各資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)：

　　2012年度財(cái)政支出績效評價(jià)工作將全面啟動(dòng)，請各評估機(jī)構(gòu)根據(jù)《上海市財(cái)政支出績效評價(jià)聘用第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（附件1）第二章第六條的要求，填寫《上海市財(cái)政支出績效評價(jià)機(jī)構(gòu)庫入庫申請表》（附件2），連同營業(yè)執(zhí)照和專業(yè)資質(zhì)證書原件及復(fù)印件等相關(guān)資料，報(bào)送市財(cái)政局績效評價(jià)管理處審定（上海市肇嘉浜路800號2008室），網(wǎng)上申請方式目前暫未開通。同時(shí)，請根據(jù)《申請表》（附件2）的要求，制作3分鐘左右視頻光盤，介紹機(jī)構(gòu)的工作場所、人員情況以及專長等情況，隨《申請表》一同報(bào)送市財(cái)政局。《上海市財(cái)政支出績效評價(jià)第三方機(jī)構(gòu)需求表》（附件3）和《第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)參與績效評價(jià)工作情況反饋表》（附件4）由評價(jià)第三方填報(bào)，各機(jī)構(gòu)無需填寫，可留底備用。

　　請各家機(jī)構(gòu)抓緊時(shí)間按照要求申報(bào)。

　　聯(lián) 系 人：陸曄

　　聯(lián)系電話：021-64163542

　　電子郵箱：luye0202@126.com

　　附件：

　　1.上海市財(cái)政支出績效評價(jià)聘用第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法；

　　2.上海市財(cái)政支出績效評價(jià)機(jī)構(gòu)庫入庫申請表（略）；

　　3.上海市財(cái)政支出績效評價(jià)第三方機(jī)構(gòu)需求表（略）；

　　4.第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)參與績效評價(jià)工作情況反饋表（略）。

　　上海市資產(chǎn)評估協(xié)會

　　二〇一二年三月二十六日

　　附件1：

　　上海市財(cái)政支出績效評價(jià)聘用第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)對本市財(cái)政支出績效評價(jià)工作的管理，規(guī)范第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“評價(jià)機(jī)構(gòu)”）聘用和管理，依據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈財(cái)政支出績效評價(jià)管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)預(yù)[2011]285號）和《上海市財(cái)政支出績效評價(jià)管理暫行辦法》（滬府辦發(fā)[2011]1號）等相關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。

　　第二條 市財(cái)政局、市級預(yù)算主管部門和預(yù)算單位等組織績效評價(jià)的部門和單位（以下統(tǒng)稱“評價(jià)組織者”）聘用評價(jià)機(jī)構(gòu)開展績效評價(jià)相關(guān)工作適用本暫行辦法。

　　第三條 本暫行辦法所指的財(cái)政支出績效評價(jià)相關(guān)工作的內(nèi)容主要包括：

　　（一）對財(cái)政支出績效目標(biāo)和預(yù)算安排的前期評價(jià)。

　?。ǘω?cái)政支出運(yùn)行過程和結(jié)果的績效評價(jià)。

　　第四條 評價(jià)組織者選聘評價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施績效評價(jià)應(yīng)嚴(yán)格遵守政府采購的相關(guān)規(guī)定，同時(shí)遵循以下原則：

　　（一）能力實(shí)績和信譽(yù)優(yōu)先原則。評價(jià)組織者應(yīng)優(yōu)先考慮信譽(yù)良好、專業(yè)能力強(qiáng)、執(zhí)業(yè)規(guī)范、管理水平高、工作實(shí)績好的評價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)績效評價(jià)工作。

　　（二）公開、公平、公正原則。評價(jià)組織者應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、性質(zhì)和評價(jià)工作涉及的范圍，確定評價(jià)機(jī)構(gòu)的選擇方法，公開、公平、公正地選擇評價(jià)機(jī)構(gòu)。

　?。ㄈ┘骖櫴袌雠嘤瓌t。評價(jià)組織者在選擇評價(jià)機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，拓寬渠道，利用多種組織形式，鼓勵(lì)更多的社會服務(wù)力量參與績效評價(jià)工作；鼓勵(lì)擁有先進(jìn)理念、豐富經(jīng)驗(yàn)和良好信譽(yù)的績效評價(jià)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，發(fā)揮引領(lǐng)作用，多方位培育績效評價(jià)市場。

　　第二章 評價(jià)機(jī)構(gòu)的聘用條件及評價(jià)機(jī)構(gòu)庫的管理

　　第五條 評價(jià)組織者應(yīng)聘用符合以下基本條件的評價(jià)機(jī)構(gòu)：

　?。ㄒ唬┮婪ㄔO(shè)立并具有獨(dú)立法人資格。

　?。ǘ┚邆溟_展績效評價(jià)工作的能力、專業(yè)知識背景和相關(guān)專業(yè)人才，具有一定規(guī)模且結(jié)構(gòu)合理的專家支持系統(tǒng)。

　?。ㄈ┚哂辛己玫臉I(yè)績和信譽(yù)。

　?。ㄋ模┚哂薪∪膬?nèi)部管理制度和業(yè)務(wù)質(zhì)量控制制度。

　　第六條 具備本暫行辦法第五條所規(guī)定條件的評價(jià)機(jī)構(gòu)，可登陸上海政府采購網(wǎng)（），按要求填寫《上海市財(cái)政支出績效評價(jià)機(jī)構(gòu)庫入庫申請表》，進(jìn)行網(wǎng)上申請。同時(shí)將所填報(bào)的申請表連同營業(yè)執(zhí)照和專業(yè)資質(zhì)證書原件及復(fù)印件等相關(guān)資料，報(bào)送市財(cái)政局績效評價(jià)管理處審定（上海市肇嘉浜路800號2008室）。市財(cái)政局對符合條件、并通過審定的評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記，建立上海市財(cái)政支出績效評價(jià)機(jī)構(gòu)庫，并納入上海市政府采購供應(yīng)商庫管理。

　　第七條 評價(jià)機(jī)構(gòu)庫將記錄評價(jià)機(jī)構(gòu)的基本信息、承擔(dān)績效評價(jià)業(yè)務(wù)情況、評價(jià)組織者的反饋信息和評價(jià)機(jī)構(gòu)參與相關(guān)培訓(xùn)情況等信息。市財(cái)政局將建立規(guī)范的第三方機(jī)構(gòu)入庫、業(yè)務(wù)質(zhì)量跟蹤和退出機(jī)制。

　　第八條 項(xiàng)目績效評價(jià)需要通過政府采購的，評價(jià)組織者應(yīng)遵循政府采購的有關(guān)程序聘用評價(jià)機(jī)構(gòu)，相關(guān)評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)登陸上海政府采購網(wǎng)登記為政府采購供應(yīng)商；對按規(guī)定可不通過政府采購的，評價(jià)組織者可向市財(cái)政局提交《上海市財(cái)政支出績效評價(jià)第三方機(jī)構(gòu)需求表》，通過市財(cái)政局規(guī)定的程序和方式從評價(jià)機(jī)構(gòu)庫中選聘評價(jià)機(jī)構(gòu)。

　　第三章 對評價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施績效評價(jià)的過程管理

　　第九條 評價(jià)組織者委托評價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施績效評價(jià)工作可分為全過程委托和部分環(huán)節(jié)委托。全過程委托的，評價(jià)組織者應(yīng)對績效評價(jià)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理。部分環(huán)節(jié)委托的，評價(jià)組織者還應(yīng)做好評價(jià)工作前后環(huán)節(jié)間的銜接工作。

　　第十條 評價(jià)組織者應(yīng)根據(jù)具體項(xiàng)目的評價(jià)目的、評價(jià)范圍和內(nèi)容，編制評價(jià)任務(wù)計(jì)劃，明確評價(jià)的具體要求，確定對評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、能力和經(jīng)驗(yàn)等方面的要求，根據(jù)政府采購的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合第四條的選聘原則，合理選聘評價(jià)機(jī)構(gòu)。

　　第十一條 評價(jià)組織者選定評價(jià)機(jī)構(gòu)后，應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定（如政府采購規(guī)定的具體要求等）與其簽訂委托協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并嚴(yán)格按照協(xié)議規(guī)定的條款執(zhí)行。

　　第十二條 評價(jià)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家物價(jià)主管部門對有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)的規(guī)定。

　　評價(jià)費(fèi)用可在部門預(yù)算或?qū)ｍ?xiàng)資金中安排。

　　支付評價(jià)費(fèi)用的審批程序和支付辦法按有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。預(yù)付額一般不得超過協(xié)議應(yīng)付總額的30%.

　　第十三條 評價(jià)組織者應(yīng)督促評價(jià)機(jī)構(gòu)成立專門評價(jià)工作組，評價(jià)工作組應(yīng)由熟悉相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人員組成，評價(jià)機(jī)構(gòu)自身力量不能滿足評價(jià)需要時(shí)應(yīng)外聘專家參與。

　　第十四條 評價(jià)組織者應(yīng)對評價(jià)工作組的構(gòu)成情況進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括評價(jià)工作組的人員結(jié)構(gòu)、能力和經(jīng)驗(yàn)，以及是否有需要回避的情況等。審核通過后應(yīng)要求評價(jià)機(jī)構(gòu)在評價(jià)過程中保持工作組成員的穩(wěn)定。

　　對評價(jià)人員應(yīng)當(dāng)回避而不回避的，評價(jià)組織者發(fā)現(xiàn)后有權(quán)終止委托。

　　第十五條 評價(jià)組織者應(yīng)要求評價(jià)機(jī)構(gòu)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，科學(xué)設(shè)計(jì)評價(jià)工作方案，并按照規(guī)范的文本格式及要求報(bào)送評價(jià)組織者。

　　評價(jià)組織者應(yīng)對評價(jià)工作方案進(jìn)行審核或組織專家評審，通過后方可實(shí)施。對金額較大、關(guān)系國計(jì)民生、社會關(guān)注度高、公益性強(qiáng)的項(xiàng)目，原則上應(yīng)組織專家進(jìn)行評審。

　　審核或評審意見應(yīng)有針對性和可操作性，以書面形式反饋評價(jià)機(jī)構(gòu)。評價(jià)組織者應(yīng)要求評價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)審核和評審意見，對評價(jià)工作方案進(jìn)行修正和完善，然后報(bào)送評價(jià)組織者審核同意。

　　第十六條 評審專家組一般應(yīng)由績效評價(jià)專家、被評價(jià)領(lǐng)域行業(yè)專家、管理部門專家共同組成。

　　第十七條 評價(jià)組織者應(yīng)要求評價(jià)機(jī)構(gòu)按審核同意后的評價(jià)工作方案實(shí)施評價(jià)，評價(jià)工作結(jié)束后撰寫評價(jià)報(bào)告初稿，并征詢被評價(jià)單位意見。

　　評價(jià)組織者應(yīng)對評價(jià)機(jī)構(gòu)撰寫的評價(jià)報(bào)告初稿進(jìn)行審核或組織專家評審。報(bào)告評審專家應(yīng)盡量與方案評審專家保持一致。

　　評價(jià)組織者應(yīng)要求評價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)審核或評審意見對評價(jià)報(bào)告初稿進(jìn)行修正和完善，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按統(tǒng)一的格式要求報(bào)送評價(jià)組織者（包括電子文檔）。

　　第四章 對評價(jià)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量的評估檢查

　　第十八條 評價(jià)組織者應(yīng)根據(jù)協(xié)議對評價(jià)機(jī)構(gòu)的工作情況進(jìn)行質(zhì)量評估，發(fā)現(xiàn)評價(jià)機(jī)構(gòu)有違反委托協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)委托協(xié)議要求其承擔(dān)違約責(zé)任，視具體情況扣減部分或拒付全部委托評價(jià)費(fèi)用，并將其違約行為及相關(guān)證明材料報(bào)送市財(cái)政局績效評價(jià)管理處，市財(cái)政局核實(shí)后將按相關(guān)規(guī)定記錄其不良行為。

　　第十九條 市財(cái)政局可對被評價(jià)對象組織再評價(jià)，如發(fā)現(xiàn)原評價(jià)機(jī)構(gòu)在評價(jià)中有嚴(yán)重失實(shí)或失職等情況的，將酌情對其通報(bào)批評或從評價(jià)機(jī)構(gòu)庫中將其注銷。

　　第五章 檔案管理和信息共享

　　第二十條 評價(jià)組織者應(yīng)做好評價(jià)任務(wù)計(jì)劃、評價(jià)工作方案、評價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、評價(jià)報(bào)告和評審（審核）意見等有關(guān)重要資料的檔案管理?？冃гu價(jià)工作底稿和有關(guān)資料應(yīng)要求評價(jià)機(jī)構(gòu)單獨(dú)建檔管理，妥善保管，未經(jīng)評價(jià)組織者同意，不得擅自對外提供。檔案保管應(yīng)按國家檔案管理和保密管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條 評價(jià)組織者應(yīng)在評價(jià)工作完成后，填寫《第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)參與上海市財(cái)政支出績效評價(jià)工作情況反饋表》，并報(bào)送市財(cái)政局績效評價(jià)管理處，市財(cái)政局將記錄評價(jià)機(jī)構(gòu)的工作情況，并與政府采購部門共享，作為將來選擇評價(jià)機(jī)構(gòu)的依據(jù)之一。

　　第六章 附 則

　　第二十二條 各區(qū)縣財(cái)政局可根據(jù)本地實(shí)際情況參照本暫行辦法執(zhí)行。

　　第二十三條 本暫行辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年。