各省轄市、省直管縣（市）商務(wù)局：

　　為鞏固全省流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)成果，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系，根據(jù)《河南省商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作方案》（豫商整規(guī)[2009]12號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<河南省流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（豫商秩[2011]26號(hào)）要求，按照《關(guān)于分解落實(shí)李清樹(shù)廳長(zhǎng)在全省商務(wù)工作會(huì)議上明確的2012年重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》（豫商辦[2012]1號(hào)）和《2012年市場(chǎng)秩序工作要點(diǎn)》（豫商秩[2012]2號(hào)）安排，省商務(wù)廳決定在全省實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。為保證標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的順利進(jìn)行，現(xiàn)就實(shí)施流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍

　　在流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)基本完成以后，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，是鞏固流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)成果的必然要求，是打造市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍的基礎(chǔ)性工作，是全面提升市場(chǎng)監(jiān)管人員素質(zhì)與快速反應(yīng)、應(yīng)急處置能力，提高市場(chǎng)監(jiān)管水平的必由之路。為實(shí)現(xiàn)打造監(jiān)管隊(duì)伍的目的，省廳決定自2012年起，用三年時(shí)間，以部級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)單位為試點(diǎn)，全面實(shí)施流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。各級(jí)商務(wù)部門(mén)務(wù)必高度重視流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，繼續(xù)加大投入，高標(biāo)準(zhǔn)配置辦公機(jī)具、執(zhí)法裝備、執(zhí)法車(chē)輛，理順監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格標(biāo)志標(biāo)識(shí)使用，完善管理制度，提升監(jiān)管人員綜合素質(zhì)，提高監(jiān)管能力與水平，真正把商務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍打造成為政府放心、群眾滿(mǎn)意的監(jiān)管隊(duì)伍。

　　二、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容

　　（一）高標(biāo)準(zhǔn)配置硬件，嚴(yán)格統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識(shí)使用。按照《河南省流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》足量、高標(biāo)準(zhǔn)配置辦公場(chǎng)所、辦公家具、辦公機(jī)具、執(zhí)法裝備、執(zhí)法車(chē)輛、執(zhí)法工作服裝，按照統(tǒng)一要求布置機(jī)關(guān)環(huán)境。辦公場(chǎng)所：滿(mǎn)足四室兩庫(kù)一中心（站）功能布局需要；辦公家具：數(shù)量充裕、整齊劃一；辦公機(jī)具：符合《標(biāo)準(zhǔn)》要求，數(shù)量充足、功能齊備；執(zhí)法裝備：數(shù)量符合《標(biāo)準(zhǔn)》要求，滿(mǎn)足監(jiān)管需要；執(zhí)法車(chē)輛：數(shù)量、車(chē)型配置符合《標(biāo)準(zhǔn)》要求，能夠滿(mǎn)足全天候、全路況執(zhí)行任務(wù)需要，標(biāo)志使用符合要求；執(zhí)法工作服裝：統(tǒng)一由省廳推薦廠(chǎng)家制作，服裝質(zhì)量、面料、顏色、款式、執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)識(shí)統(tǒng)一，著（換）裝時(shí)間統(tǒng)一，著裝要求統(tǒng)一，標(biāo)志佩戴準(zhǔn)確；機(jī)關(guān)環(huán)境：符合《標(biāo)準(zhǔn)》要求，標(biāo)志牌、制度牌設(shè)置規(guī)范。

　?。ǘ├眄樖袌?chǎng)監(jiān)管工作機(jī)制，實(shí)行垂直管理。一把手負(fù)總責(zé)，分管局長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，市場(chǎng)秩序主管科室統(tǒng)攬市場(chǎng)監(jiān)管工作全局，12312商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)中心（站）在市場(chǎng)秩序主管科室領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，商務(wù)稽查支（大）隊(duì)在市場(chǎng)秩序主管科室指導(dǎo)、監(jiān)督下具體履行商務(wù)職能范圍內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)的市場(chǎng)監(jiān)管工作機(jī)制得以確立。要求做到：商務(wù)局行文明確相關(guān)部門(mén)人員任命，明確分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)職能職責(zé)且實(shí)行垂直化管理。

　　（三）強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提升監(jiān)管能力與水平。2015年前，各省轄市、省直管縣（市）商務(wù)局統(tǒng)一組織市場(chǎng)監(jiān)管人員每年輪訓(xùn)一遍。培訓(xùn)內(nèi)容：體能、智能、技能、職業(yè)道德；培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)：參訓(xùn)人員100%達(dá)到合格要求，90%達(dá)到優(yōu)秀等級(jí)；培訓(xùn)組織標(biāo)準(zhǔn)：省轄市商務(wù)局制定有年度培訓(xùn)計(jì)劃與方案、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、授課人員、授課內(nèi)容，下發(fā)有培訓(xùn)通知，建立有培訓(xùn)考核檔案；所轄縣市商務(wù)局制定有市場(chǎng)監(jiān)管人員輪流參訓(xùn)計(jì)劃。在全員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，各市縣要有計(jì)劃開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管體能、智能、技能比武活動(dòng)，適當(dāng)時(shí)候，組織全省市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍技術(shù)練兵、大比武活動(dòng)。

　?。ㄋ模﹥?nèi)部管理制度完善，切實(shí)落實(shí)到位。市、縣商務(wù)部門(mén)、12312商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)中心（站）、商務(wù)稽查支（大）隊(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作管理制度健全。商務(wù)局市場(chǎng)監(jiān)管垂直管理制度、重大案件集體審理制度、市場(chǎng)監(jiān)管重大突發(fā)事件上報(bào)制度、市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度、行政執(zhí)法部門(mén)銜接制度、市場(chǎng)監(jiān)管社會(huì)監(jiān)督制度等相關(guān)制度得以建立；市場(chǎng)秩序主管科室12312商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)中心（站）工作管理制度、重大案件備案上報(bào)制度，重大案件督辦制度等制度得以建立并不斷完善；12312商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)中心（站）有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、服務(wù)規(guī)范、考勤制度、學(xué)習(xí)制度、舉報(bào)投訴咨詢(xún)接收登記制度、案件轉(zhuǎn)辦制度、重大案件線(xiàn)索報(bào)告?zhèn)浒钢贫取⑼涝妆O(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)制度、舉報(bào)投訴檔案管理制度、著裝制度等制度得以建立；商務(wù)稽查支（大）隊(duì)市場(chǎng)巡查制度、監(jiān)管（執(zhí)法）行為規(guī)范、執(zhí)法程序、學(xué)習(xí)制度、考勤制度、執(zhí)法裝備管理、執(zhí)法車(chē)輛管理、著裝制度、重大案件報(bào)告?zhèn)浒钢贫取?zhí)法文書(shū)使用規(guī)范、案件辦理審核制度、市場(chǎng)監(jiān)管檔案管理制度、執(zhí)法檔案管理制度、監(jiān)管人員崗位職責(zé)、監(jiān)管責(zé)任追溯制度、監(jiān)管人員考核制度等制度健全。制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：力求縱到底，橫到邊。制度執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：人有崗、崗有責(zé)、工作有標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管有檔案、執(zhí)法有程序、處罰有依據(jù)、業(yè)績(jī)有記錄、考核有憑據(jù)，月評(píng)比、季考核、年總結(jié)，優(yōu)有獎(jiǎng)、劣有罰。

　?。ㄎ澹┎块T(mén)銜接，監(jiān)督到位。市、縣商務(wù)部門(mén)在市場(chǎng)監(jiān)管工作中，主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)、刑事司法部門(mén)的銜接，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。與相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)間建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法制度，發(fā)揮監(jiān)管聯(lián)動(dòng)效應(yīng)；與刑事司法部門(mén)間建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制、司法部門(mén)提前介入機(jī)制，確保涉嫌犯罪案件及時(shí)移送。銜接標(biāo)準(zhǔn)：與相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)間信息共享，跨部門(mén)線(xiàn)索互相轉(zhuǎn)辦，跨部門(mén)案件聯(lián)合行動(dòng)、互相配合支持；跨地區(qū)部門(mén)間信息共享、互相轉(zhuǎn)辦，跨地區(qū)案件聯(lián)合行動(dòng)、互相配合支持；與刑事司法部門(mén)間涉嫌犯罪線(xiàn)索及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)，必要時(shí)商請(qǐng)相關(guān)部門(mén)提前介入，確認(rèn)涉嫌犯罪案件及時(shí)移交。三者均應(yīng)事先有制度，定期有溝通，遇事保通暢。

　　為保證商務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管工作不越位、不缺位、嚴(yán)格履職、文明監(jiān)管，市、縣商務(wù)部門(mén)應(yīng)建立完善商務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管社會(huì)監(jiān)督制度，聘請(qǐng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)各界相關(guān)人士作為商務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管工作社會(huì)監(jiān)督員，定期組織監(jiān)督人員深入市場(chǎng)監(jiān)管工作一線(xiàn)，了解商務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管工作情況，聽(tīng)取監(jiān)督人員對(duì)商務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管工作的意見(jiàn)和建議，了解社會(huì)各界和廣大群眾對(duì)商務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管工作的評(píng)價(jià)和意見(jiàn)，用以指導(dǎo)、改進(jìn)工作。標(biāo)準(zhǔn)：有制度、有活動(dòng)、有效果。

　　三、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的考核與鼓勵(lì)

　　為保證流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的順利實(shí)施，省商務(wù)廳自2012年起，將流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入年度考核體系，每年組織一次流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核評(píng)比，對(duì)年度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)先進(jìn)單位和個(gè)人將予以表彰，本著優(yōu)中選優(yōu)原則在市場(chǎng)監(jiān)管與放心肉服務(wù)體系建設(shè)資金中安排一定資金予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　二〇一二年三月二日