各市、縣（市、區(qū)）文化廣電新聞出版局，省局機關(guān)各處室、各直屬單位：

　　現(xiàn)將《2012年全省新聞出版工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真貫徹落實。

　　二○一二年二月十四日

　　2012年全省新聞出版工作要點

　　2012年全省新聞出版工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會、省委十一屆十二次全會和省第十二次黨代會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新總要求，以科學(xué)發(fā)展為主題、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以滿足人民群眾精神文化需求為導(dǎo)向，以深化改革和科技創(chuàng)新為動力，以推進依法行政、規(guī)范市場秩序為保障，立足新起點、謀劃新發(fā)展、采取新舉措，開創(chuàng)新聞出版業(yè)改革發(fā)展新局面，以新聞出版強省建設(shè)的新成效，更好服務(wù)和推動“兩個率先”，迎接黨的十八大勝利召開。

　　一、把好正確導(dǎo)向，著力推進社會主義核心價值體系建設(shè)

　　1.抓好重大主題出版工作。按照“融入、貫穿、體現(xiàn)”要求，把社會主義核心價值體系落實到新聞出版全過程，全面實施“十二五”時期重點出版物規(guī)劃和年度出版物選題計劃，及時優(yōu)質(zhì)出版發(fā)行好黨的十八大文件和輔導(dǎo)讀物，用高質(zhì)量、高水平的重大主題出版物引領(lǐng)社會思潮，為黨的十八大勝利召開營造良好的文化環(huán)境，為全黨全社會形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念、強大精神力量、基本道德規(guī)范服務(wù)。

　　2.加強出版導(dǎo)向管理。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，強化馬克思主義新聞觀、出版觀教育。加強法律法規(guī)培訓(xùn)，嚴(yán)格重大選題備案、“三審三校”、責(zé)任追究等制度，深化企業(yè)內(nèi)部管理，多為人民群眾提供健康向上、豐富多彩的精神食糧，堅決杜絕虛假報道和低俗之風(fēng)。

　　3.提升主流媒體輿論引導(dǎo)能力。 充分發(fā)揮紙介媒體和新興媒體的優(yōu)勢，重點做好迎接、學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的十八大，落實“六個注重”、實施“八項工程”以及弘揚“三創(chuàng)三先”新時期江蘇精神等主題的深度宣傳報道，切實做好黨的十八大前后重點報刊審讀和重點網(wǎng)站監(jiān)測工作，大力營造共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好的濃厚氛圍。嚴(yán)格規(guī)范新聞采訪行為，深化“走、轉(zhuǎn)、改”活動，進一步改進新聞報道工作，加強社會熱點難點問題引導(dǎo)，確保主流輿論影響力。

　　二、堅持以人為本，著力完善公共服務(wù)

　　4.實施農(nóng)家書屋提升工程。推進農(nóng)家書屋的軟件建設(shè)，進一步完善建、管、用長效機制，在重內(nèi)容、強服務(wù)、求實效、受歡迎上下功夫，重點做好出版物更新和管理員隊伍培訓(xùn)工作，繼續(xù)推進數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)，舉辦第二屆江蘇農(nóng)民讀書節(jié)，推動農(nóng)家書屋與郵政局、新華書店共建共享，開展?fàn)巹?chuàng)農(nóng)家書屋建設(shè)工作先進單位和先進個人、創(chuàng)建星級示范農(nóng)家書屋和評選讀書明星、優(yōu)秀農(nóng)家書屋管理員活動，促進農(nóng)家書屋不斷提檔升級、拓展功能、發(fā)揮作用，使農(nóng)民長期受益。

　　5.推進全民閱讀工程。進一步健全全民閱讀活動長效機制，精心組織第八屆江蘇讀書節(jié)暨第二屆江蘇書展，創(chuàng)新活動方式，豐富活動內(nèi)容，搭建各類讀書平臺，開展書香城市（鄉(xiāng)村）創(chuàng)建活動，著力擴大全民閱讀影響力，努力把江蘇讀書節(jié)和書展打造成國內(nèi)知名文化品牌。推廣數(shù)字閱讀。加快推進城鄉(xiāng)閱報欄（屏）工程，繼續(xù)開展全民閱讀報刊行等活動，更好地滿足公眾的閱讀需求。

　　三、實施重點工程，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

　　6.實施江蘇品牌出版工程。建立健全精品創(chuàng)作生產(chǎn)、產(chǎn)品評價和激勵機制，大力拓寬精品推廣渠道，組織首屆江蘇新聞出版獎評選，實施報刊出版質(zhì)量綜合評估和報刊記者站綜合評估制度，進一步加大對精品出版物、名社名報名刊的扶持培育和宣傳推介力度，引導(dǎo)出版單位提升文化創(chuàng)意、加強內(nèi)容創(chuàng)新、打造文化品牌，推出更多“三貼近”和人民群眾買得起、看得懂、用得上的出版物，延伸優(yōu)質(zhì)資源的產(chǎn)業(yè)鏈，以內(nèi)容優(yōu)勢贏得產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

　　7.實施傳統(tǒng)出版轉(zhuǎn)型升級工程。鼓勵和支持企業(yè)運用高新技術(shù)和先進設(shè)備改造傳統(tǒng)生產(chǎn)和流通方式，推動傳統(tǒng)出版、印刷復(fù)制、發(fā)行企業(yè)加快數(shù)字化改造。大力發(fā)展數(shù)字印刷、綠色印刷，建設(shè)綠色印刷實驗室。發(fā)展環(huán)保、低碳、可持續(xù)發(fā)展的新聞出版業(yè)。加強城鄉(xiāng)出版物發(fā)行網(wǎng)點建設(shè)，發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送。

　　8.實施數(shù)字出版跨越發(fā)展工程。以國家數(shù)字出版基地南京、蘇州、無錫、揚州園區(qū)為載體。大力發(fā)展電子書、網(wǎng)絡(luò)出版、手機出版、網(wǎng)游動漫、數(shù)字音樂等新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵和支持高新技術(shù)企業(yè)、新聞出版企業(yè)在數(shù)字出版、數(shù)字印刷、電子紙和新聞出版電子商務(wù)等方面進行自主研發(fā)，爭取在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。建立健全數(shù)字出版管理制度?；I建數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會。

　　四、深化體制改革，著力激發(fā)發(fā)展活力

　　9.深化新聞出版單位體制改革。認(rèn)真落實新聞出版總署批復(fù)的《江蘇省非時政類報刊出版單位體制改革實施方案》，積極穩(wěn)妥推進非時政類報刊出版單位轉(zhuǎn)企改制。繼續(xù)推動已轉(zhuǎn)制新聞出版企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。深化公益性新聞出版單位內(nèi)部體制機制改革創(chuàng)新，提高服務(wù)群眾的能力和水平。

　　10.推動出版?zhèn)髅狡髽I(yè)做大做強做優(yōu)。鼓勵出版?zhèn)髅狡髽I(yè)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)聯(lián)合、兼并、重組，優(yōu)化新聞出版資源配置，做大做強做優(yōu)重點企業(yè)集團和知名品牌，積極推動具備條件的出版企業(yè)實施股份制改造，支持符合條件的新聞出版企業(yè)上市，培育一批規(guī)模企業(yè)。發(fā)揮資源優(yōu)勢，打造一批“專、精、特、新”出版?zhèn)髅狡髽I(yè)。

　　11.推動新聞出版“引進來”、“走出去”。鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有資本以多種形式進入政策許可的新聞出版領(lǐng)域，加強對民營公司的引導(dǎo)和管理。借鑒國際文化市場運作模式，推動優(yōu)秀新聞出版產(chǎn)品和品牌進入歐美主流社會。以第19屆北京國際圖書博覽會、倫敦書展中國主賓國、北京圖書訂貨會、全國書博會、香港書展、海峽兩岸圖書交易會主賓省等展會為平臺，不斷擴大蘇版品牌影響力。支持各種所有制新聞出版企業(yè)通過獨資、合資、合作等方式到境外建社建站、辦報辦刊、開廠開店，鼓勵和支持有條件的新聞出版企業(yè)以多種方式兼并、收購境外新聞出版企業(yè)。認(rèn)真做好對口援藏、援疆工作。

　　12.加強要素和消費市場培育。培育發(fā)展無形資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易、版權(quán)代理、出版經(jīng)紀(jì)等市場中介機構(gòu)，促進資本、產(chǎn)權(quán)、人才、信息、技術(shù)等要素的有序、有效流動，提高新聞出版產(chǎn)品和服務(wù)的市場化程度。創(chuàng)新新聞出版產(chǎn)品和服務(wù)，拓展大眾新聞出版消費市場。

　　五、強化版權(quán)服務(wù)，著力保護文化創(chuàng)造力

　　13.做好版權(quán)宣傳教育培訓(xùn)。做好版權(quán)各項重點工作的宣傳，大禮開展“4？26”知識產(chǎn)權(quán)宣傳周等活動，提升公眾版權(quán)保護意識。加強對版權(quán)執(zhí)法人員的執(zhí)法培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平。

　　14.加大版權(quán)保護工作力度。堅持日常監(jiān)管和專項治理相結(jié)合，加強版權(quán)行政執(zhí)法和社會監(jiān)管，繼續(xù)開展打擊侵權(quán)和假冒偽劣商品專項治理工作，扎實開展第八次打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項治理“劍網(wǎng)行動”。完成省轄市政府機關(guān)軟件正版化檢查整改工作，推進縣（市）政府機關(guān)和企業(yè)使用正版軟件工作，探索各地軟件科技園正版化工作經(jīng)驗。積極探索、解決新傳播技術(shù)條件下的版權(quán)保護問題。

　　15.加強版權(quán)服務(wù)與管理。進一步強化版權(quán)服務(wù)體系建設(shè)，扎實做好版權(quán)登記，支持版權(quán)創(chuàng)造。大力推動版權(quán)示范城市、單位和園區(qū)創(chuàng)建工作，創(chuàng)建一批高質(zhì)量、在省內(nèi)和全國起示范引領(lǐng)作用的市縣和園區(qū)。依法規(guī)范版權(quán)交易行為，推動版權(quán)交易有序開展。 摸索、建立版權(quán)統(tǒng)計制度，做好版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟貢獻(xiàn)調(diào)研工作。

　　六、加強“掃黃打非”，著力凈化出版物市場

　　16.抓好日常監(jiān)管與專項行動。認(rèn)真落實省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《江蘇省2012年“掃黃打非”行動方案》。堅持把封堵查繳各類非法出版物和有害信息作為“掃黃打非”工作的重中之重，大力掃除淫穢色情出版物和不良信息，堅決打擊侵權(quán)盜版行為，加強對出版物制作、出版、印刷、復(fù)制、運輸、倉儲、銷售、傳播、進出口等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加強出版物市場專項檢查、印刷環(huán)節(jié)重點清查和運輸物流渠道集中整治，嚴(yán)厲整治非法報刊、非法網(wǎng)絡(luò)報刊和非法報刊網(wǎng)站。開展集中整治利用互聯(lián)網(wǎng)及手機媒體傳播淫穢色情和低俗信息等專項行動，有效凈化文化環(huán)境。

　　17.完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。進一步完善“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)體制，切實做到有領(lǐng)導(dǎo)主事、有人員干事、有經(jīng)費辦事。健全綜合協(xié)調(diào)、責(zé)任管理、信息預(yù)警、市場監(jiān)管、聯(lián)合封堵、案件查辦及群防群治等工作機制，不斷提高工作科學(xué)化、規(guī)范化水平。在縣（市、區(qū)）中總結(jié)抓基層、打基礎(chǔ)的成功經(jīng)驗。繼續(xù)開展“掃黃打非”先進模范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建和“掃黃打非”示范區(qū)（點）建設(shè)工作。表彰和獎勵“掃黃打非”先進單位和個人，嚴(yán)格追究因失職、瀆職等造成嚴(yán)重后果的單位和個人的責(zé)任。

　　七、提升管理服務(wù)水平，著力保障新聞出版業(yè)科學(xué)發(fā)展

　　18.堅持依法行政。組織開展全省新聞出版（版權(quán)）“法治建設(shè)推進年”活動。建立重大行政處罰案件回訪制度。健全和完善群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處等權(quán)益保障機制，加強和改善行政指導(dǎo)、行政服務(wù)和行政調(diào)解工作。加強法制宣傳教育，組織全省新聞出版（版權(quán)）行政執(zhí)法人員演講比賽和行政處罰案卷評查工作。深入推進農(nóng)家書屋法治文化建設(shè)，表彰農(nóng)家書屋法治文化優(yōu)秀宣傳員。積極參與《著作權(quán)法》全面修訂，積極配合新聞出版總署制訂有關(guān)網(wǎng)絡(luò)出版、手機出版、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字印刷等方面行政規(guī)章和規(guī)范性文件。著手啟動修訂《江蘇省書報刊市場管理條例》、《音像市場管理條例》各項準(zhǔn)備工作。進一步完善出版物質(zhì)量監(jiān)管體系，認(rèn)真做好各種出版物內(nèi)容審讀和質(zhì)量監(jiān)管工作，繼續(xù)開展“3？15”質(zhì)檢活動。規(guī)范教輔材料的出版、印制、發(fā)行。

　　19.推動政策落實。梳理扶持新聞出版業(yè)改革發(fā)展的相關(guān)政策，指導(dǎo)新聞出版單位用足用活相關(guān)優(yōu)惠政策。加強與省財政、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門的溝通，解決轉(zhuǎn)企改制單位在享受相關(guān)優(yōu)惠政策方面遇到的問題。指導(dǎo)企業(yè)做好省文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金項目和新聞出版總署改革發(fā)展項目庫申報、審核工作。協(xié)調(diào)省發(fā)改、經(jīng)信、科技、財政、稅務(wù)等部門，制定《關(guān)于促進江蘇省數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

　　20.搭建服務(wù)平臺。整合人才、資本、技術(shù)、內(nèi)容資源，搭建內(nèi)容資源平臺、技術(shù)運行平臺、版權(quán)保護平臺、產(chǎn)品交易平臺，努力破解各類出版企業(yè)發(fā)展數(shù)字出版的瓶頸。加強研討交流，推動內(nèi)容提供商、技術(shù)開發(fā)商、渠道運行商等之間的合作，引導(dǎo)企業(yè)推進跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨媒介、跨所有制的發(fā)展。加快行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動建立統(tǒng)一數(shù)字出版格式，實現(xiàn)各種閱讀設(shè)備兼容，打通閱讀內(nèi)容到閱讀用戶的通道，推進先進文化傳播和延伸出版產(chǎn)業(yè)鏈。

　　21.創(chuàng)新管理方式。堅持寓服務(wù)于管理之中，提高綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、市場、技術(shù)、思想政治工作等多種手段進行管理的能力，以科學(xué)管理創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。深化行政審批制度改革，建設(shè)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行二期工程，扎實推進政府信息公開，向社會提供方便、快捷、透明的服務(wù)。加強局電子政務(wù)建設(shè)，強化網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作。完成網(wǎng)絡(luò)出版實時監(jiān)管系統(tǒng)升級。搭建數(shù)字審讀平臺。精心組織開展省局機關(guān)績效評估試點。加強局機要、保密、檔案工作。完善統(tǒng)計指標(biāo)體系，建立健全產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度和統(tǒng)計資料數(shù)據(jù)庫。

　　八、加強黨的建設(shè)和人才隊伍建設(shè)，著力夯實行業(yè)發(fā)展基石

　　22.提升黨建科學(xué)化水平。大力實施黨建創(chuàng)新工程，深入推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，弘揚“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、爭先領(lǐng)先率先”的新時期江蘇精神，充分發(fā)揮黨組織和廣大黨員的堅強堡壘和先鋒模范作用。在公務(wù)員隊伍中開展“職業(yè)道德主題教育實踐活動”。認(rèn)真組織開展“調(diào)查研究月”活動和領(lǐng)導(dǎo)干部“三解三促”活動。加強群眾觀點群眾路線、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、反腐倡廉教育，不斷強化黨員隊伍的先進性、純潔性。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項工作，深入開展專項治理工作。抓好行業(yè)精神文明建設(shè)，建立健全行業(yè)信用監(jiān)管制度和失信懲戒制度。

　　23.加強干部人才隊伍建設(shè)。牢固樹立人才是第一資源的理念，抓住培養(yǎng)、吸引、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善有利于激勵、凝聚人才和發(fā)揮出版業(yè)各類人才作用的工作機制，重點培養(yǎng)行業(yè)創(chuàng)新型人才、掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的專門人才、懂經(jīng)營善管理的復(fù)合型人才、“走出去”戰(zhàn)略需要的國際化人才，努力造就一支宏大的高層次領(lǐng)軍人物和一線新聞出版業(yè)務(wù)骨干，造就一支門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、梯次分明、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。完善新聞出版職業(yè)資格制度，推進職業(yè)資格考試和職業(yè)準(zhǔn)入管理工作。舉辦全省印刷行業(yè)職業(yè)技能大賽和期刊編輯崗位技能大賽。加強行業(yè)精神和職業(yè)道德建設(shè)，推動廣大新聞出版工作者努力成為道德品行和人格操守的示范者，優(yōu)秀文化的生產(chǎn)者和傳播者。加強省新聞出版學(xué)校建設(shè)，推動遷建升格。認(rèn)真做好老干部工作。