各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

　　為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、著力推進(jìn)科技創(chuàng)新工程、加快建設(shè)創(chuàng)新型省份，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)基層科技工作提出如下意見：

　　一、充分認(rèn)識加強(qiáng)基層科技工作的重要性和緊迫性

　　當(dāng)前，我省正處于全面建設(shè)更高水平小康社會、奮力開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時(shí)期。建設(shè)創(chuàng)新型省份，緊緊依靠科技的力量推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，基礎(chǔ)在基層，重點(diǎn)在基層，活力在基層。只有加強(qiáng)基層科技工作，加快形成省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)動的科技工作格局，才能解決科技發(fā)展中的突出問題、激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造積極性，才能有效提升縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）和園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展水平，才能把實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型省份的要求具體化并真正落到實(shí)處。經(jīng)過多年努力，我省基層科技工作有了長足進(jìn)步，2011年，全省有50個(gè)縣（市、區(qū)）被評為全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)地區(qū)，10個(gè)縣（市）成為省級創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列；省級以上高新園區(qū)18家，創(chuàng)造了全省40%的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和60%的新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，并建設(shè)了一批科技產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)業(yè)園和特色產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)，也要清醒地看到，我省基層科技進(jìn)步與創(chuàng)新總體上仍較薄弱，發(fā)展很不平衡，一些地方科技創(chuàng)新資源缺乏、企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、科技投入較少、服務(wù)體系亟待完善。各地、各有關(guān)部門一定要深刻認(rèn)識加強(qiáng)基層科技工作的重大意義，準(zhǔn)確把握面臨的新形勢、新任務(wù)，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、下更大的決心，堅(jiān)持不懈地將基層科技工作抓緊、抓好、抓實(shí)。

　　二、進(jìn)一步明確基層科技工作的總體目標(biāo)和基本要求

　?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握基層科技發(fā)展的階段性特征，主動適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，著力完善體制機(jī)制，著力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，著力改進(jìn)科技管理服務(wù)，不斷提升基層科技實(shí)力和對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和民生改善服務(wù)。力爭到2015年，基本形成創(chuàng)新體系富有特色、創(chuàng)新資源加快集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力有效激發(fā)、科技服務(wù)能力大幅提升、科技創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)并加快轉(zhuǎn)化的基層科技工作新局面，為江蘇率先基本建成創(chuàng)新型省份、又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”提供有力支撐。

　　（二）基本要求

　　——緊扣主題主線。認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十二次黨代會精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線，著力提升基層科技進(jìn)步與創(chuàng)新水平，大力推動科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，切實(shí)發(fā)揮基層科技在促進(jìn)發(fā)展中的重要作用。

　　——突出改革創(chuàng)新。堅(jiān)持把自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用擺上基層科技工作的重要位置，大力推進(jìn)理念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和工作模式創(chuàng)新，加快解決基層科技發(fā)展中的深層次矛盾和問題，使創(chuàng)新的活力及時(shí)傳導(dǎo)為發(fā)展的動力，推動經(jīng)濟(jì)社會由主要依靠要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。

　　——堅(jiān)持分類指導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)對基層科技工作的宏觀管理，針對不同地區(qū)的發(fā)展特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)行差別化的指導(dǎo)，支持各地探索符合自身特點(diǎn)的科技進(jìn)步與創(chuàng)新道路。同時(shí)，完善科技援助機(jī)制，推動蘇南、蘇中、蘇北加強(qiáng)科技合作，努力實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、特色發(fā)展。

　　——強(qiáng)化能力建設(shè)。統(tǒng)籌配置科技創(chuàng)新資源，充實(shí)科技管理服務(wù)力量，改善基層科技工作條件，鼓勵(lì)科技經(jīng)濟(jì)政策向基層傾斜，并引導(dǎo)社會各方積極參與支持基層科技創(chuàng)新，推動基層科技工作扎實(shí)有效開展。

　　三、更大力度推動基層科技進(jìn)步與創(chuàng)新

　?。ㄒ唬┘涌鞓?gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系

　　1.推進(jìn)創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）建設(shè)。引導(dǎo)縣（市、區(qū)）堅(jiān)持高端引領(lǐng)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。選擇一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的縣（市、區(qū)）建設(shè)省級創(chuàng)新型城市，使之成為特色鮮明、氛圍濃厚、競爭力強(qiáng)的創(chuàng)新區(qū)域。

　　2.推進(jìn)創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托各自優(yōu)勢和稟賦基礎(chǔ)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)高附加值產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)向高端攀升。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)科技鎮(zhèn)長團(tuán)工作，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，大力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)與高等學(xué)校、科研院所、大型科技企業(yè)開展合作，強(qiáng)化科技服務(wù)平臺建設(shè)，引導(dǎo)科技人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化科技成果、創(chuàng)辦高科技企業(yè)，不斷提升科技創(chuàng)新能力和內(nèi)生發(fā)展動力。

　　3.推進(jìn)創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)。完善評價(jià)指標(biāo)體系和考核辦法，促進(jìn)高新區(qū)等各類園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，并有針對性地加大扶持力度，引導(dǎo)園區(qū)做強(qiáng)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展制高點(diǎn)，形成各具特色、錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。支持相關(guān)高校集成創(chuàng)新資源建設(shè)大學(xué)科技園，加強(qiáng)大學(xué)科技園與高新園區(qū)的合作，充分發(fā)揮連接上游科學(xué)研究與下游科技成果轉(zhuǎn)化的重要作用。統(tǒng)籌建設(shè)一批高水平的科技產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)園，努力形成創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。

　?。ǘ┘涌焱苿涌萍紕?chuàng)新資源向基層集聚

　　1.推動科技人才向基層匯聚。完善人才政策，創(chuàng)新引進(jìn)和使用模式，推動縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合引進(jìn)和使用高層次人才，打通創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)壁壘，不斷增強(qiáng)基層對高層次人才的吸引力。鼓勵(lì)高校院所科技人員通過掛職兼職、項(xiàng)目引進(jìn)、科技咨詢等方式為基層提供技術(shù)服務(wù)。引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加大農(nóng)村實(shí)用科技人才培養(yǎng)力度，努力造就一支規(guī)模較大、適應(yīng)基層科技創(chuàng)新需求的人才隊(duì)伍。

　　2.推動科技創(chuàng)新載體建在基層。按照“聚焦重點(diǎn)、優(yōu)化布局、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)跨越”的要求，加強(qiáng)各類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，著力開展應(yīng)用技術(shù)研究，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。推動高校院所研發(fā)機(jī)構(gòu)、儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)等公共科技資源向基層開放，使之成為服務(wù)基層科技創(chuàng)新的重要平臺。面向中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，推進(jìn)技術(shù)供給、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、分析測試、驗(yàn)證試驗(yàn)等專業(yè)化公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，以較低的成本、較快的速度、較多的數(shù)量向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移輻射先進(jìn)科技成果。

　　3.推動科技金融資本投向基層。緊緊抓住我省被列為國家促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)省的有利時(shí)機(jī)，建設(shè)一批省級科技金融合作創(chuàng)新示范區(qū)，促進(jìn)科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新的有效對接。支持基層設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會資本投向創(chuàng)業(yè)投資，不斷擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，同時(shí)，研究制定相關(guān)政策措施，促進(jìn)天使投資支持初創(chuàng)期、種子期科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在基層設(shè)立科技支行，擴(kuò)大科技小額貸款公司基層覆蓋面。著力創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，改進(jìn)科技金融服務(wù)，努力解決基層科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化融資難問題。

　　（三）加快推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　1.提高中小微型企業(yè)自主創(chuàng)新能力。深入推進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)，著力突破體制機(jī)制障礙，推動企業(yè)真正成為創(chuàng)新需求、研發(fā)投入、技術(shù)開發(fā)和成果應(yīng)用的主體。加大企業(yè)研究生工作站、企業(yè)博士后工作站、企業(yè)院士工作站和企業(yè)技術(shù)中心等載體建設(shè)力度，吸引更多研究生、博士后、院士及其團(tuán)隊(duì)進(jìn)入企業(yè)，形成高水平的企業(yè)創(chuàng)新隊(duì)伍。鼓勵(lì)支持企業(yè)按照市場需要開展技術(shù)創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)從一般產(chǎn)品應(yīng)用開發(fā)走向自主創(chuàng)新、從面向自身發(fā)展轉(zhuǎn)向引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)將技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新緊密結(jié)合，開展產(chǎn)品形態(tài)創(chuàng)新、商務(wù)模式創(chuàng)新、組織模式創(chuàng)新。

　　2.深化產(chǎn)學(xué)研合作。圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所整合創(chuàng)新資源，聯(lián)合承擔(dān)科技計(jì)劃、開展技術(shù)攻關(guān)、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)化科技成果，并共享知識產(chǎn)權(quán)、共擔(dān)市場風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)創(chuàng)新要素與生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)層面的有機(jī)銜接。充分發(fā)揮市場配置科技資源的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)企業(yè)介入高校院所早期研發(fā)，強(qiáng)化高校院所應(yīng)用科研導(dǎo)向，構(gòu)建利益共同體，形成產(chǎn)學(xué)研合作長效機(jī)制。進(jìn)一步探索建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作的有效載體，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和校企聯(lián)盟，構(gòu)建穩(wěn)定高效的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，實(shí)現(xiàn)科技、教育、產(chǎn)業(yè)互相促進(jìn)、共同發(fā)展。

　　3.培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)。選擇一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、有一定規(guī)模、市場前景好的科技型企業(yè)，按照“一企一策”的要求，制訂培育方案，加大扶持力度，推動做大做強(qiáng)，使之成為具有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、行業(yè)領(lǐng)先的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，并帶動更多企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)比較優(yōu)勢明顯的企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作和自主創(chuàng)新，并與上下游企業(yè)建立緊密合作關(guān)系，拓展和完善產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。集成各方力量，著力建設(shè)使用面積大、服務(wù)功能全、企業(yè)成功率高的科技企業(yè)孵化器和科技創(chuàng)業(yè)園，加快孵化高新技術(shù)企業(yè)，培育科技型企業(yè)家，形成創(chuàng)新型中小企業(yè)生生不息的良好局面。

　　（四）加快發(fā)展農(nóng)業(yè)和民生科技

　　1.發(fā)展農(nóng)業(yè)科技。圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、農(nóng)科教結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)自主創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng)新，深化農(nóng)技推廣體系改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和推廣轉(zhuǎn)化能力。大力發(fā)展生物農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化品種創(chuàng)新，開展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗農(nóng)業(yè)新品種聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)育成一批主要農(nóng)作物、蔬菜園藝及畜禽水產(chǎn)等新品種，建立稻麥生產(chǎn)良種化、機(jī)械化、精確化、可持續(xù)技術(shù)體系。進(jìn)一步推進(jìn)科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動，加大農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃實(shí)施力度，加快培育農(nóng)業(yè)特色支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，著力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，積極發(fā)展專業(yè)化農(nóng)業(yè)科技合作組織，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)，努力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。深入開展送科技下鄉(xiāng)活動，完善農(nóng)村科技服務(wù)超市網(wǎng)絡(luò)，壯大科技特派員隊(duì)伍，為農(nóng)民提供直接便利的科技服務(wù)。

　　2.發(fā)展民生科技。大力實(shí)施民生科技促進(jìn)計(jì)劃，在醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、智能交通、防災(zāi)減災(zāi)、水環(huán)境綜合治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)和產(chǎn)品，使科技成果更多惠及廣大人民群眾，發(fā)揮科技對改善民生的促進(jìn)作用。加快建設(shè)以“新知識普及、新技術(shù)示范、新產(chǎn)品應(yīng)用”為主要內(nèi)容的“三新”科技社區(qū)，使之真正成為民生科技成果的展示區(qū)、先進(jìn)適用技術(shù)的示范區(qū)和科技惠民的先行區(qū)。堅(jiān)持科技引導(dǎo)、改革創(chuàng)新和實(shí)驗(yàn)示范，按照主題突出、輻射帶動作用明顯的要求，建設(shè)好可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。圍繞建設(shè)綠色江蘇和生態(tài)省，實(shí)施一批科技計(jì)劃項(xiàng)目，開發(fā)一批核心技術(shù)和重大裝備，推廣應(yīng)用一批共性技術(shù)，提升生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)科技水平。

　?。ㄎ澹┘涌焯嵘萍挤?wù)水平

　　1.提升技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)水平。按照“組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化”的要求，加強(qiáng)縣（市、區(qū)）和省級以上高新園區(qū)以生產(chǎn)力促進(jìn)中心為主要載體形式的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)或技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)中心建設(shè)，強(qiáng)化公益服務(wù)功能，到2015年，形成以省級生產(chǎn)力促進(jìn)中心為龍頭，市、縣（市、區(qū)）和省級以上高新園區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心（技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)中心）為骨干、專業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中介機(jī)構(gòu)為依托的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，吸引更多國內(nèi)外科技成果到基層轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。不斷完善生產(chǎn)力促進(jìn)中心（技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)中心）的基礎(chǔ)條件、人才隊(duì)伍和運(yùn)行機(jī)制，提高信息化、專業(yè)化服務(wù)能力。

　　2.提升科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)支撐水平。推動各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心從提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化、社會化服務(wù)延伸，從綜合性孵化器向?qū)I(yè)性孵化器發(fā)展，從集聚海內(nèi)外科技人才向培育高素質(zhì)企業(yè)家轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)縣（市、區(qū)）和省級以上高新園區(qū)專業(yè)孵化器建設(shè)，完善專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，著力開展對在孵企業(yè)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。積極構(gòu)建技術(shù)與產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系，支持縣（市、區(qū)）建設(shè)專業(yè)類技術(shù)市場，加大技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)力度，為中小微型科技企業(yè)提供技術(shù)交易、產(chǎn)（股）權(quán)流轉(zhuǎn)和融資服務(wù)。發(fā)揮省技術(shù)與產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺龍頭作用，面向基層拓展信息發(fā)布、篩選評價(jià)、交易組織等功能。

　　3.提升科技信息服務(wù)與咨詢水平。堅(jiān)持上下聯(lián)動、共建共享，依托全省農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等平臺，加快科技信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，到2015年，實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）、省級以上科技園區(qū)、創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技信息服務(wù)平臺全覆蓋。加大科技文獻(xiàn)信息資源保障力度，加強(qiáng)科技事實(shí)型數(shù)據(jù)庫及地方特色產(chǎn)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和運(yùn)用。著力推進(jìn)科技文獻(xiàn)資源的二次開發(fā)，不斷提高資源有效利用率。加快建立基層科技信息員隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)科技信息服務(wù)能力。

　　4.提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平。深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，支持知識產(chǎn)權(quán)代理、交易、咨詢、評估、法律等服務(wù)機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，積極吸引國內(nèi)高水平知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)到我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或開展連鎖經(jīng)營。鼓勵(lì)我省具備較強(qiáng)實(shí)力的服務(wù)機(jī)構(gòu)開展跨地區(qū)經(jīng)營，推動服務(wù)機(jī)構(gòu)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，打造一批實(shí)力強(qiáng)的綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)。深入開展知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警工作，定期發(fā)布相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展態(tài)勢報(bào)告，對可能發(fā)生的知識產(chǎn)權(quán)糾紛、爭端和突發(fā)事件提出預(yù)警，并及時(shí)控制和組織應(yīng)對。進(jìn)一步健全維權(quán)援助機(jī)制，重點(diǎn)對中小企業(yè)和涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛提供援助。

　　四、切實(shí)為基層科技工作提供有力保障

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府要把基層科技工作擺上更加突出的位置，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推進(jìn)力度，切實(shí)做到認(rèn)識到位、決策科學(xué)、措施有力。始終堅(jiān)持“一把手抓第一生產(chǎn)力”，大力弘揚(yáng)敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)的作風(fēng)，把關(guān)心支持基層科技工作作為開展“三解三促”活動的重要內(nèi)容，建立對口聯(lián)系和幫扶制度，下更大的決心、用更多的精力推動基層科技進(jìn)步與創(chuàng)新。強(qiáng)化基層科技管理能力建設(shè)，縣（市、區(qū)）要著力構(gòu)建科技計(jì)劃體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備專職人員負(fù)責(zé)科技工作，省級以上高新園區(qū)要加快建立健全科技管理機(jī)構(gòu)。各有關(guān)部門要主動承擔(dān)任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，努力形成政府主導(dǎo)、多方參與、合力推進(jìn)基層科技工作的良好局面。

　?。ǘ?qiáng)化政策支持。各地要不斷增加財(cái)政科技投入，確?？萍冀?jīng)費(fèi)增長幅度明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度，逐步提高財(cái)政性科技投入占地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政科技支出占一般預(yù)算支出的比重，加快形成政府引導(dǎo)性投入穩(wěn)步增長、企業(yè)主體性投入持續(xù)增長、社會多渠道投入大幅增長的科技投入機(jī)制?？h（市、區(qū)）每年新增財(cái)政支出中科技支出的比重不低于2%.切實(shí)用足用好鼓勵(lì)創(chuàng)新政策，并根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)完善，使之針對性更強(qiáng)、支持力度更大，尤其要抓好高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等科技財(cái)稅政策的落實(shí)，進(jìn)一步調(diào)動廣大企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。改革完善省級科技計(jì)劃管理制度，加大對基層的傾斜力度，同時(shí)，在省級科技計(jì)劃中安排一定經(jīng)費(fèi)支持基層科技部門能力建設(shè)。

　　（三）強(qiáng)化督查考核。建立工作責(zé)任制，做好任務(wù)分解，加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。健全基層領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，完善以科技進(jìn)步與創(chuàng)新為主要內(nèi)容的考核評價(jià)體系，并重視考核結(jié)果的運(yùn)用，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向和激勵(lì)作用。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析，定期發(fā)布基層科技工作情況，引導(dǎo)基層科技又好又快發(fā)展。及時(shí)總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)，加大對先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表彰力度，推動我省基層科技工作不斷邁上新臺階。

　　各地、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際情況，研究制定具體實(shí)施意見，并認(rèn)真組織實(shí)施。

　　二○一二年四月五日