各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：

　　現(xiàn)將《濟南市環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，望認真組織實施。

　　濟南市人民政府

　　二O一二年三月五日

　　濟南市環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃

　　為全面做好“十二五”期間環(huán)境保護工作，促進生態(tài)文明建設，實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

　　一、“十一五”環(huán)境保護工作回顧與展望

　?。ㄒ唬?ldquo;十一五”環(huán)境保護工作進展。“十一五”期間，全市各級以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實中央、省關(guān)于加強環(huán)境保護的一系列方針政策，將環(huán)境保護規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，提高環(huán)境保護參與綜合決策水平，突出治污減排、生態(tài)建設和生態(tài)保護，認真分解落實環(huán)保任務指標，積極做好政策、資金、制度等保障，強化組織領(lǐng)導，加大工作力度，圓滿完成了“十一五”環(huán)境保護目標和重點任務。

　　總量減排任務全面完成。截至2010年，全市累計完成減排項目136個，削減化學需氧量3.30萬噸、二氧化硫4.29萬噸，分別完成減排目標任務的111%和147%.2008年、2009年、2010年分別獲得山東省污染物減排考核二等獎、一等獎和一等獎。

　　水環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)。小清河流域（濟南段）和徒駭河流域（濟南段）水質(zhì)達到階段目標要求，恢復魚類生長，出境斷面化學需氧量濃度分別比2005年下降23.8%和50.3%；氨氮濃度分別比2005年下降44.0%和77.5%.大明湖水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，地下水水質(zhì)良好。

　　環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。市區(qū)環(huán)境空氣中二氧化氮年均濃度達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準要求，可吸入顆粒物和二氧化硫年均濃度略超國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準。圓滿完成了全運會環(huán)境空氣質(zhì)量保障任務，全運會期間空氣質(zhì)量達到了近年來歷史同期最好水平。

　　生態(tài)建設取得階段性成果。平陰縣和濟陽縣創(chuàng)建為國家級生態(tài)示范區(qū)，章丘市棗園鎮(zhèn)等創(chuàng)建為國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成國家級生態(tài)文明村1個。創(chuàng)建國家級綠色學校1個、綠色社區(qū)2個。召開了全市首次農(nóng)村環(huán)保工作會議，將農(nóng)村環(huán)保工作納入議事日程。

　　環(huán)境安全防控體系初步建成。制定了濟南市環(huán)境安全防控體系實施意見，與駐地部隊、公安等15家單位建立了部門應急聯(lián)動工作機制，形成了飲用水水源地保護、汛期環(huán)境、危險廢物、輻射安全等突發(fā)污染事故應急體系。開展了重點行業(yè)環(huán)境風險及化學品安全隱患排查和涉鉛企業(yè)專項檢查，基本摸清了排放重金屬等劇毒物質(zhì)的環(huán)境風險源底數(shù)。

　　環(huán)境監(jiān)管水平進一步提升。建成市級環(huán)境監(jiān)控中心和11個縣（市）區(qū)環(huán)境監(jiān)控分中心，實現(xiàn)了對主要水、氣環(huán)境質(zhì)量和重點污染源排放情況的實時監(jiān)控。落實“市、縣（市）區(qū)、企業(yè)”三級環(huán)境監(jiān)管責任制，強化對115家重點污染源的環(huán)境監(jiān)管。頒布實施了《濟南市揚塵污染防治管理規(guī)定》，開展建筑工地揚塵污染防治分類掛牌和環(huán)境監(jiān)理制度試點工作。

　　科技、信息、宣教等支持手段不斷加強。完成了城市大氣顆粒物污染防治關(guān)鍵技術(shù)研究與工程示范等15項課題，開展了“數(shù)字環(huán)保”建設工作，建成了濟南市環(huán)境信息數(shù)據(jù)中心、業(yè)務應用和服務網(wǎng)絡平臺，組建綠色行動宣講團，啟用了環(huán)境保護移動宣傳服務站。

　?。ǘ┟媾R的機遇和挑戰(zhàn)。

　　1.機遇。“十二五”時期，是我市實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的關(guān)鍵時期，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要時期，也是全面改善環(huán)境質(zhì)量、解決重大環(huán)境問題的戰(zhàn)略機遇期。黨中央、國務院高度重視生態(tài)文明建設，各級黨委、政府將環(huán)境保護工作納入重要議事日程，對環(huán)境保護的重視程度越來越高。黨委領(lǐng)導、政府負責、人大政協(xié)監(jiān)督、部門齊抓共管、全社會共同努力的環(huán)保工作大格局趨于完善。隨著環(huán)境經(jīng)濟政策的逐步出臺、環(huán)境標準體系不斷完善、環(huán)境科技和自主創(chuàng)新能力不斷增強，政策、法規(guī)、科技對環(huán)境保護支撐作用將越來越強，為推進環(huán)境保護事業(yè)進一步發(fā)展提供了前所未有的機遇。

　　2.挑戰(zhàn)。“十二五”時期，人民群眾的環(huán)境質(zhì)量需求日益提升，而我市仍將處于工業(yè)化中后期和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和粗放型經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變還需要較長時間，進一步推進環(huán)保事業(yè)面臨諸多挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，城市化進程和舊城改造加快，資源能源消耗量加大，城市生活垃圾、生活污水排放量增加，機動車保有量提高，主要污染物排放總量超過環(huán)境容量，進一步削減污染物排放總量、實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善壓力巨大。社會主義新農(nóng)村建設對農(nóng)村面源污染防治、農(nóng)村生活垃圾和污水處理、畜禽養(yǎng)殖治理的要求越來越高，環(huán)境壓力進一步加大。重金屬、持久性有機物、放射性物質(zhì)、危險廢物和危險化學品等長期積累，環(huán)境風險防控壓力越來越大。新生環(huán)境污染問題日益凸顯，對提高環(huán)境保護綜合能力、實現(xiàn)污染全防全控提出了更高的要求。

　　二、指導思想、總體目標與規(guī)劃指標

　　（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、民生優(yōu)先，以“改善環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全、服務科學發(fā)展”為主線，以主要污染物總量減排和生態(tài)市建設為抓手，以解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題為重點，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動環(huán)境質(zhì)量改善與人民群眾日益增長的物質(zhì)、文化和環(huán)境要求相適應，為全面推進我市生態(tài)文明建設作出積極貢獻。

　?。ǘ┛傮w目標。到2015年，主要污染物排放量持續(xù)下降，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)環(huán)境得到有效保護和恢復。落實環(huán)境經(jīng)濟政策，充分發(fā)揮環(huán)保科技對污染防治和生態(tài)保護的引領(lǐng)和支撐作用，不斷推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點污染源治理，建立完備的污染防控體系和環(huán)境安全保障體系，環(huán)境基礎設施建設和環(huán)境監(jiān)督管理能力進一步加強，環(huán)境保護政策法規(guī)進一步完善，為全面建設美麗泉城奠定良好的環(huán)境基礎。

　?。ㄈ┮?guī)劃指標。

　　1.主要污染物減排指標。到2015年，化學需氧量排放量比2010年下降12.6%（含農(nóng)業(yè)源11.9%），氨氮排放量比2010年下降15.9%（含農(nóng)業(yè)源15.5%），二氧化硫排放量比2010年下降15.5%，氮氧化物排放量比2010年下降16%.

　　2.環(huán)境質(zhì)量指標。到2015年，市區(qū)環(huán)境空氣主要污染物年均濃度比2010年改善20%以上；各縣（市）城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達到二級標準以上天數(shù)達到85%.城市地表飲用水水源地水質(zhì)達標率達到96%以上，城市地下飲用水水源地水質(zhì)達標率達到100%；農(nóng)村集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%；小清河、徒駭河出境斷面化學需氧量年均濃度控制在40毫克/升以下，氨氮年均濃度控制在2毫克/升以下。城市區(qū)域環(huán)境噪聲小于55分貝，城市道路交通噪聲小于70分貝。

　　3.環(huán)境安全。因違法排污造成的突發(fā)環(huán)境事件高發(fā)態(tài)勢得到有效遏制，輻射水平在正常波動范圍內(nèi)。

　　三、環(huán)境功能區(qū)劃

　　濟南市環(huán)境功能區(qū)包括生態(tài)環(huán)境功能區(qū)、環(huán)境空氣功能區(qū)、水環(huán)境功能區(qū)和聲環(huán)境功能區(qū)。

　　生態(tài)環(huán)境功能區(qū)包括南部山區(qū)生態(tài)功能區(qū)、中心城城市建設生態(tài)功能區(qū)、山前平原農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)、黃河沿岸濕地保育生態(tài)功能區(qū)、北部平原農(nóng)林生態(tài)功能區(qū)。

　　環(huán)境空氣功能區(qū)劃分一類功能區(qū)11個，屬于特殊保護區(qū)，其余為二類功能區(qū)。

　　水環(huán)境功能區(qū)分為地下飲用水水源地功能區(qū)、地表飲用水水源地功能區(qū)、漁業(yè)用水功能區(qū)、景觀用水功能區(qū)、工業(yè)用水功能區(qū)、農(nóng)業(yè)用水功能區(qū)和其它功能區(qū)。地下飲用水水源地劃分一級保護區(qū)122個，二級保護區(qū)5個，準保護區(qū)8個；地表飲用水水源地劃分一級保護區(qū)4個，二級保護區(qū)7個。劃定漁業(yè)用水功能區(qū)1個，景觀用水功能區(qū)28個，工業(yè)用水功能區(qū)3個，農(nóng)業(yè)用水功能區(qū)20個，其它用水功能區(qū)2個。

　　聲環(huán)境功能區(qū)劃分為38個區(qū)域聲環(huán)境功能區(qū)，其中一類聲環(huán)境功能區(qū)15個，二類聲環(huán)境功能區(qū)17個，三類聲環(huán)境功能區(qū)6個，市區(qū)226條主要干道劃分為四類聲環(huán)境功能區(qū)。

　　各環(huán)境功能區(qū)具體劃分情況由市環(huán)保局另行公布。

　　四、主要任務

　　（一）環(huán)境空氣污染防治。

　　1.能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，降低煤炭消耗增長速度。加強輸配電網(wǎng)絡建設，提高外來用電比例，到2015年，全市外來用電容量提高到3460兆瓦。大力推廣使用天然氣，發(fā)展管道天然氣用戶和燃氣汽車，適度發(fā)展天然氣分布式能源，市區(qū)（歷下、市中、槐蔭、天橋、歷城、長清區(qū)）天然氣供給能力達到11.85億立方米，中心城年用氣量達到10.32億立方米。加快新能源開發(fā)利用，推廣太陽能一體化建筑，重點推廣太陽能熱水系統(tǒng)。鼓勵開發(fā)建設風力、生物質(zhì)和太陽能發(fā)電。合理開發(fā)利用地熱能，積極研發(fā)推廣地源和水源熱泵技術(shù)。

　　2.淘汰落后產(chǎn)能。嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求淘汰落后產(chǎn)能，并實施關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷。市區(qū)內(nèi)禁止新上火電機組，淘汰運行滿20年常規(guī)火電機組、服役期滿單機容量20萬千瓦以下機組、標準煤耗高出2010年全省平均水平10%或全國平均水平15%的燃煤機組。淘汰化鐵煉鐵、300立方米以下煉鐵高爐（鑄鐵高爐除外）和窯徑3.0米以下水泥機械化立窯。淘汰年產(chǎn)1000萬塊以下的磚窯生產(chǎn)企業(yè)和18門以下磚瓦輪窯、立窯、無頂輪窯、馬蹄窯等土窯。

　　3.工業(yè)污染防治。加大城市集中供熱污染防治力度，分年度淘汰分散供熱鍋爐和集中供熱鍋爐（單臺20噸/時以下）或?qū)⑵涓鼡Q為清潔燃料。集中供熱覆蓋范圍內(nèi)不再新建和擴建自備分散燃煤、燃重油供熱設施。新建集中供熱設施應避開采暖季主導風向。在集中供熱不能到達地區(qū)，鼓勵采用清潔燃料或熱泵采暖。加強燃煤鍋爐污染治理設施監(jiān)管，取消或鉛封煙氣旁路，確保煙氣穩(wěn)定達標排放，對不能穩(wěn)定達標排放的實施限期治理改造。

　　持續(xù)推進鋼鐵燒結(jié)煙氣、石油煉制催化再生煙氣、焦爐煤氣和硫酸尾氣、炭素行業(yè)石油焦煅燒尾氣脫硫，實施濟鋼集團有限公司燒結(jié)機脫硫等14項脫硫工程和濟南東新熱電有限公司脫硫改造等28項脫硫設施改造工程。積極推進炭素行業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，采用集中煅燒、分散焙燒工藝。

　　現(xiàn)役單機200兆瓦（不含）以下燃煤發(fā)電機組全部安裝低氮燃燒器，脫硝效率達到35%；現(xiàn)役單機200兆瓦及以上燃煤機組全部建設脫硝設施，脫硝效率達到70%.建設35噸/小時以上燃煤鍋爐低氮燃燒示范工程和單臺燒結(jié)面積180平方米以上的燒結(jié)機、規(guī)模大于2000噸熟料/日水泥旋窯低氮燃燒、脫硝示范工程。實施山東黃臺火力發(fā)電廠機組脫硝、濟南市琦泉熱電有限責任公司CFB鍋爐（循環(huán)流化床鍋爐）低氮燃燒項目等20項脫硝示范和低氮燃燒工程。

　　4.揚塵污染防治。認真落實《濟南市揚塵污染防治管理規(guī)定》，以創(chuàng)建揚塵污染控制區(qū)為抓手，在建筑施工工地實施揚塵污染防治分類掛牌管理和環(huán)境監(jiān)理制度，并將施工工地揚塵污染防治納入各區(qū)政府城市管理考核體系。加強環(huán)境綠化及城區(qū)綠化，減少裸露地面造成的揚塵污染。提高城市道路機掃率，增加沖（灑）水頻次，控制道路揚塵。加大堆場揚塵防治力度。

　　5.機動車排氣污染防治。大力發(fā)展清潔能源車輛，鼓勵使用低排放混合動力車、電動車、天然氣車及其它替代燃料車。到2015年，分別新增單燃料LNG（液化天然氣）公交車、出租車500輛和2000輛，新增電動公交車300輛，推廣其他各類電動汽車3000輛以上。嚴格執(zhí)行國家機動車排氣標準。實施機動車黃綠標環(huán)保標志管理制度并逐步淘汰黃標車，到2012年底，完成黃綠標志發(fā)放和旅游、長途客運、物流配送黃標車淘汰工作。自2013年1月起，市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)禁止黃標車通行；2015年1月起繞城高速以內(nèi)禁止黃標車通行，年底完成黃標車全面淘汰。加強外埠進濟車輛管理，排氣不達標車輛不準進入市區(qū)。

　　加強機動車排氣檢測單位監(jiān)管，完善在用車檢測/維修（I/M）制度，提高I/M網(wǎng)絡在線監(jiān)控水平。構(gòu)建瞬態(tài)工況法檢測體系，加大路檢、抽檢頻次。建設濟南市機動車排氣監(jiān)控網(wǎng)絡信息化平臺，實現(xiàn)機動車排氣監(jiān)測遠程監(jiān)控。

　　加強油品質(zhì)量管理，鼓勵銷售使用低硫優(yōu)質(zhì)車用燃油。6.非常規(guī)污染物污染防治。加強揮發(fā)性有機物（VOCs）污染防治，石油化工、汽車涂裝、塑料包裝印刷、有機精細化工等行業(yè)產(chǎn)生的有毒有害氣體，必須由密閉排氣（通風）系統(tǒng)導入凈化控制裝置回收利用或處理達標后排放。加油（氣）站、儲油（氣）庫和油（氣）罐車應進行油氣回收治理，控制油氣揮發(fā)。

　　按照國家履約計劃，加強消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）管理，逐步淘汰含氫氯氟烴（HCFCs）生產(chǎn)、銷售和使用；開展持久性有機污染物（POPs）調(diào)查和監(jiān)督管理工作。

　　加強餐飲業(yè)環(huán)境管理，摸清污染狀況，嚴格控制油煙污染。

　?。ǘ┧h(huán)境污染防治。

　　1.飲用水水源地保護。嚴格執(zhí)行《水污染防治法》和《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》，落實飲用水水源地保護區(qū)保護措施。實施一級保護區(qū)封閉管理，建設隔離護欄、圍網(wǎng)、擋墻及種植防護林等，清理保護區(qū)內(nèi)與水資源保護無關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，清理或拆除保護區(qū)內(nèi)違法建設項目，逐步搬遷保護區(qū)內(nèi)村落。清理二級保護區(qū)內(nèi)所有與水資源保護無關(guān)的建設、開發(fā)項目和排污口，實施餐飲廢水集中收集處理。加強準保護區(qū)內(nèi)工業(yè)污染源監(jiān)管，確保其穩(wěn)定達標排放，取締保護區(qū)內(nèi)所有電鍍企業(yè)，防范環(huán)境風險。明確劃定臥虎山、錦繡川和狼貓山水庫為飲用水水源保護區(qū)，并落實環(huán)境保護措施。

　　推進南部山區(qū)重要水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)建設，實施封山綠化，恢復或重建水源涵養(yǎng)林和水土保持林；減少農(nóng)藥化肥施用量，控制面源污染，改善飲用水水源地水質(zhì)。

　　開展飲用水水源地評估與水源地風險源識別研究，制定風險源應急處置方案，完善應急設施，提高突發(fā)事件應急處置能力。

　　2.工業(yè)污染控制。淘汰或關(guān)停“十五小”、“新五小”等?。ㄍ粒┢髽I(yè)。淘汰章丘魯明化工有限公司8萬噸/年以下合成氨生產(chǎn)線、長清區(qū)和平陰縣小淀粉制造企業(yè)、屠宰量1000頭/天以下的屠宰點、年產(chǎn)值300萬元以下且廢水治理不達標的醫(yī)藥制造企業(yè)。推廣氮肥生產(chǎn)超低廢水排放技術(shù)，濟南盛源化肥有限責任公司廢水排放控制在10立方米/噸氨以下。

　　加強對排放重金屬及其它有毒物質(zhì)企業(yè)的監(jiān)管，對特征污染物實施自動監(jiān)測，并完善突發(fā)事件應急預案。積極促進電鍍工業(yè)園建設，將電鍍企業(yè)遷入園區(qū)，實現(xiàn)電鍍廢水集中處理。

　　加大工業(yè)廢水治理和工業(yè)水資源循環(huán)利用力度，實施濟鋼集團有限公司等14家企業(yè)污水處理設施建設、濟南臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等8家工業(yè)園區(qū)污水處理及配套管網(wǎng)建設工程、濟南含章印務有限公司等33家企業(yè)污水處理再提高工程。

　　3.城市生活污水污染治理。結(jié)合城市建設和發(fā)展規(guī)劃，合理布局，實施雨污分流工程，建設光大水務（濟南歷城）有限公司（二期）、濟南市西區(qū)污水處理廠（二期）、光大水務（濟南）有限公司（二期）等及配套管網(wǎng)工程，建設濟陽美潔污水處理廠（二期）和商河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠，新增污水處理能力27.65萬噸/日。到2015年，城市和縣城污水集中處理率達到90%以上。

　　加強平陰縣人民醫(yī)院等78家小型醫(yī)院廢水污染治理，控制醫(yī)療廢水污染。

　　4.河道綜合整治及污水全收集工作。繼續(xù)加大城市河道綜合整治力度，實施小清河干流綜合整治二期工程，并從東平湖調(diào)配生態(tài)用水，對羊頭峪東溝等22條支流河道進行截污整治。開展城區(qū)污水全收集工作，新建4座污水處理站。在各縣（市）及長清區(qū)開展城區(qū)河道綜合整治工作。

　　實施大明湖清淤和園區(qū)周邊截污工程，改善湖區(qū)水質(zhì)。

　　5.再生水回用。加強再生水資源化管理，將再生水納入水資源統(tǒng)一調(diào)配。建設光大水務（濟南）有限公司一廠等10家污水處理廠再生水回用及配套管網(wǎng)工程，回用能力達到14.5萬噸/日，并優(yōu)先用于企業(yè)生產(chǎn)用水。結(jié)合城區(qū)河道截污，建設5萬噸/日的分散式再生水工程，規(guī)模以上新建項目按照《濟南市城市節(jié)約用水管理辦法》有關(guān)規(guī)定，配套建設再生水處理設施及管網(wǎng)。實施藍星石化濟南長城煉油廠再生水回用等8項企業(yè)再生水回用工程。到2015年，城市再生水回用率達到15%以上。

　?。ㄈ┞暛h(huán)境和輻射環(huán)境污染防治。

　　1.聲環(huán)境污染防治。

　　（1）區(qū)域環(huán)境噪聲污染防治。嚴禁在文化娛樂場所使用高音喇叭，限期治理擾民噪聲源和廠界噪聲不達標的工業(yè)噪聲源。嚴格建筑施工噪聲管理和夜間施工審批，嚴防中、高考期間施工噪聲污染，推廣使用低噪聲施工機械，對固定噪聲設備采取隔聲措施。創(chuàng)建長清大學科技園等7個噪聲達標區(qū)，開展新建成區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲優(yōu)化布點和監(jiān)測工作。

　?。?）道路交通噪聲污染防治。推廣采用低噪聲路面，改善路面結(jié)構(gòu)。在高架路、市內(nèi)鐵路兩側(cè)環(huán)境敏感路段建設隔聲屏障。嚴格落實禁鳴措施，在環(huán)境敏感區(qū)域設置禁鳴標志，擴大禁鳴范圍，加大執(zhí)法力度?？茖W制定大型貨車行駛路段和時間，限制大型貨車、農(nóng)用車夜間穿越主城區(qū)。優(yōu)化交通噪聲監(jiān)測布點，設置噪聲監(jiān)測實時顯示屏。

　　2.輻射環(huán)境污染防治。加強輻射環(huán)境安全宣傳教育，普及輻射安全知識。強化輻射環(huán)境安全日常監(jiān)管，繼續(xù)開展電離輻射和電磁輻射污染源動態(tài)申報登記及污染源普查工作，完成輻射安全許可證頒發(fā)與更換工作。對各類放射源每季度巡查一次，Ⅰ類放射源放射性環(huán)境質(zhì)量每年監(jiān)測一次。督促廢棄放射源暫存單位及時送貯并安全處置，廢棄放射源及放射性廢物安全處置率達到100%.定期開展輻射事故應急演練，提高輻射應急響應能力。

　　（四）固體廢物污染防治。

　　1.工業(yè)固體廢物污染防治。推進冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石等工業(yè)固體廢物綜合利用，工業(yè)固體廢物處置利用率達到95%以上，重點推進濟鋼集團有限公司、山東黃臺火力發(fā)電廠等企業(yè)固體廢物的綜合利用，構(gòu)建企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域間固體廢物循環(huán)利用體系。推廣脫硫石膏生產(chǎn)建筑石膏粉技術(shù)和免煅燒脫硫石膏干粉砂漿技術(shù)，建設3個脫硫石膏綜合利用工程項目。利用現(xiàn)有工業(yè)爐、窯處置城市污水處理廠污泥，建設污泥處置示范工程。

　　嚴格執(zhí)行限制進口固體廢物審批制度，強化進口廢物利用企業(yè)監(jiān)管。

　　2.危險廢物污染防治。全面落實危險廢物申報登記、產(chǎn)生臺賬、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營許可、安全處置、事故應急響應等制度，實現(xiàn)危險廢物全過程監(jiān)管。開展實驗室危險廢物專項調(diào)查，建立和完善危險廢物管理動態(tài)檔案。

　　擴大危險廢物處置范圍，將廢有機溶劑等16類危險廢物進行無害化處置，危險廢物安全處置利用率達到100%.建設危險廢物收集轉(zhuǎn)運站和小清河含鉻底泥綜合處置場。推進山東科源制藥有限公司危險廢物治理等8項危險廢物安全處置和減量化、資源化示范項目建設。建設生活源危險廢物收集、暫存網(wǎng)點，分類收集、暫存廢鉛酸蓄電池、廢日光燈管、廢感光材料等危險廢物。

　　3.醫(yī)療廢物污染防治。加強醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位監(jiān)管，擴大醫(yī)療廢物收集范圍，強化醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移運輸?shù)谋O(jiān)控，保證運輸安全。加強醫(yī)療廢物集中處置單位監(jiān)管，確保處置設施安全運行。制定突發(fā)疫情醫(yī)療廢物應急處置預案，提高應急處置能力。新建醫(yī)療廢物無害化處置生產(chǎn)線，醫(yī)療廢物集中處置率達到100%.

　　4.生活垃圾污染防治。在全市建設改造生活垃圾轉(zhuǎn)運站192座，落實生活垃圾日產(chǎn)日清制度，實現(xiàn)生活垃圾封閉收集、運輸。對已建成的生活垃圾無害化處理廠加強規(guī)范化管理，對濟南市第二垃圾處理廠（焚燒發(fā)電廠）加大監(jiān)管力度，完成濟南市第二、第三生活垃圾無害化處理廠建設，不斷完善章丘市、平陰縣、濟陽縣、商河縣生活垃圾處理基礎設施建設，城市生活垃圾無害化處理率達到95%以上。改造、提升垃圾滲濾液處理系統(tǒng)，有效消除生活垃圾處理產(chǎn)生的各種污染因素。做好濟南市生活廢棄物處理中心和平陰縣、濟陽縣、商河縣、長清區(qū)生活垃圾填埋場封場工作，完善垃圾填埋氣體收集處理設施，加強垃圾處理廠二次污染防治。

　　5.廢棄電器電子產(chǎn)品等固體廢物污染防治。認真貫徹國務院《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》，開展廢棄電器電子產(chǎn)品產(chǎn)生、回收、拆解處理等基本情況調(diào)查，淘汰落后拆解處理設施和產(chǎn)能，新建規(guī)?；瘡U舊電器電子產(chǎn)品回收處置項目。

　　加強廢舊塑料和廢舊輪胎回收利用監(jiān)管，鼓勵發(fā)展技術(shù)先進、規(guī)?；膹U舊塑料再生利用和舊輪胎資源化項目。

　?。ㄎ澹┥鷳B(tài)環(huán)境保護。

　　1.生態(tài)功能區(qū)保護與建設。嚴格落實濟南市南部山區(qū)保護與發(fā)展規(guī)劃，將南部山區(qū)建設成為以水源補給、資源保護、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)保休閑為主導功能的重要生態(tài)保護區(qū)。落實“南控”戰(zhàn)略，將南部山區(qū)土地及空間資源劃分為禁止建設區(qū)、限制建設區(qū)和適宜建設區(qū)，積極推進荒山造林綠化、水系生態(tài)建設、環(huán)境污染控制、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游資源整合，實施南部山區(qū)生態(tài)功能保護區(qū)水源涵養(yǎng)地環(huán)境綜合整治項目。

　　在北部平原建設防風固沙林、用材林和農(nóng)田林網(wǎng)，形成“帶、片、網(wǎng)”相結(jié)合的防風沙體系和農(nóng)田防護體系，重點做好邢家渡等4個灌區(qū)農(nóng)田防護帶建設。鹽漬化較嚴重地區(qū)實施退耕還草和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制土壤風沙和鹽漬化。

　　在西部城區(qū)、東部城區(qū)與主城區(qū)之間，建設生態(tài)隔離綠化帶，在城區(qū)建設和改造中，實施各類公園和綠地建設，合理配置喬、灌、地被植物，形成城市綠地系統(tǒng)。到2015年，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到40%以上，城市人均公園綠地面積達到10.2平方米以上。通過防風固沙林、用材林和農(nóng)田林網(wǎng)建設，在山前平原區(qū)形成防御風沙屏障。

　　在黃河沿岸地區(qū)、低洼滯洪區(qū)、水庫、河道和湖泊周邊，建設濕地保護區(qū)和濕地公園，恢復和保護現(xiàn)有濕地資源。

　　到2015年，全市水土流失治理率達到84%以上。

　　2.“兩區(qū)一園”建設。加強自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園規(guī)范化建設和管理。新建長清大峰山和歷城黑峪自然保護區(qū)，積極推進將歷城柳埠自然保護區(qū)升級為省級自然保護區(qū)，建設和提升森林公園28處。

　　3.濕地保護。通過退田還湖、平垸行洪，增加湖泊濕地調(diào)蓄能力，加強濕地污染控制，有效補充濕地生態(tài)用水，維護濕地生態(tài)系統(tǒng)基本功能。積極推進將濟西濕地、平陰玫瑰湖、商河大沙河、天橋鵲山龍湖建成國家級濕地公園，將濟陽澄波湖建成省級濕地公園。建設南部山區(qū)三川濕地水源涵養(yǎng)保護區(qū)、章丘白云湖生態(tài)功能保護區(qū)，保護生物多樣性。做好小清河沿岸濕地恢復工作。

　　4.泉城風貌帶建設。做好古城區(qū)歷史文化保護工作，重點規(guī)劃和保護珍珠泉、芙蓉街等街區(qū)。加強重點文物保護單位、優(yōu)秀歷史建筑和古樹名木的保護與管理，重點保護千佛山、大明湖、龍洞、靈巖寺、四門塔等風景名勝區(qū)。

　　建設城區(qū)四大泉群、章丘百脈泉群和平陰洪范池泉群泉水生態(tài)功能保護區(qū)。劃定72名泉泉水出露區(qū)保護范圍，禁止建設破壞名泉風貌、泉脈的構(gòu)筑物和深基礎工程。加強泉池保護，設立泉池保護區(qū)域?；謴秃捅Ｗo市區(qū)散泉和華山泉群，嚴格限制開采白泉泉群地下水。

　　5.土壤污染防治。做好耕地保護工作，取締粘土磚生產(chǎn)線。開展重點區(qū)域土壤污染風險評估與監(jiān)測工作。實施污染土壤修復與綜合治理試點，完成濟南裕興化工廠原址土壤修復工作。

　　（六）農(nóng)村環(huán)境保護。組織劃定農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)，建立水源地水質(zhì)監(jiān)測和衛(wèi)生評價制度，加強水源地安全預警和防范處置工作。

　　大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。進一步健全完善農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)體系，推廣和發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加大測土配方施肥、綠色控害等控肥控藥關(guān)鍵技術(shù)推廣力度，新增認證無公害農(nóng)產(chǎn)品240個、綠色食品150個、有機食品100個，防治農(nóng)業(yè)面源污染，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

　　在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建設污水處理廠（站）和配套收集管網(wǎng)，農(nóng)村集中居住點建設集中式污水處理設施，生活污水處理率達到50%以上。生活垃圾采用“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”方式收集處理，無害化處理率達到50%以上。

　　推廣畜禽生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，對平陰順興奶牛養(yǎng)殖有限公司等140家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場實施污染治理和再提高工程，禽養(yǎng)糞便綜合利用率、污水處理率分別達到95%和85%.

　　全面禁止秸稈露天焚燒，加大秸稈綜合利用力度，拓展綜合利用渠道，秸稈綜合利用率達到95%.加快章丘市、平陰縣、濟陽縣和商河縣生態(tài)縣（市）試點建設，2012年章丘市建成國家級生態(tài)市。實施生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，全市80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。開展生態(tài)文明村創(chuàng)建工作，全市80%的行政村建成市級生態(tài)文明村。

　　（七）環(huán)境風險防控。加強突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心建設，建立環(huán)境風險防范部門聯(lián)動機制。完成市級環(huán)境應急能力標準化建設任務，開展縣（市）區(qū)環(huán)境應急標準化建設試點工作，提高突發(fā)環(huán)境事件應急處理處置能力。以飲用水水源地監(jiān)管和風險源應急處理處置設施建設為重點，建立應急監(jiān)測與預警系統(tǒng)，加強污染源環(huán)境安全應急物資、技術(shù)儲備。開展環(huán)境風險源研究與評估工作，落實環(huán)境隱患定期排查制度，建立環(huán)境風險源動態(tài)管理檔案。開展安全警示教育，提高環(huán)境風險源單位和公眾的環(huán)境安全意識。

　?。ò耍┉h(huán)境保護能力建設。加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系建設。實施人才引進計劃，強化在職人員培訓，建設高素質(zhì)環(huán)保隊伍。

　　建設先進的環(huán)境監(jiān)測預警體系，重點提升水氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督監(jiān)測、安全預警與應急監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測能力，加強在線監(jiān)控能力建設，提高污染源實時監(jiān)控水平。建設完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，提高對重金屬等有毒有害危險廢物的風險防控能力。加快環(huán)境信息能力建設步伐，逐步提高環(huán)境管理信息化、數(shù)字化、自動化水平。建立環(huán)境教育基地，為環(huán)境保護宣傳教育和培訓提供平臺。加強環(huán)境科技能力建設，解決制約大氣、水污染防治的瓶頸問題。

　　五、重點工程項目

　　我市環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃項目331項（具體項目由市環(huán)保局另行下發(fā)），總投資216.64億元。其中，大氣環(huán)境保護工程項目120項，投資50.97億元；水環(huán)境保護工程項目122項，投資87.08億元；聲與輻射污染治理項目2項，投資0.8億元；固體廢物治理項目29項，投資39.92億元；生態(tài)保護項目22項，投資27.21億元；農(nóng)村污染治理項目4項，投資1.91億元；農(nóng)村廢棄物綜合利用項目3項，投資0.91億元；環(huán)境保護系統(tǒng)能力建設項目13項，投資6.63億元；環(huán)境保護科技與產(chǎn)業(yè)項目15項，投資0.67億元；循環(huán)經(jīng)濟項目1項，投資0.5億元。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬娀鲗?。建立政府主導、環(huán)境保護部門統(tǒng)一監(jiān)督管理、各有關(guān)部門分工負責的工作機制，將環(huán)境保護規(guī)劃實施納入年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要手段。按年度將規(guī)劃任務與項目分解落實到責任單位，建立規(guī)劃實施定期調(diào)度機制，及時研究解決規(guī)劃實施中遇到的問題。

　?。ǘ┒ㄆ跈z查考核。在實施環(huán)境保護規(guī)劃中期和末期評估工作基礎上，建立規(guī)劃實施年度評估制度，對規(guī)劃任務與項目進展、總量控制等情況進行調(diào)度分析和評估，根據(jù)實際需求對規(guī)劃項目進行適時調(diào)整，提高規(guī)劃的針對性、時效性和指導性。完善和實施科學的環(huán)境保護績效評估制度，督促規(guī)劃實施。

　?。ㄈ┨岣邎?zhí)法能力。完善地方環(huán)境法規(guī)及標準體系，積極促進《濟南市大氣污染防治條例（修訂）》、《濟南市飲用水源地環(huán)境保護條例》、《濟南市環(huán)境噪聲污染防治條例》等地方立法工作。繼續(xù)推行行政執(zhí)法責任制和行政執(zhí)法規(guī)范化建設，建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、運轉(zhuǎn)高效的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理制度。認真執(zhí)行環(huán)境影響評價和建設項目“三同時”制度，控制高耗能、高污染行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)低水平重復建設。嚴格執(zhí)行國家和地方環(huán)境保護有關(guān)標準，對超標排放和超排放總量企業(yè)實施掛牌督辦，依法責令限期治理和停產(chǎn)整頓。大力推進區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控，建立區(qū)域污染防治協(xié)調(diào)機制和區(qū)域環(huán)境信息共享機制，加強跨區(qū)域合作。

　?。ㄋ模娀Y金保障。堅持政府引導、市場為主、公眾參與原則，建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機制，拓寬融資渠道。落實規(guī)劃項目建設經(jīng)費，逐年提高環(huán)保投入占公共支出比例。加大規(guī)劃項目投資力度，優(yōu)先安排納入規(guī)劃項目的建設資金。繼續(xù)探索和推進污染治理市場化，按照“污染者負擔，受益者分攤”的原則，制定和完善環(huán)境保護優(yōu)惠政策。

　?。ㄎ澹┘哟罂萍贾?。加強環(huán)境保護支撐技術(shù)研究，深化與國內(nèi)外環(huán)境科研機構(gòu)、大學和企業(yè)合作，積極引進吸收環(huán)境保護先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。鼓勵環(huán)境污染治理設施社會化建設和運營，加快污染治理新技術(shù)研發(fā)、引進和應用，大力發(fā)展環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)，提高環(huán)境保護裝備制造水平。

　　（六）加強宣傳教育。加大國家環(huán)境保護方針、法律和政策宣傳力度，普及環(huán)境知識，弘揚環(huán)境文化。加強環(huán)境道德教育和警示教育，提高公眾自覺保護環(huán)境、自覺監(jiān)督破壞環(huán)境行為的意識。開辟公眾參與環(huán)境保護的渠道，完善參與機制，定期公布環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境保護工作信息，擴大公眾對環(huán)境保護工作的知情權(quán)。