各市（州）農業(yè)委員會：

　　質量安全是蔬菜生產和產業(yè)發(fā)展的生命線。為貫徹落實國發(fā)2號文件和省委省政府關于加快農業(yè)結構調整的決策部署，我省提出2012年蔬菜種植面積要比上年增加300萬畝，達到1700萬畝。為確保蔬菜產品質量安全和產業(yè)健康發(fā)展，省農委決定組織蔬菜生產安全用藥專項整治，現(xiàn)將《2012年貴州省蔬菜生產安全用藥專項整治方案》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：2012年貴州省蔬菜生產安全用藥專項整治方案

　　二O一二年四月八日

　　2012年貴州省蔬菜生產用藥專項整治方案

　　為確保蔬菜產品質量安全，促進蔬菜產業(yè)健康發(fā)展，結合我省實際，制定本方案。

　　一、指導思想和工作目標

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　　以科學發(fā)展觀為指導，堅持“基地源頭治理、堵疏結合、打防并舉、綜合治理”原則，堅持服務指導、監(jiān)督管理和依法懲處并重，著力抓好蔬菜生產源頭管理，加大培訓引導力度和安全使用農藥服務指導，加強農藥市場監(jiān)管，促使蔬菜生產基地、龍頭企業(yè)、合作社、種植大戶和農民安全使用農藥，經營單位（戶）規(guī)范守法、誠信從事農藥經營活動。

　　（二）工作目標

　　蔬菜生產基地、龍頭企業(yè)、合作社、種植大戶及農藥經營單位（戶）100%納入監(jiān)管范圍，農藥經營備案制度全面落實；推廣使用高效、低毒、低殘留農藥以及生物農藥等綠色農藥，推動應用物理、生物防治技術，加強農藥安全使用培訓；杜絕禁用農藥經營、使用，引導限用農藥的科學使用。通過努力，力爭商品蔬菜質量安全監(jiān)測合格率達到97.5%以上，經營使用禁用農藥、違規(guī)添加高毒農藥案件查處率達到100%.

　　二、整治內容

　　堅持屬地管理原則，以蔬菜主產縣為重點整治區(qū)域，以甲胺磷等禁用高毒農藥和克百威、氧樂果、水胺硫磷等高毒限用農藥為整治重點，重點監(jiān)督白菜類、綠葉菜類、豆類蔬菜，突出檢查豇豆、菜豆、芹菜、韭菜、菜心、普通白菜等蔬菜。

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　　一是嚴格落實蔬菜生產記錄制度，確保相對人100%依法建立生產記錄，準確、全面、及時記錄農藥采購、使用及執(zhí)行安全間隔期情況。二是對蔬菜生產所使用農藥產品的標簽是否合法進行檢查，對部分品種進行質量抽樣送檢。對發(fā)現(xiàn)標簽不合法、質量不合格、以及含有禁用和違規(guī)添加高毒成分的農藥，要“反彈琵琶”，排查源頭，堅決打擊。三是建立定人幫扶聯(lián)系服務制度，對蔬菜生產基地、龍頭企業(yè)、合作社和種植大戶做好農藥的安全使用技術服務指導。

　?。ǘ┘訌妼r藥經營環(huán)節(jié)的監(jiān)管

　　一是嚴把農藥經營主體關口。要組織開展本轄區(qū)農藥經營單位（戶）的調查，調查是否有經營資質；無經營資質的，要配合工商對其取締。二是嚴把農藥經營人員素質關口。要加強對經營單位人員的培訓，使其掌握必備的農藥經營以及安全使用的知識，同時還要掌握農藥有關法律、法規(guī)和政策，讓經營者充分知曉應當遵守的法律義務和責任，促使其依法誠信經營。三是嚴把農藥產品市場準入關口。切實貫徹落實《貴州省農產品質量安全條例》和省農委的有關規(guī)定，認真落實農藥經營備案制度，對流入本地的農藥產品進行審核把關。四是督促轄區(qū)內的農藥經營單位（戶）100%建立進銷臺帳，確保進貨有來源，售貨有去處。五是實行“黑名單”制度。對存在經營禁用農藥、假劣農藥等的違法經營單位（戶），要采取適當方式進行通報，并納入“黑名單”重點監(jiān)控；一年中被通報二次以上且情節(jié)嚴重的，建議當?shù)毓ど滩块T吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

　?。ㄈ┘訌妼r藥物流環(huán)節(jié)的監(jiān)管

　　要加強對農藥流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，特別要防范禁用、限用農藥產品通過物流環(huán)節(jié)直接流入蔬菜生產基地。要在農藥購進旺季，采取定期或不定期的形式到當?shù)馗魑锪髦行倪M行明察暗訪，排查制售假劣農藥行為，確保流入農業(yè)生產的農藥安全可控。

　?。ㄋ模┘訌妼r藥使用的技術指導

　　要加強對蔬菜生產基地、龍頭企業(yè)、合作社、種植大戶和農民的安全用藥技術培訓，大力推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣病蟲害綠色防控技術，鼓勵使用低毒和生物農藥，提高其安全用藥技術水平，促使其不購買、不使用禁用農藥，不違規(guī)超范圍使用限用農藥，并樹立嚴格的安全間隔期后采收的意識。要100%建立完善的農藥使用記錄檔案，做到蔬菜生產全過程中農藥投入品使用有據(jù)可查，建立產地準出制度，確保蔬菜質量安全。

　?。ㄎ澹┩菩惺卟擞盟幎c專營（專柜）制度

　　各地要結合本地農業(yè)產業(yè)結構和蔬菜產業(yè)發(fā)展布局，加強調研和指導工作，引導在在蔬菜生產重點區(qū)域推行蔬菜等專營或專柜，引導經營者不經營克百威、甲拌磷、特丁硫磷等禁止在蔬菜上使用的限用農藥。對部分重點農藥品種，要實行實名購藥制度，及時掌握和跟蹤農藥的銷售和使用情況。

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　　堅決依法打擊違法行為是確保蔬菜安全用藥的有力手段，在保持堅決打擊違法生產、經營假劣、禁用農藥力度的同時，各地今年要重點打擊在蔬菜生產中使用禁用農藥、超出規(guī)定范圍使用限用農藥、不遵守農藥安全間隔期的違法行為。對執(zhí)法檢查、標簽抽查、質量抽檢中發(fā)現(xiàn)的假劣農藥、無證、冒證及過期農藥，以及違反農產品質量安全法律法規(guī)的行為，要及時依照《行政處罰法》、《農產品質量安全法》和《農藥管理條例》等有關法律法規(guī)依法從嚴查處。對銷售、使用甲胺磷等5種高毒有機磷農藥的，以及違規(guī)添加高毒成分的農藥，必須追溯來源和去向，采取有力措施追繳，對有關相對人要按照法律規(guī)定的高限處罰。制售假劣農藥坑農、害農涉嫌構成犯罪的，要依法移送司法機關追究其刑事責任。各有關機構要實行檢打聯(lián)動和工作互動，共同排查和打擊違法行為；對發(fā)生蔬菜質量安全事故或蔬菜質量安全問題突出的的縣（市、區(qū)），整改合格前，省農委將不再予以相關項目支持。

　　三、工作進度安排

　　1、各縣（市、區(qū)、特區(qū)）2012年5月1日前要組織完成對本轄區(qū)內的蔬菜生產基地、龍頭企業(yè)、合作社和種植大戶，特別是有機、綠色和無公害農產品基地進行普查登記，建立蔬菜生產監(jiān)管檔案。

　　2、2012年6月1日前各縣（市、區(qū)、特區(qū)）完成對本轄區(qū)內農藥經營單位（戶）進行全面檢查，檢查其是否具有經營資質，建立經營者檔案。

　　以上蔬菜生產、農藥經營調查和建立檔案情況，請各市（州）于6月15日前上報省農委。

　　2、2012年4-9月各縣（市、區(qū)、特區(qū)）農業(yè)行政主管部門要深入物流公司進行明察暗訪3-5個（次），強化對物流環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

　　3、5 -10月組織開展蔬菜用農藥專項檢查，檢查內容以生產記錄、標簽抽查和質量抽檢為主，蔬菜生產基地縣（蔬菜生產全年種植面積 10萬畝以上的）全年標簽抽查不得少于40個，農藥質量抽檢不得少于20個。

　　4、各地要組織對轄區(qū)內的蔬菜生產基地、龍頭企業(yè)、合作社和種植大戶的農藥使用進行技術指導和督導檢查，做好安全用藥技術的培訓，確保安全用藥技術的普及率，全年技術培訓和督導檢查不得少于5次以上。

　　5、省農委分別于6月、9月組織開展蔬菜生產基地、龍頭企業(yè)、合作社和種植大戶農藥使用情況交叉執(zhí)法檢查和專項督查，檢查各地蔬菜安全用藥專項整治落實情況。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬?加強組織領導，落實責任

　　各地要充分認識加強農藥監(jiān)督管理工作對蔬菜產業(yè)發(fā)展的重要性，切實加強專項整治的組織領導，結合本地實際，細化工作方案，落實好人員、經費等，做到分工明確，責任到人，確保專項整治的順利開展。農產品質量安全監(jiān)督管理、蔬菜產業(yè)發(fā)展管理、技術推廣、農藥管理、綜合執(zhí)法等相關機構要切實加強工作協(xié)調配合，形成保障蔬菜產品質量安全的工作合力。

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　　要深入蔬菜生產基地、龍頭企業(yè)、合作社和種植大戶，特別是有機、綠色和無公害農產品基地，了解蔬菜生產用藥需求、農藥品種選擇和施藥藥效，指導、幫助生產者科學合理用藥，特別要強化安全間隔期意識。要深入農藥經營門店，檢查農藥進銷臺賬和備案情況，宣傳禁限用農藥管理政策，幫助經營者完善制度，規(guī)范經營行為，提高其正確指導菜農科學選藥、合理用藥的能力。

　　（ 三）加強宣傳培訓，提高用藥水平

　　要以《蔬菜安全用藥知識》、《農藥科學選購與合理使用》、《禁限用農藥名錄》和《識別假劣農藥簡明掛圖》等宣傳培訓材料為基礎，結合本地農藥使用實際，編制有針對性的、易于為菜農等接受的“明白紙”等宣傳培訓材料。要組織農藥經營大戶、蔬菜種植大戶、病蟲害專業(yè)化防治服務機構等，進行集中重點培訓，發(fā)揮其“傳、幫、帶”作用，帶動其他小規(guī)模生產經營者規(guī)范農藥經營使用行為。要深入田間村組，進行面對面指導和培訓，使經營人員與農戶能熟知所經營農藥產品性能、農藥經營制度、國家禁限用農藥及常規(guī)的用藥技術和自我防護要領。

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　　要認真梳理近幾年農業(yè)部、省農委公布的農藥監(jiān)督抽查和地方市場監(jiān)管結果，結合本地蔬菜用藥實際，提出可能影響蔬菜生產和質量安全的農藥品種及重點監(jiān)控經營單位（戶），增強監(jiān)督檢查的預見性和針對性。要把蔬菜生產基地、龍頭企業(yè)、合作社和種植大戶，特別是有機、綠色和無公害農產品基地附近的農藥經營門店作為重點，有針對性地排查農藥中違法添加甲胺磷等明令禁止的農藥，以及在蔬菜上違法使用克百威、甲拌磷、特丁硫磷等行為。

　?。ㄎ澹┘訌娦畔⒎答仯_保整治落實

　　各地要切實加強工作指導，對好的經驗和做法進行總結推廣，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時調整工作方式，確保整治順利開展。整治過程中發(fā)現(xiàn)新的問題，可隨時反饋我們；發(fā)現(xiàn)禁用農藥、違規(guī)添加高毒農藥的，必須在第二日內報到省農委。省農委將對各地工作開展情況進行督查和通報。

　　各地應于2012年11月20日前將專項整治總結上報我委（省農業(yè)執(zhí)法總隊、植保站；抄送經作處、農產品質安處、果蔬站）

　　聯(lián)系人：

　　鄧繼志 電話：0851-5284619 郵箱：sd58sd@sina.com

　　龍明樹 電話 0851-5299116

　　胡 剛 電話：0851- 5284623

　　夏忠敏 電話：0851-5281965 郵箱： xzm6@263.net