各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

　　加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，是保障農(nóng)產(chǎn)品供給、穩(wěn)定物價的迫切需要，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的內(nèi)在要求，是服務(wù)民生、促進(jìn)社會和諧的重要舉措。根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見》（國辦發(fā)[2011]59號）精神，結(jié)合我市實際，制定本意見：

　　一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)宜居幸福現(xiàn)代化國際城市的目標(biāo)，按照國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的總體要求，加快推進(jìn)實施商務(wù)發(fā)展現(xiàn)代流通體系行動計劃，進(jìn)一步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通鏈條和市場布局，創(chuàng)新流通模式，推進(jìn)公益性試點，全面提升流通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平和組織化程度，基本形成以大型鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)為主導(dǎo)，專業(yè)批發(fā)市場為依托，農(nóng)貿(mào)市場、生鮮超市和菜店為基礎(chǔ)，布局合理、經(jīng)營規(guī)范、高效暢通、安全有序的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系，保障市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定，切實維護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者利益。

　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。

　　到2015年，我市鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)力爭實現(xiàn)以下目標(biāo)：

　　1.流通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。在五市，提升農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場功能，新建、改造8處產(chǎn)地型生鮮配送中心。在市區(qū)，規(guī)劃建設(shè)1處水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地、1處大型農(nóng)產(chǎn)品物流中心，形成4處綜合性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場；新建農(nóng)貿(mào)市場34處，總量達(dá)到126處，城市每2.5萬人擁有一處；新增生鮮超市、菜店200家以上，社區(qū)覆蓋率由目前的30%提高到60%.

　　2.產(chǎn)銷銜接進(jìn)一步增強(qiáng)。全市鮮活農(nóng)產(chǎn)品交易總額由目前的550億元提高到750億元，年均增長10%以上，鮮活農(nóng)產(chǎn)品通過大中型連鎖超市銷售比重由目前的20%提高到30%.

　　3.應(yīng)急調(diào)控能力進(jìn)一步提高。外埠24小時跨區(qū)域蔬菜、豬肉生產(chǎn)保障基地由目前的25處增加到50處以上，應(yīng)急調(diào)運量分別達(dá)到1000噸、50噸，占市區(qū)日均上市量的50%，在每年2.25萬噸蔬菜、豬肉等“菜籃子”商品儲備的基礎(chǔ)上，根據(jù)城區(qū)人口增長相應(yīng)調(diào)整儲備規(guī)模。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄈ┘訌?qiáng)法規(guī)建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。

　　1.完善農(nóng)產(chǎn)品市場管理法規(guī)。研究修改《青島市集貿(mào)市場管理辦法》，增加農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和菜店的準(zhǔn)入、布局、公建配套、公益性改革等內(nèi)容，為農(nóng)產(chǎn)品市場健康發(fā)展提供法律保障。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工商局、市國土資源房管局、市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市政府法制辦）

　　2.制定、實施《青島市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)專業(yè)規(guī)劃（2011-2020年）》和《青島市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，并將其納入全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的總體規(guī)劃，圍繞方便群眾消費，對城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、生鮮超市、菜店進(jìn)行定點定量配置；圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、配送、運輸，對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園區(qū)、物流中心等進(jìn)行規(guī)劃定點，引導(dǎo)鮮活農(nóng)產(chǎn)品零售市場網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流服務(wù)體系規(guī)范、科學(xué)發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市規(guī)劃局）

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，提高現(xiàn)代化水平。

　　1.加快升級改造產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。五市要結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要求，圍繞蔬菜、畜牧、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出特色，到“十二五”末，五市各培育發(fā)展2處以優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品為主、年交易額過10億元的農(nóng)產(chǎn)品物流中心或批發(fā)市場。重點升級改造平度南村，萊西東莊頭、馬連莊，膠州沙梁、丁家莊、苑戈莊，膠南城南，即墨移風(fēng)店等產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的基礎(chǔ)設(shè)施，使其具備結(jié)算、信息、檢測、儲藏、加工、配送、廢棄物處理等功能。重點建設(shè)改造冷鏈配送等設(shè)施，購置生鮮配送車，與大型連鎖超市建立直供直銷關(guān)系。（責(zé)任單位：五市政府，市商務(wù)局、市財政局、市農(nóng)委、市工商局、市物價局）

　　2.加快改造提升市區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。按照集約化、現(xiàn)代化、國際化的要求，推進(jìn)中國北方國際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地的規(guī)劃建設(shè)，整合、優(yōu)化市區(qū)三大農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場資源，規(guī)劃建設(shè)一處以信息化管理為核心，集交易、倉儲加工、物流配送、質(zhì)量檢測、展示等多功能為一體的現(xiàn)代化農(nóng)副產(chǎn)品物流中心。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市規(guī)劃局、市國土資源房管局、市交通運輸委、市海洋與漁業(yè)局、市發(fā)展改革委、市金融辦、市工商局、青島證監(jiān)局，有關(guān)區(qū)政府）

　　3.加快建設(shè)改造農(nóng)貿(mào)市場。根據(jù)規(guī)劃和城市建設(shè)改造進(jìn)程，市區(qū)每年新建農(nóng)貿(mào)市場6-8處。按照商場化、超市化的標(biāo)準(zhǔn)，每年對10處左右的農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造和擴(kuò)建。調(diào)整布局、合理規(guī)劃，遷建布局不合理的舊農(nóng)貿(mào)市場。到“十二五”末，市區(qū)60%以上的農(nóng)貿(mào)市場達(dá)到“環(huán)境整潔化、布局合理化、價格大眾化、商品品牌化、量器具統(tǒng)一化、設(shè)施人性化、消費安全化”的標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、市規(guī)劃局、市國土資源房管局、市城鄉(xiāng)建委、市工商局，各區(qū)政府）

　　4.大力發(fā)展生鮮超市和便民菜店。在不具備配置農(nóng)貿(mào)市場條件的社區(qū)，加快發(fā)展生鮮超市和便民菜店，有條件的農(nóng)貿(mào)市場，可實施“農(nóng)改超”。各區(qū)要重點支持大型流通企業(yè)每年在社區(qū)發(fā)展生鮮超市50家左右，單店生鮮經(jīng)營比重達(dá)到30%，每年發(fā)展便民菜店10-15處，方便群眾消費。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、市工商局，各區(qū)政府）

　　5.創(chuàng)新交易方式。在市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場全面推行電子商務(wù)，農(nóng)貿(mào)市場實現(xiàn)信息化管理全覆蓋。有條件的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場引入拍賣制，創(chuàng)新價格形成機(jī)制。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工商局，各區(qū)市政府）

　?。ㄎ澹╅_展公益性農(nóng)產(chǎn)品市場改革試點，增強(qiáng)調(diào)控能力。

　　各區(qū)市要積極探索、創(chuàng)新模式，加快公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和菜店的改革試點步伐。對新建市場和菜店，可通過參資入股、土地使用權(quán)作價入股、公建配套等方式，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實行委托經(jīng)營。對原有并具備條件的農(nóng)貿(mào)市場和商業(yè)網(wǎng)點，可通過回租回購或政府直接投資入股等方式，掌握一批市場和網(wǎng)點資源，用于開辦公益性農(nóng)貿(mào)市場、生鮮超市和便民菜店。對暫不具備條件的農(nóng)貿(mào)市場，各級財政用于市場改造建設(shè)的資金，要由區(qū)市政府與市場簽訂協(xié)議，明確資金來源、用途和要求，待具備條件后，再以參資入股等方式注入，逐步增強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品市場的調(diào)控能力。公益性農(nóng)貿(mào)市場、生鮮超市、菜店實行屬地化管理。（責(zé)任單位：各區(qū)市政府，市商務(wù)局、市政府國資委、市財政局、市國土資源房管局、市城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃局、市工商局、市物價局）

　?。┙y(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷發(fā)展，降低流通成本。

　　1.壯大農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)規(guī)模。重點支持大型流通企業(yè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送中心建設(shè)，改建完善加工、配送和冷鏈系統(tǒng)，配置生鮮配送車。到“十二五”末，全市大型物流配送中心總面積由目前的25萬平方米增加到50萬平方米，生鮮農(nóng)產(chǎn)品年配送額由目前的8億元增加到20億元。年銷售額過億元的骨干鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)由目前的5家增加到8家以上，生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售額由目前的10億元提高到25億元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，有關(guān)區(qū)市政府）

　　2.積極發(fā)展短鏈直供模式。每年舉辦兩次地產(chǎn)蔬菜產(chǎn)銷對接交流會、“陽光食品”網(wǎng)上招投標(biāo)會，搭建“農(nóng)超對接”、“農(nóng)農(nóng)對接”、“農(nóng)校對接”平臺，鼓勵生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社與大中型超市、流通配送企業(yè)、集團(tuán)消費單位建立長期合作關(guān)系，支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)組織和批發(fā)市場在各區(qū)分別設(shè)立3—5處直供直銷網(wǎng)點或周末蔬菜車載市場。通過直供直采渠道，果蔬等生鮮農(nóng)產(chǎn)品直供比重由目前的20%提高到30%以上，進(jìn)一步減少環(huán)節(jié)、降低費用、穩(wěn)定物價、方便群眾生活。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)委、市供銷社、市工商局、市城管執(zhí)法局，有關(guān)區(qū)市政府）

　?。ㄆ撸┐罱ㄐ畔⑵脚_，強(qiáng)化市場運行監(jiān)測。

　　加強(qiáng)市場監(jiān)測，優(yōu)化樣本結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大監(jiān)控品種，研究設(shè)立“肉菜上市數(shù)量和價格指數(shù)”，密切監(jiān)控“菜籃子”商品來源、流量、價格等信息，提高分析預(yù)警水平。整合全市農(nóng)產(chǎn)品流通信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立全市統(tǒng)一的市場供求、交易、價格信息平臺，及時發(fā)布信息，引導(dǎo)生產(chǎn)、經(jīng)營和消費，為科學(xué)調(diào)控市場提供數(shù)據(jù)支持。（責(zé)任單位：市物價局、市商務(wù)局、市農(nóng)委、市畜牧獸醫(yī)局、市統(tǒng)計局，各區(qū)市政府）

　?。ò耍┘訌?qiáng)市場調(diào)控，保障供應(yīng)安全。

　　1.強(qiáng)化貨源保障。完善貨源保障體系，建立批發(fā)市場蔬菜增量激勵機(jī)制。加強(qiáng)與外埠產(chǎn)區(qū)的緊密對接，多渠道組織農(nóng)產(chǎn)品貨源。支持批發(fā)市場、經(jīng)營大戶、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人增加外埠“菜籃子”貨源調(diào)入力度。支持我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)積極發(fā)展反季節(jié)生產(chǎn)，擴(kuò)大地產(chǎn)“菜籃子”商品上市數(shù)量，強(qiáng)化地產(chǎn)貨源保障。到“十二五”末，外埠蔬菜合同供貨率由目前的60%提高到80%，地產(chǎn)蔬菜年平均供給率由目前的40%提高到50%，進(jìn)一步增強(qiáng)市場調(diào)控能力。同時，落實缺期入市生豬增量補(bǔ)貼政策，穩(wěn)定貨源，保證市場供應(yīng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)委、市物價局，各區(qū)市政府）

　　2.完善儲備調(diào)控。健全“菜籃子”商品應(yīng)急儲備制度，按照城市5—7天消費需求，確保完成每年1.8萬噸蔬菜、3500噸豬肉和1000噸大豆“菜籃子”商品儲備任務(wù)，在市區(qū)建立200家儲備商品投放點，保障“菜籃子”商品供應(yīng)穩(wěn)定。同時，建立應(yīng)急狀態(tài)下本市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、生產(chǎn)企業(yè)與批發(fā)市場、連鎖超市投放點的應(yīng)急直供對接機(jī)制，并在骨干流通企業(yè)的配送中心建立耐儲蔬菜動態(tài)庫存制度，保持2—3天市區(qū)蔬菜銷量的庫存規(guī)模，提高應(yīng)急保障能力。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、市物價局，各區(qū)市政府）

　?。ň牛?qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，保障消費安全。

　　1.嚴(yán)格市場監(jiān)管。落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗、索證索票等制度，在大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場，普遍設(shè)立12315消費者維權(quán)工作站，建立網(wǎng)格化管理和巡查制度，對鮮活農(nóng)產(chǎn)品入市商品實行無縫隙監(jiān)管，依法查處不合格農(nóng)產(chǎn)品，違法案件辦結(jié)率要達(dá)到100%，打擊違法經(jīng)營，保障消費者合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市食安辦、市工商局）

　　加強(qiáng)對鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場進(jìn)場費、攤位費等收費的管理，規(guī)范收費項目，實行收費公示，降低收費標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)厲打擊不按規(guī)定明碼標(biāo)價、散布漲價信息、惡意囤積、串通漲價等價格違法行為，嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品投機(jī)炒作。（責(zé)任單位：市物價局）

　　加強(qiáng)畜禽定點屠宰管理，健全市、區(qū)（市）兩級生豬屠宰執(zhí)法隊伍，強(qiáng)化區(qū)市交叉檢查、定期巡查、屬地派駐監(jiān)督準(zhǔn)宰等管理措施，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、制售注水病害豬肉、摻雜使假等違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工商局、市食安辦、市畜牧獸醫(yī)局，各區(qū)市政府）

　　2.建立肉菜追溯體系。在全部市級生豬定點屠宰企業(yè)、市區(qū)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場、大中型生鮮超市以及市區(qū)重點“放心肉”專賣店、“陽光食品工程”集團(tuán)消費單位等350家單位，建成運行肉菜流通追溯管理系統(tǒng)，實現(xiàn)市區(qū)肉類、蔬菜流通的全程追溯管理，提高肉菜經(jīng)營產(chǎn)銷流通、質(zhì)量保障和市場運行監(jiān)測現(xiàn)代化水平，保障消費安全。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市食安辦、市財政局、市工商局、市農(nóng)委、市畜牧獸醫(yī)局、市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局，各區(qū)市政府）

　　3.加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。以建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市為目標(biāo)，研究推進(jìn)“用外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)辦內(nèi)貿(mào)”的工作機(jī)制，參照“內(nèi)地供港三趟快車”、出口歐盟水產(chǎn)品、出口日本肉雞安全衛(wèi)生監(jiān)控等外貿(mào)出口國際標(biāo)準(zhǔn)，探索、完善和提升城市“菜籃子”質(zhì)量保障體系，進(jìn)一步提高上市“菜籃子”商品質(zhì)量。完善“菜籃子”商品質(zhì)量三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場、生鮮超市全覆蓋，在批發(fā)市場探索建立第三方派駐監(jiān)測制度。全面落實“逢進(jìn)必檢、問題退市”制度。對入市蔬菜、豬肉重點品種實行全批次抽檢，不合格產(chǎn)品100%予以銷毀或進(jìn)行無害化處理。嚴(yán)格水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢，嚴(yán)格落實重點養(yǎng)殖品種上市檢驗制度，不合格產(chǎn)品一律不準(zhǔn)上市。及時發(fā)布“菜籃子”商品質(zhì)量預(yù)警信息。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工商局、市海洋與漁業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局，各區(qū)市政府）

　　三、保障措施

　?。ㄊ┞鋵嵪嚓P(guān)財稅政策。

　　市、區(qū)（市）兩級財政安排專項資金，整合目前財力資源，集中用于扶持公益性農(nóng)產(chǎn)品市場等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從2012年起，對市政府確定新建、改造、擴(kuò)建的公益性農(nóng)貿(mào)市場，市、區(qū)兩級財政按1∶1比例、每平方米500元的標(biāo)準(zhǔn)以投資入股方式進(jìn)行補(bǔ)貼。同時，對設(shè)在社區(qū)的便民生鮮超市給予相應(yīng)的政策扶持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財政局，各區(qū)市政府）

　　積極爭取成為國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)試點城市，扶持產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，城區(qū)公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，對農(nóng)貿(mào)市場、菜店網(wǎng)點回購回租，“農(nóng)超對接”等公益性、短缺性項目，根據(jù)國家試點有關(guān)要求，市、區(qū)（市）兩級按照4∶6的比例落實配套資金。爭取國家發(fā)展改革委流通領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金，扶持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項目。主要支持骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息和檢測兩大系統(tǒng)建設(shè)及升級改造，冷庫及設(shè)施設(shè)備、冷藏運輸車輛、低溫配送中心和食品安全可追溯系統(tǒng)建設(shè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、市發(fā)展改革委，各區(qū)市政府）

　　按照國家有關(guān)規(guī)定，免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅。（責(zé)任單位：市國稅局）

　?。ㄊ唬┘哟蠼鹑谥С至Χ取?/p>

　　金融機(jī)構(gòu)要把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通作為涉農(nóng)金融服務(wù)工作重點，加大涉農(nóng)貸款投放力度，確保涉農(nóng)貸款增速不低于各項貸款的平均增速。發(fā)揮各類涉農(nóng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，著力解決農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和小企業(yè)融資擔(dān)保能力不足的問題。鼓勵保險機(jī)構(gòu)研究開發(fā)鮮活農(nóng)產(chǎn)品保險產(chǎn)品，積極引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民投保，市、區(qū)（市）財政對保費給予適當(dāng)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市金融辦、市商務(wù)局、市農(nóng)委、青島銀監(jiān)局、青島保監(jiān)局、市財政局、市經(jīng)濟(jì)信息化委）

　?。ㄊ┍Ｕ蟽?yōu)先供地。

　　對符合土地利用總體規(guī)劃的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)規(guī)劃，國土部門應(yīng)優(yōu)先保障土地供應(yīng)。對于政府投資建設(shè)不以盈利為目的、具有公益性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和菜店，可按政府土地使用權(quán)作價出資（入股）方式辦理用地手續(xù)，但禁止改變土地用途和性質(zhì)。（責(zé)任單位：市國土資源房管局、市商務(wù)局，各區(qū)市政府）

　?。ㄊ┞鋵嵣虡I(yè)網(wǎng)點公建配套。

　　土地部門在整體項目土地出讓招標(biāo)文件中應(yīng)載明農(nóng)貿(mào)市場土地用途、面積、權(quán)屬等內(nèi)容。規(guī)劃和建設(shè)部門在城市新建、舊城改造的居住小區(qū)及較大規(guī)模的經(jīng)適房、安居房建設(shè)區(qū)域，要嚴(yán)格按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》，配建1000-1200平方米商業(yè)網(wǎng)點面積用于開辦公益性農(nóng)貿(mào)市場和菜店。在項目立項和規(guī)劃要點中，應(yīng)明確農(nóng)貿(mào)市場和菜店建設(shè)規(guī)模，任何單位和個人不得擅自改變和調(diào)整。配套建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)與主體項目同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。市場建成后，產(chǎn)權(quán)依法辦理移交手續(xù)。農(nóng)貿(mào)市場項目經(jīng)轄區(qū)政府及相關(guān)部門驗收合格后，方可辦理主體項目的有關(guān)證照。建立土地、規(guī)劃、商務(wù)、建設(shè)“四位一體”聯(lián)動機(jī)制。商務(wù)主管部門要參與項目規(guī)劃審批、工程驗收。（責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建委、市國土資源房管局、市財政局、市商務(wù)局）

　?。ㄊ模惩?ldquo;綠色通道”。

　　全面落實國家“綠色通道”政策，嚴(yán)格執(zhí)行免收整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛通行費的相關(guān)政策。繼續(xù)加強(qiáng)“青島市菜籃子工程配送車”標(biāo)識管理，落實優(yōu)先通行、優(yōu)先放行等優(yōu)惠政策，確保“菜籃子”商品流通安全、暢通。積極為鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送車輛進(jìn)城提供暢通便捷有序的通行和?？織l件。（責(zé)任單位：市交通運輸委、市公安局、市物價局、市商務(wù)局）

　?。ㄊ澹┘涌焱七M(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。

　　依托“雙百雙千”工程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四大基地建設(shè)，加快市級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)，爭創(chuàng)一批國家級標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)（市、農(nóng)場），大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識入市。到“十二五”末，力爭優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)到80%以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市畜牧獸醫(yī)局、市海洋與漁業(yè)局）

　?。ㄊ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　建立以市政府分管市長為召集人，由市商務(wù)局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)信息化委、城鄉(xiāng)建委、農(nóng)委、交通運輸委、財政局、規(guī)劃局、國土資源房管局、食安辦、公安局、工商局、物價局、質(zhì)監(jiān)局、城管執(zhí)法局、國稅局、海洋與漁業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局、畜牧獸醫(yī)局、供銷社和青島銀監(jiān)局、青島保監(jiān)局及各區(qū)市政府分管負(fù)責(zé)同志為成員的市鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)工作聯(lián)席會議制度，研究解決工作中的重大問題。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市商務(wù)局。各區(qū)市政府和市有關(guān)部門要把鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)作為重要的民生工程，認(rèn)真落實責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，加大政策扶持，切實抓緊抓好。

　　青島市人民政府

　　二○一二年五月三十日