟資產(chǎn)價值；

　?。ㄆ撸┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。

　　第三十七條 市級事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進行資產(chǎn)評估：

　　（一）市級事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)經(jīng)批準(zhǔn)無償劃轉(zhuǎn)的；

　　（二）市級行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；

　?。ㄈ┢渌挥绊憞匈Y產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動行為，報經(jīng)市財政局確認(rèn)可以不進行資產(chǎn)評估的。

　　第三十八條 市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估工作應(yīng)當(dāng)根據(jù)《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務(wù)院第91號令）和本市的有關(guān)規(guī)定，委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)進行。市級事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實向資產(chǎn)評估機構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負(fù)責(zé)。

　　市級事業(yè)單位不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評估機構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)。

　　第三十九條 市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準(zhǔn)制和備案制。核準(zhǔn)和備案工作按照國家和本市有關(guān)國有資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十條 市級事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)清查：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)國家專項工作要求或者本市實際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；

　?。ǘ┻M行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的；

　　（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；

　　（四）會計信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；

　　（五）會計政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

　?。┦胸斦终J(rèn)為應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)清查的其他情形。

　　第四十一條 市級事業(yè)單位進行資產(chǎn)清查，應(yīng)當(dāng)向主管部門提出申請，并按照規(guī)定程序報市財政局批準(zhǔn)立項后組織實施，但根據(jù)國家專項工作要求或者本市工作需要進行的資產(chǎn)清查除外。

　　第四十二條 市級事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實和制度完善等。

　　第八章    資產(chǎn)信息管理與報告

　　第四十三條 市級事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，及時將資產(chǎn)變動信息錄入管理信息系統(tǒng)，對本單位資產(chǎn)實行動態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計和信息報告工作。

　　第四十四條 市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息報告是市級事業(yè)單位財務(wù)會計報告的重要組成部分。市級事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照財政部規(guī)定的年度部門決算報表的格式、內(nèi)容及要求，對其占有、使用的國有資產(chǎn)狀況做出報告。

　　第四十五條 市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況，是主管部門、市財政局編制和安排事業(yè)單位預(yù)算的重要參考依據(jù)。市財政局和主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報告，全面、動態(tài)地掌握事業(yè)單位國有資產(chǎn)的占有、使用和處置狀況，建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵和約束機制。

　　第九章    監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

　　第四十六條 市財政局、主管部門和市級事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)各司其職，建立健全科學(xué)合理的市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的職責(zé)落實到具體部門、單位及其工作人員，依法維護市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全和完整。

　　第四十七條 市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。

　　第四十八條 市財政局聘請有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)對市級主管部門及事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理情況進行審計檢查。

　　第四十九條 主管部門和所屬市級事業(yè)單位工作人員違反本辦法規(guī)定的，市財政局依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等國家和本市的有關(guān)規(guī)定進行處罰、處分和處理，并視情節(jié)輕重暫?；蛉∠淠甓荣Y產(chǎn)購置計劃和申報資格。

　　第十章    附      則

　　第五十條 參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理并執(zhí)行事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的市級事業(yè)單位和社會團體的國有資產(chǎn)管理，依照本辦法執(zhí)行；

　　執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》的市級社會團體及民辦非企業(yè)單位占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。

　　實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)和會計制度的市級事業(yè)單位，以及市級事業(yè)單位所辦的全資企業(yè)和控股企業(yè)，按照企業(yè)財務(wù)及國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)督管理。

　　第五十一條 經(jīng)市政府批準(zhǔn)特定市級事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理辦法，由有關(guān)主管部門會市財政局另行制定。

　　市級事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法和主管部門的有關(guān)要求，制定本單位的資產(chǎn)管理辦法，報市財政局備案。

　　第五十二條 對涉及國家安全的市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)的配置、使用、處置等管理活動，要按照國家有關(guān)保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和泄密。

　　第五十三條 市級事業(yè)單位資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)糾紛處理等具體管理辦法，由市財政局根據(jù)本辦法以及國家和本市的有關(guān)規(guī)定制定。

　　第五十四條 本辦法由市財政局解釋。

　　第五十五條 本實施辦法自發(fā)布之日起施行。此前頒布的有關(guān)市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　附件：上海市市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法.doc