各市 （州）人民政府，長白山管委會，各縣 （市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為應(yīng)對人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，滿足日益增長的社會養(yǎng)老服務(wù)需求，發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生中的重要作用，根據(jù) 《中國老齡事業(yè)發(fā)展 “十二五”規(guī)劃》和《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃 （2011-2015）》精神，結(jié)合我省實(shí)際，就加快推進(jìn)我省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，提出如下意見：

　　一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　按照 “政府主導(dǎo)、政策扶持、社會參與、市場推動”的總體思路，進(jìn)一步加大政府投入，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，充分調(diào)動社會各方面力量，全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，建立與我省人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的適度普惠型養(yǎng)老服務(wù)體系，使老年人生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。

　　（二）基本原則。

　　1.堅持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合。政府認(rèn)真履行規(guī)劃指導(dǎo)、政策扶持、監(jiān)督管理等職責(zé)，積極鼓勵和支持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，逐步建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的發(fā)展模式和運(yùn)行機(jī)制。

　　2.堅持因地制宜與統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合。立足實(shí)際，科學(xué)制定養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃，整合各類資源，優(yōu)化空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老事業(yè)全面科學(xué)發(fā)展。

　　3.堅持突出重點(diǎn)與適度普惠相結(jié)合。在重點(diǎn)保障低收入的高齡、獨(dú)居、失能等困難老年人服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大為老服務(wù)范圍，推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。

　　4.堅持居家養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結(jié)合。充分發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，著力鞏固家庭養(yǎng)老地位，促進(jìn)代際和諧。多舉措大力發(fā)展社會養(yǎng)老，探索并實(shí)行具有吉林特色的養(yǎng)老模式。

　　（三）總體目標(biāo)。

　　“十二五”期間，城市居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村覆蓋60%以上；全面推進(jìn)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站和農(nóng)村養(yǎng)老大院建設(shè)，日間照料服務(wù)基本覆蓋城市社區(qū)和半數(shù)以上的農(nóng)村社區(qū)；完善城鄉(xiāng)社會福利中心建設(shè)，扶持發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，達(dá)到每千名老人擁有床位30張。到 “十二五”末，基本建立起以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐，布局合理、規(guī)模適度、功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的適度普惠型養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　二、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

　?。ㄒ唬╈柟毯桶l(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　1.建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立覆蓋縣 （市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）和社區(qū) （村）三級居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，城市街道和社區(qū)實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；80%以上的鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。加快居家養(yǎng)老服務(wù)信息管理平臺建設(shè)，全面掌握老年人及家庭成員的基本情況、健康狀況和服務(wù)需求等信息，推進(jìn)信息平臺與居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)體的有效連接，為有需求的老年人提供及時、便捷的服務(wù)。

　　2.大力完善居家養(yǎng)老服務(wù)保障體系。引導(dǎo)吸收社會各種服務(wù)資源和經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，有效聚合功能區(qū)域內(nèi)的服務(wù)資源，重點(diǎn)開展生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉、法律援助等居家養(yǎng)老服務(wù)，形成體現(xiàn)居家養(yǎng)老特點(diǎn)、需求與服務(wù)對接、各類服務(wù)資源配置相對完整的居家養(yǎng)老服務(wù)保障體系，使居家老年人遇到的實(shí)際困難能夠得到有效解決，生活和醫(yī)療服務(wù)得到基本保障。

　　3.加強(qiáng)特殊群體的居家養(yǎng)老服務(wù)。針對高齡、獨(dú)居、失能等特殊老年群體的特點(diǎn)和需求，采取低償和有償服務(wù)的方式，為有需求的老年人提供家庭陪護(hù)、基本生活照料、特殊護(hù)理、緊急援助等服務(wù)。同時，進(jìn)一步引入市場機(jī)制，拓展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容，探索建立特殊養(yǎng)老群體分級分類服務(wù)辦法，滿足其多樣性的服務(wù)需求。

　　4.探索老年宜居社區(qū)建設(shè)。不斷改善老年人基本居住條件，實(shí)物配租應(yīng)優(yōu)先面向已經(jīng)登記為廉租住房保障對象的老年人家庭。在老年人集中居住的城區(qū)住宅開發(fā)建設(shè)中，要充分考慮老年人居住、上下樓和出行等方面的需求。同時，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)和商品住宅開發(fā)，探索建設(shè)一批規(guī)模適度、功能齊全，滿足老年人集中居住的老年宜居社區(qū)。

　?。ǘ┩七M(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

　　1.推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)。在每個城鎮(zhèn)社區(qū)建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，以養(yǎng)老服務(wù)站為載體，全面掌握老年人服務(wù)信息、整合服務(wù)資源，組織為老服務(wù)活動，對有特殊困難的老年人提供政策保障和幫助，形成全方位、多樣化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)品牌。

　　2.推動農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)大院建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，依托建制村或有條件的自然屯建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)大院，為農(nóng)村老年人提供必要的室內(nèi)外活動場所，組織開展適合老年人特點(diǎn)的文體活動，采取政府購買服務(wù)、結(jié)對幫扶、鄰里守望等方式，推進(jìn)生活照料、精神慰藉等服務(wù)，提高農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)水平。

　　3.加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料設(shè)施建設(shè)。采取新建、改擴(kuò)建和租賃等形式，建設(shè)一批多功能的城市社區(qū)日間照料示范中心。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，推廣到全省所有城市社區(qū)。結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)大院建設(shè)，向農(nóng)村有需求的老年人提供日間照料服務(wù)，探索互助養(yǎng)老的模式。

　?。ㄈ┘哟箴B(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)改造力度。

　　1.建設(shè)專業(yè)性養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)。充分利用并整合現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，鼓勵將符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改造成專業(yè)性養(yǎng)老護(hù)理院，重點(diǎn)收養(yǎng)收治失能老人、身患大病需專業(yè)護(hù)理服務(wù)的老年人。市 （州）和有條件的縣 （市）至少要新建或改擴(kuò)建一所養(yǎng)護(hù)院或醫(yī)護(hù)院；扶持發(fā)展集醫(yī)療、康復(fù)、看護(hù)、臨終關(guān)懷等功能于一體的專業(yè)化民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　　2.新建擴(kuò)建供養(yǎng)型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。堅持政府主導(dǎo)，以?；尽⒎鲐毴鯙橹攸c(diǎn)，推進(jìn)各級供養(yǎng)型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的新建擴(kuò)建。“十二五”期間，所有縣 （市、區(qū)）都要建設(shè)一所示范型的社會福利服務(wù)中心；對原有的市 （州）級社會福利院和縣級城市社會福利中心根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行擴(kuò)建，使其達(dá)到相應(yīng)的規(guī)模。

　　3.改造整合農(nóng)村社會福利服務(wù)中心。發(fā)揮農(nóng)村社會福利服務(wù)中心在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中的核心作用，在保證 “五保”老人入住的基礎(chǔ)上，改造一批具備收養(yǎng)條件和規(guī)模的農(nóng)村社會福利服務(wù)中心，提高對社會老人的收養(yǎng)能力；對入住率低、運(yùn)營困難的農(nóng)村社會福利服務(wù)中心進(jìn)行合理整合，空余床位用于收養(yǎng)社會老人。

　　4.大力扶持發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。依照本地養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，堅持市場導(dǎo)向，以滿足社會養(yǎng)老需求為目標(biāo)，加大 “民辦公助”的扶持力度，“十二五”期間，力爭新建民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)300所，新增床位30000張。支持現(xiàn)有民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行改、擴(kuò)建，適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對老年人提供養(yǎng)護(hù)的能力。

　?。ㄋ模┮?guī)范養(yǎng)老服務(wù)管理。

　　1.推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。從我省實(shí)際出發(fā)，制定出臺社會福利機(jī)構(gòu)管理規(guī)范、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法、城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)日間照料中心服務(wù)規(guī)范等政策規(guī)定，促進(jìn)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)依照政策規(guī)定，開展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的社會養(yǎng)老服務(wù)，切實(shí)提高養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量。

　　2.加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)管。建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、退出與監(jiān)管制度，加大飲食衛(wèi)生、消防安全和疾病預(yù)防等監(jiān)管力度。對服務(wù)質(zhì)量差、群眾反響強(qiáng)烈、存在安全隱患的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，限期整改；整改后仍不合格的，限期退出。注重發(fā)揮養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會及社會組織的作用，健全完善有關(guān)評估、監(jiān)管制度，加強(qiáng)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的行業(yè)自律和監(jiān)管。

　　3.創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營方式。在公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嘗試公建民營模式，進(jìn)行改組、改制，使之與行政管理部門脫鉤，委托民間組織或社會力量管理和運(yùn)作。加大民辦公助的力度，對規(guī)模比較大、服務(wù)和管理比較規(guī)范的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予必要扶持和資助。探索小型民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依托企事業(yè)單位、中介組織連鎖管理的模式，加強(qiáng)規(guī)范運(yùn)作，提高養(yǎng)老服務(wù)管理水平。

　　4.加強(qiáng)老年人法律服務(wù)與司法援助。健全完善老年人法律服務(wù)與司法援助保障體系，結(jié)合法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯活動，做到每個養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站和農(nóng)村養(yǎng)老大院都有一名法律志愿者，開展老年人法律服務(wù)與司法援助活動，并重點(diǎn)為高齡老人、失能老人和行為能力不健全老人提供房產(chǎn)、財產(chǎn)、土地、子女贍養(yǎng)等方面的維權(quán)服務(wù)和社會保護(hù)，禁止歧視、虐待老年人。

　　5.探索建立老年人商業(yè)保險制度。采取省內(nèi)統(tǒng)一招標(biāo)的方式，逐步開設(shè)老年人人身意外傷害保險。鼓勵在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中開展長期護(hù)理保險試點(diǎn)。嘗試 “以房養(yǎng)老”的融資模式，利用老年人已有住房資源，將房屋作價并抵押給銀行、保險公司等金融機(jī)構(gòu)，拓寬老年人養(yǎng)老的資金籌措渠道。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。

　　1.培養(yǎng)專業(yè)化管理隊(duì)伍。注重選拔一批素質(zhì)好、有愛心、善管理的人員，充實(shí)到各級養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；鼓勵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）工作人員和社區(qū)主任采取專、兼職的方式，承擔(dān)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站和農(nóng)村養(yǎng)老大院的管理職責(zé)。通過開發(fā)公益性崗位，聘用符合條件的就業(yè)援助對象和家庭困難的高校畢業(yè)生等，經(jīng)過崗前培訓(xùn)，充實(shí)到養(yǎng)老服務(wù)管理隊(duì)伍。

　　2.積極開展社工和志愿者服務(wù)。大力開發(fā)社工人才崗位。積極扶持發(fā)展各類為老服務(wù)志愿組織，開展為老志愿服務(wù)活動。倡導(dǎo)機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位職工、中小學(xué)生和在校大學(xué)生、大學(xué)畢業(yè)生參加養(yǎng)老服務(wù)志愿活動。發(fā)展互助式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織，鼓勵低齡健康老人參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。力爭使城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)志愿者占整個養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍人數(shù)的20%以上。

　　3.建立養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)培訓(xùn)制度。按照 《養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，加強(qiáng)養(yǎng)老隊(duì)伍從業(yè)人員的職業(yè)道德、專業(yè)知識和崗位技能培訓(xùn)工作，將養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)納入各級人力資源社會保障部門就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)體系，滿足養(yǎng)老護(hù)理員技能培訓(xùn)的需求。推行養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格考試認(rèn)證制度，“十二五”期間全面實(shí)現(xiàn)持證上崗。支持有條件的高等院校和中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程，加大養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員的培訓(xùn)力度。

　　三、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策

　　（一）優(yōu)先將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入規(guī)劃。

　　將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，在制定各相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃中，將養(yǎng)老服務(wù)作為重點(diǎn)內(nèi)容之一，并在養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批上給予支持。將新建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，對老年人居住小區(qū)、道路交通、醫(yī)療保健等服務(wù)保障設(shè)施，給予統(tǒng)籌安

　　排。城鎮(zhèn)居民小區(qū)開發(fā)要預(yù)留足夠的社區(qū)老年人活動和日間照料服務(wù)場所；在已建成的居民小區(qū)可采取置換、租賃等方式，保證社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場所需求。

　　（二）加大對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)稅費(fèi)扶持力度。

　　對新建、改擴(kuò)建的各類公益性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，以劃撥方式供給，同時免征養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、教育費(fèi)附加、殘疾人保障金、人防工程建設(shè)費(fèi)。對符合規(guī)定條件的各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)免征營業(yè)稅，免征自用房產(chǎn)和土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對已運(yùn)營的各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在用電、用水、供暖、管道燃?xì)獾确矫嫦硎芫用袷褂脙r格；使用有線 （數(shù)字）電視，基本收視維護(hù)費(fèi)按居民用戶的70%收取；使用寬帶互聯(lián)網(wǎng)，安裝費(fèi)、使用費(fèi)等按70%收取。

　?。ㄈ┘哟髮︷B(yǎng)老服務(wù)資金投入和補(bǔ)貼力度。

　　給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼。凡納入省年度養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)計劃的新建、改 （擴(kuò)）建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按核定的床位數(shù)給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每張床位補(bǔ)貼3000元，所需資金由省財政一次性安排。自建或購買的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每張床位補(bǔ)貼2000元，分4年補(bǔ)貼，每年500元；租用的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每張床位補(bǔ)貼1200元，分4年補(bǔ)貼，每年300元。所需資金由省財政分年度安排。對新建、符合標(biāo)準(zhǔn)的示范型老年人日間照料服務(wù)中心，省財政給予3萬元的一次性建設(shè)補(bǔ)貼。

　　給予困難老人入住機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。對于入住各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的城市 “三無”人員、農(nóng)村 “五保”對象、城鄉(xiāng)低保家庭老人、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、低保邊緣戶家庭生活困難老年人，按自理、半自理、不能自理每人每年分別給予補(bǔ)貼1200元、2400元、3600元，所需資金由省財政和地方財政各承擔(dān)50%.

　　實(shí)行居家養(yǎng)老服務(wù)和意外傷害保險補(bǔ)貼。鼓勵、支持各地政府從養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)際出發(fā)，設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，根據(jù)居家養(yǎng)老服務(wù)的開展情況，給予一定的居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼；根據(jù)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人困難程度，承擔(dān)必要的意外傷害保險補(bǔ)貼資金。

　?。ㄋ模┘哟罄夏耆酸t(yī)療衛(wèi)生保障力度。

　　全面實(shí)施以老年人慢性病為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險社區(qū)門診統(tǒng)籌。對社區(qū)60歲以上老年人每年免費(fèi)進(jìn)行一次健康體檢。重點(diǎn)做好生活貧困的高齡、獨(dú)居、失能老人的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，對大病救治費(fèi)用給予適當(dāng)減免。采取協(xié)作、合作、設(shè)立小型門診等方式，派駐醫(yī)護(hù)人員到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為老年人提供必要服務(wù)。加強(qiáng)對養(yǎng)老院和醫(yī)院轉(zhuǎn)為專業(yè)性養(yǎng)老護(hù)理院的指導(dǎo)和銜接，對符合資質(zhì)條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)先內(nèi)設(shè)醫(yī)療站所，并優(yōu)先將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)醫(yī)療站所納入城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)單位。

　?。ㄎ澹┓龀掷夏暧闷泛彤a(chǎn)品市場開發(fā)。

　　將老年用品和產(chǎn)品納入省扶持行業(yè)目錄，制定引導(dǎo)和扶持發(fā)展的信貸、投資等政策。突出做好老年人的醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)輔具、信息服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等老年用品和服務(wù)產(chǎn)品的開發(fā)，給予必要的資金補(bǔ)助和投資擔(dān)保，拓展適合老年人多樣化需求的特色護(hù)理、家庭服務(wù)、健身休養(yǎng)、文化娛樂、金融理財?shù)确?wù)項(xiàng)目，形成一批生產(chǎn)老年用品和提供老年服務(wù)產(chǎn)品的龍頭企業(yè)，打造一批養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)品牌。

　　四、強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　各級政府要進(jìn)一步強(qiáng)化對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，與各項(xiàng)社會事業(yè)同步研究部署，同步推進(jìn)落實(shí)，同步檢查督導(dǎo)。要結(jié)合政府年度工作考核，將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入重點(diǎn)工作內(nèi)容，科學(xué)研究制訂養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)，通過強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)確保養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)。

　?。ǘ┰鰪?qiáng)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展合力。

　　各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，建立并落實(shí)聯(lián)席會議制度，定期研究解決養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展遇到的重大問題，形成推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展整體合力。民政部門要進(jìn)一步推動公辦示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，會同老齡部門及其他相關(guān)部門加強(qiáng)對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理、行業(yè)規(guī)范和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。發(fā)展改革和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一組織實(shí)施。財政部門要建立符合養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)需要的公共財政投入機(jī)制，并安排必要的養(yǎng)老服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)。人力資源社會保障和衛(wèi)生部門要搞好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)從業(yè)者的職業(yè)技能培訓(xùn)以及針對老年人的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。其他相關(guān)部門要結(jié)合各自職能，研究提出促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，并抓好落實(shí)。

　　（三）營造加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境。

　　要進(jìn)一步營造有利于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境，引導(dǎo)、培育、扶持各類社會組織以及群眾性自治組織主動投身養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。注重發(fā)揮各級社會福利或養(yǎng)老協(xié)會作用，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)與行業(yè)自律。要大力宣傳尊老、愛老、助老的傳統(tǒng)美德和養(yǎng)老服務(wù)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，通過設(shè)立 “敬老愛老獎”等榮譽(yù)獎項(xiàng)，建立和完善為老服務(wù)獎勵機(jī)制，為促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍。

　　二○一二年一月十九日