根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，按照審計署和省政府要求，自2008年9月起，四川省審計廳組織39個國定重災縣、12個省定重災縣以及涉及的13個市（州）本級審計機關，對四川省汶川地震災后恢復重建資金和項目進行了跟蹤審計和審計調查，并對部分完工項目實施了竣工決算審計。以前年度跟蹤審計結果，已分7次向社會進行了公告，現(xiàn)將2011年度跟蹤審計結果公告如下：

　　一、四川省汶川地震災后恢復重建總體情況及跟蹤審計開展情況

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　　截至2011年9月底，全省由各級政府統(tǒng)籌安排使用的災后恢復重建規(guī)劃投資2836.35億元，其中：中央重建資金2043.43億元，地方各級財政安排資金304.92億元，社會捐贈資金201.95億元，特殊黨費80.30億元，港澳援建資金128.74億元，境外金融機構貸贈款77.01億元。已到位資金2741.97億元，其中：中央重建資金2043.43億元，地方各級財政安排資金289.06億元，社會捐贈資金201.95億元，特殊黨費80.30億元，港澳援建資金101.50億元，境外金融機構貸贈款25.73億元。省市縣級三級財政結存資金為336.59億元，結存資金主要為待竣工決算審計后應撥付的工程尾款。

　　截至2011年9月底，四川省納入國家總體規(guī)劃的項目29692個，已完工項目29300個，占重建任務的98.68%；規(guī)劃總投資8658.11億元，已累計完成投資8568.46億元，占規(guī)劃總投資的98.96%.

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　　2010年11月至2011年10月底，四川省審計廳及市、縣級審計機關累計派出4065名審計人員（含外聘審計人員2815人），組成4805個審計組，對災后恢復重建項目開展了跟蹤審計，重點審計了災后恢復重建規(guī)劃執(zhí)行、政策措施落實、資金管理使用、項目建設管理、土地管理和環(huán)境保護等；累計現(xiàn)場審計工作量172590人。天（其中：外聘人員84775人。天）。對5085個項目、總投資894.51億元進行了審計，審計項目累計完成投資616.64億元；對1174個項目、總投資599.58億元進行了審計調查，審計調查項目累計完成投資524.00億元；節(jié)約或挽回資金損失29.40億元；核減工程造價28.85億元。

　　二、審計評價

　　審計結果表明，在四川省委、省政府領導下，受災市縣和相關部門、單位都能夠嚴格按照災后恢復重建資金管理規(guī)定控制資金流向，專賬管理、專賬核算，?？顚Ｓ糜陧椖拷ㄔO，災后恢復重建資金使用總體規(guī)范有序；能夠嚴格按照國務院《汶川地震災后恢復重建總體規(guī)劃》認真組織項目建設，加大力度、加快進度推進災區(qū)恢復重建，努力建設災后美好新家園，勝利完成了災后恢復重建的目標任務。

　　四川省審計廳在對全省汶川地震災后恢復重建跟蹤審計中未發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)問題，但跟蹤審計也發(fā)現(xiàn)，個別地方存在未嚴格執(zhí)行經批準的概算，工程結算或決算計量、計價不準確，因勘察設計失誤等原因造成投資增加等問題。

　　三、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題及整改情況

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　　1.個別地方災后恢復重建資金未及時安排使用。天全縣尚有城鎮(zhèn)住房維修加固結余資金413.41萬元，農村住房維修加固結余資金164.29萬元未及時安排使用。

　　2.個別地方災后恢復重建資金未及時到位。羅江縣本級財政應配套災后農房恢復重建資金未到位，導致截至2011年4月底災后農房恢復重建占用其他資金927.45萬元。

　　審計指出上述問題后，羅江縣及時采取措施，爭取上級支持，籌措資金，彌補投資缺口；天全縣城房、農房維修加固結余資金正在安排。

　　（二）個別地方、少數(shù)行業(yè)規(guī)劃內災后恢復重建項目進展較緩慢。

　　1.個別地方學校建設和醫(yī)療機構建設滯后。納入省規(guī)劃的巴中市學校重建項目745所，截至2011年9月底，已全面完工736所，仍有9所學校未完工；醫(yī)療衛(wèi)生機構重建規(guī)劃項目179個，已全面完工175個，仍有4個項目未完工。

　　2.個別地方部分基礎設施建設進展緩慢。蘆山縣城市生活垃圾處理工程按照規(guī)劃應于2010年完工，但至2011年10月，由于部分施工用地征用未完成，滲濾液處理區(qū)基本處于停工狀態(tài)。

　　3.個別地方防災減災建設進度緩慢。綿竹市防災減災項目開工4個，完工2個，完成投資3.29億元，僅完成規(guī)劃投資57.99%；都江堰市防災減災項目5個，僅完工1個。

　　上述問題主要是部分項目由于地震次生災害嚴重以及重建過程中二次受災等客觀因素，需重新規(guī)劃設計、選址等，影響了建設進度；部分港澳援建和國外優(yōu)惠緊急貸贈款項目，因援建方確認、審核、實施程序和周期不同，客觀上也存在進度差異。

　　審計指出上述問題后，有關部門、建設單位高度重視，采取了倒排工期等措施力促工程進度；蘆山縣城市生活垃圾處理工程征地拆遷已完成，正在推進項目建設。

　　（三）部分地方存在項目前期組織準備不充分、部分工程合同管理有漏洞等問題。

　　1.個別項目前期組織準備不充分，可研、設計深度不夠。鹽亭縣中醫(yī)院住院樓項目增加地下設備用房，樓層由6層變?yōu)?層，建筑面積由可研的4200平方米調增為4630平方米，增加430平方米；德陽市第六中學遷建項目前期相關文件無項目建議書、可行性研究報告、初步設計概算（只有招標控制價預算）等。

　　2.個別工程項目招投標不規(guī)范、合同管理存在漏洞。安縣寶林鎮(zhèn)道路基礎設施合同約定的預留工程質量保證金僅為2%；德陽市看守所（監(jiān)管中心）項目中的景觀綠化工程173.78萬元未公開招標。

　　審計指出上述問題后，有關部門積極采取措施彌補，并在今后的工作中引以為戒；鹽亭縣中醫(yī)院住院樓項目變更已報發(fā)改部門批復并征得援建的港方同意。

　　（四）部分項目存在竣工決算不及時和超概算等問題。

　　1.部分項目竣工驗收后未及時進行決算。漢源縣水務局21個項目、教育系統(tǒng)38個項目、衛(wèi)生系統(tǒng)17個項目、建設系統(tǒng)1個項目共計77個項目竣工驗收后未及時辦理竣工決算。

　　2.部分項目存在超概算問題。巴中市巴州區(qū)茶壩中學綜合教學樓項目經該區(qū)發(fā)改委批復總投資110萬元，實際完成投資152.34萬元，超概算投資42.34萬元；江油市小溪壩鎮(zhèn)紅十字愛心福利院項目超計劃投資72.61萬元。

　　審計指出上述問題后，有關部門和建設單位及時進行整改，超計劃投資重新上報批復，漢源縣77個項目的竣工決算已開始辦理。