各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2011]58號(hào)，以下簡稱《指導(dǎo)意見》），經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就加快發(fā)展我省高技術(shù)服務(wù)業(yè)提出以下意見。

　　一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足我省科技和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以市場需求為導(dǎo)向，以提升創(chuàng)新能力為核心，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動(dòng)、重點(diǎn)突破、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)同集約、開放合作”的基本原則，完善服務(wù)體系，提升服務(wù)能力，加強(qiáng)資源整合與引進(jìn)帶動(dòng)，建立健全以市場為導(dǎo)向、多元投資為紐帶、多方融合發(fā)展的高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制，積極推動(dòng)我省高技術(shù)服務(wù)業(yè)專業(yè)化、集聚化、集約化發(fā)展，為我省培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有力支撐。

　　“十二五”期間，高技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入年均增長20%以上，到2015年，發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的支撐力明顯增強(qiáng)；培育一批創(chuàng)新能力較強(qiáng)、服務(wù)水平較高、具有一定國際影響力的骨干企業(yè)；形成若干產(chǎn)業(yè)特色鮮明、比較優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)；基本建立高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系和政策體系。到2020年，形成較為完善的高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)[2010]32號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)[2007]7號(hào)）和《指導(dǎo)意見》，根據(jù)高技術(shù)服務(wù)業(yè)的特征，結(jié)合我省特色優(yōu)勢(shì)和市場需求，以成都（國家）高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地為核心區(qū)，成都、德陽、綿陽、眉山、樂山、資陽、遂寧等市為擴(kuò)展區(qū)，輻射帶動(dòng)全省高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。建立健全體制機(jī)制，依托成都（國家）高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、國家軟件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力提升自主創(chuàng)新能力，加快成都（國家）創(chuàng)新型城市建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)服務(wù)業(yè)和生物技術(shù)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)。

　?。ㄒ唬┬畔⒓夹g(shù)服務(wù)業(yè)。完善以軟件產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包、信息安全、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等為重點(diǎn)的信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，形成以技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略合作聯(lián)盟為紐帶的長效合作機(jī)制，支持和強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新。積極促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)與其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機(jī)融合和互動(dòng)發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)信息化水平。積極發(fā)展基礎(chǔ)軟件、中間件、應(yīng)用軟件和信息安全軟件。支持自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)芯片開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展核心關(guān)鍵芯片和特色芯片。培育有國際影響力的服務(wù)外包品牌。大力發(fā)展云服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)業(yè)，完善物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，培育和扶持一批物流信息服務(wù)企業(yè)。培育和幫助有條件的軟件企業(yè)上市。

　　（二）數(shù)字內(nèi)容服務(wù)業(yè)。建立和完善科學(xué)的平臺(tái)建設(shè)、管理和服務(wù)機(jī)制。組建數(shù)字企業(yè)聯(lián)盟，開展國際國內(nèi)交流合作。加快建設(shè)國家網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、國家數(shù)字媒體技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國家動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)（四川）振興基地，打造國家級(jí)數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展數(shù)字游戲、數(shù)字動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、電子競技等為重點(diǎn)的數(shù)字娛樂業(yè)。加快發(fā)展手機(jī)多媒體、數(shù)字音樂、數(shù)字影視、數(shù)字廣告等互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)多媒體服務(wù)業(yè)。積極培育數(shù)字出版發(fā)行業(yè)。

　?。ㄈ╇娮由虅?wù)服務(wù)業(yè)。加快推動(dòng)電子商務(wù)地方性法規(guī)建設(shè)，建立和完善以信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全為目標(biāo)的電子商務(wù)安全保障體系。建立電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。支持和培育一批集交易、物流、支付等服務(wù)的行業(yè)品牌電子商務(wù)平臺(tái)和全國知名的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)。培育一批具有一定規(guī)模用戶的本土第三方平臺(tái)。培育發(fā)展電子商務(wù)物流服務(wù)、電子商務(wù)咨詢服務(wù)和電子商務(wù)教育培訓(xùn)服務(wù)。大力發(fā)展電子商務(wù)金融服務(wù)，積極探索企業(yè)信用信息系統(tǒng)和金融信用管理信息系統(tǒng)在電子商務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用服務(wù)，加強(qiáng)電子商務(wù)誠信體系建設(shè)。積極引導(dǎo)和扶持CA數(shù)字認(rèn)證，規(guī)范電子認(rèn)證服務(wù)，促進(jìn)異地認(rèn)證、交叉認(rèn)證，推廣數(shù)字證書、數(shù)字簽名的應(yīng)用。大力支持成都市創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市。

　?。ㄋ模┥锛夹g(shù)服務(wù)業(yè)。建設(shè)研發(fā)創(chuàng)新支撐平臺(tái)，創(chuàng)新生物技術(shù)公共服務(wù)體系。構(gòu)建國內(nèi)的研發(fā)服務(wù)體系，打造生物醫(yī)藥外包品牌。深化面向國內(nèi)外知名生物醫(yī)藥企業(yè)的項(xiàng)目合作和招商引資，加大對(duì)生物技術(shù)領(lǐng)域各環(huán)節(jié)研究的資金支持。拓展生物技術(shù)領(lǐng)域的國際交流合作。重點(diǎn)發(fā)展面向海內(nèi)外企業(yè)的早期藥物發(fā)現(xiàn)、臨床前研究、藥物基因組學(xué)、I－III期臨床、生物信息學(xué)、臨床文件、藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)等“一站式”研發(fā)外包服務(wù)。大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)品中試生產(chǎn)服務(wù)、生物產(chǎn)品（樣品）檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)、臨床醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、生物治療及基因檢測(cè)服務(wù)。培育發(fā)展生物農(nóng)業(yè)服務(wù)。積極推進(jìn)生物數(shù)據(jù)資源共享服務(wù)。

　?。ㄎ澹┭邪l(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)設(shè)計(jì)投入，完善研發(fā)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)建設(shè)，鼓勵(lì)成立研發(fā)聯(lián)盟，完善研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)體系，形成高等院校、職業(yè)院校、技工學(xué)校以及社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多方面協(xié)作的研發(fā)設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)體系。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)建立健全行業(yè)規(guī)范，積極開展研發(fā)設(shè)計(jì)人才建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展以知識(shí)或技術(shù)提供為核心的研究開發(fā)服務(wù)。大力發(fā)展外觀設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、功能設(shè)計(jì)等產(chǎn)品設(shè)計(jì)服務(wù)。積極推進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、技能和工藝改進(jìn)與產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計(jì)服務(wù)，鼓勵(lì)制造企業(yè)外包工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)。突出原創(chuàng)性、創(chuàng)新性，重視印刷、制作水平，鼓勵(lì)企業(yè)積極開發(fā)網(wǎng)絡(luò)及新媒體等新興市場。

　?。z驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)。完善公共檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)體系，加強(qiáng)測(cè)試方法、測(cè)試技術(shù)等基礎(chǔ)能力建設(shè)。加快構(gòu)建公共檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)，支撐產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場化運(yùn)營，培育第三方的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和綜合性人才培養(yǎng)。大力發(fā)展以新技術(shù)、新產(chǎn)品為中心的面向設(shè)計(jì)開發(fā)的分析、測(cè)試、檢驗(yàn)和計(jì)量等服務(wù)。積極開展中間品、制成品的實(shí)驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。加快發(fā)展產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。積極培育發(fā)展面向新一代信息技術(shù)、新能源、高端裝備制造、新材料、生物、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的、符合國際標(biāo)準(zhǔn)并達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平的質(zhì)量和安全檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、計(jì)量、認(rèn)證技術(shù)服務(wù)。

　?。ㄆ撸┲R(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理等環(huán)節(jié)的服務(wù)。創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)模式，發(fā)展咨詢、檢索、分析、數(shù)據(jù)加工等基礎(chǔ)服務(wù)，培育評(píng)估、交易、轉(zhuǎn)化、托管、投融資等增值服務(wù)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用、展示交易、維權(quán)援助等多層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)。加大高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。支持高技術(shù)服務(wù)企業(yè)在國內(nèi)外積極獲取專利權(quán)和注冊(cè)商標(biāo)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，構(gòu)建專利聯(lián)盟。發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)組織，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)決策咨詢服務(wù)機(jī)制，開展相關(guān)領(lǐng)域理論研究、調(diào)查研究、決策咨詢等服務(wù)。

　?。ò耍┛萍汲晒D(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)。整合政府科技服務(wù)資源，搭建服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的投融資平臺(tái)、中介服務(wù)人才培育平臺(tái)和資源共享及協(xié)作平臺(tái)，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化的支撐平臺(tái)。培育和完善科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立并完善科技中介服務(wù)政策、法規(guī)和管理規(guī)范，構(gòu)建科技中介服務(wù)體系。建立企業(yè)與高校、科研院所的雙向互動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)開展科技成果的發(fā)現(xiàn)和評(píng)價(jià)服務(wù)，鼓勵(lì)和支持以企業(yè)為主體，高校、科研院所共建中試基地，支持產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)聯(lián)盟開展中試基地建設(shè)和中間試驗(yàn)，促進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化應(yīng)用。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織落實(shí)。根據(jù)部門職能分工，建立職責(zé)明晰、上下聯(lián)動(dòng)的高技術(shù)服務(wù)業(yè)工作機(jī)制。加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，進(jìn)一步落實(shí)、細(xì)化和完善政策措施，營造政策比較優(yōu)勢(shì)。研究提出放寬市場準(zhǔn)入、鼓勵(lì)社會(huì)力量增加供給的具體措施，促進(jìn)各類資源要素合理配置。

　　（二）加大財(cái)稅支持。用好國家西部大開發(fā)、高新技術(shù)企業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)的優(yōu)惠政策。扶持和引導(dǎo)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，利用創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金等資金渠道，加大對(duì)高技術(shù)服務(wù)企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資金投向高技術(shù)服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)設(shè)立高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。各級(jí)人民政府在各類行政收費(fèi)上對(duì)本地區(qū)高技術(shù)服務(wù)企業(yè)在政策規(guī)定范圍內(nèi)減免各類規(guī)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)。

　?。ㄈ┩卣谷谫Y渠道。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估制度和管理規(guī)定，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等融資方式。加快建立多層次擔(dān)保體系，增加對(duì)高技術(shù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的擔(dān)保融資。推動(dòng)高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)行中小企業(yè)集合債和集合票據(jù)。鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的高技術(shù)服務(wù)企業(yè)通過改制、重組、并購等多種途徑完成改制，在境內(nèi)外特別是境內(nèi)創(chuàng)業(yè)板上市。加快發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，積極鼓勵(lì)國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)來川投資高技術(shù)服務(wù)企業(yè)。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快改革、清理和取消影響高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的不合理政策規(guī)定，有序開發(fā)市場，構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境。落實(shí)高技術(shù)服務(wù)業(yè)與工業(yè)用電、用水、用氣同質(zhì)同量同價(jià)政策，合理確定服務(wù)業(yè)用地比例，優(yōu)先滿足列入國家鼓勵(lì)類高技術(shù)服務(wù)業(yè)的用地要求和能源供應(yīng)。支持組建高技術(shù)服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，搭建政府與企業(yè)、企業(yè)之間的信息溝通平臺(tái)。創(chuàng)新高技術(shù)服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)機(jī)制，健全高技術(shù)服務(wù)業(yè)人才評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化利益分配機(jī)制，建立健全高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展要素保障機(jī)制。及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決高技術(shù)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和重大項(xiàng)目建設(shè)過程中的困難和問題。

　?。ㄎ澹╅_拓市場需求。在信息技術(shù)服務(wù)、生物技術(shù)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等領(lǐng)域開展應(yīng)用示范，培育高技術(shù)服務(wù)市場需求。加快建設(shè)寬帶、泛在、融合、安全的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，拓展應(yīng)用，促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展。加大政府采購高技術(shù)服務(wù)的力度，拓展政府采購高技術(shù)服務(wù)的領(lǐng)域，鼓勵(lì)政府部門面向社會(huì)購買信息技術(shù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)提供主體和提供方式多元化。

　　（六）引導(dǎo)集聚發(fā)展。依托優(yōu)勢(shì)地區(qū)，著力培育一批特色突出的高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新資源向高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)匯集。引導(dǎo)形成以龍頭企業(yè)為核心、中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的高技術(shù)服務(wù)企業(yè)群。支持有條件的地區(qū)建設(shè)高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。引導(dǎo)和支持高技術(shù)服務(wù)企業(yè)與制造企業(yè)互動(dòng)發(fā)展，依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，完善配套服務(wù)。

　　四川省人民政府辦公廳

　　二〇一二年六月四日