《寧夏回族自治區(qū)節(jié)能監(jiān)察辦法》已經(jīng)2011年12月8日自治區(qū)人民政府第107次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年1月1日起施行。

　　自治區(qū)主席：王正偉

　　二〇一一年十二月八日

寧夏回族自治區(qū)節(jié)能監(jiān)察辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了保障節(jié)能法律、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施，規(guī)范節(jié)能監(jiān)察行為，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法>辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱節(jié)能監(jiān)察，是指節(jié)能主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)能源生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和其他有關(guān)單位（以下統(tǒng)稱被監(jiān)察單位）執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促其加強(qiáng)節(jié)能管理和提高能源利用效率，并依法查處違法行為的活動(dòng)。

　　第三條 在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事節(jié)能監(jiān)察及其相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。

　　第四條 自治區(qū)人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)節(jié)能主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)察工作，其所屬的節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)察日常工作。

　　設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能監(jiān)察工作。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能的監(jiān)督管理工作，并接受同級(jí)節(jié)能主管部門的指導(dǎo)。

　　第五條 節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察工作中的信息化建設(shè)，建立能源利用信息監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)被監(jiān)察單位實(shí)施節(jié)能監(jiān)察。

　　第六條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為都有權(quán)舉報(bào)或者投訴。

　　節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能監(jiān)察舉報(bào)、投訴受理制度，向社會(huì)公布受理舉報(bào)、投訴的電話和電子郵箱。

　　第二章 節(jié)能監(jiān)察內(nèi)容

　　第七條 自治區(qū)節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)對(duì)年綜合能源消費(fèi)量在五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察；設(shè)區(qū)的市人民政府節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)對(duì)年綜合能源消費(fèi)量在三千 噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上不滿 五千 噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察；縣（市、區(qū)）節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)對(duì)年綜合能源消費(fèi)量不足五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察。

　　設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)將節(jié)能監(jiān)察結(jié)果報(bào)上一級(jí)節(jié)能主管部門備案。

　　第八條 對(duì)用能單位的節(jié)能監(jiān)察包括以下內(nèi)容：

　　（一）制定和執(zhí)行節(jié)能管理制度和節(jié)能技術(shù)措施的情況；

　　（二）執(zhí)行能源計(jì)量、能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度的情況；

　?。ㄈ┲饕媚茉O(shè)備運(yùn)行和合理用能情況；

　?。ㄋ模┞浜蟮暮哪苓^(guò)高的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝淘汰和高耗能產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況；

　?。ㄎ澹┕?jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新工藝的應(yīng)用 和 設(shè)備節(jié)能更新改造的情況；

　　（六）參加和開展節(jié)能教育及能源管理負(fù)責(zé)人、節(jié)能管理崗位人員、重點(diǎn)用能設(shè)備操作崗位人員節(jié)能培訓(xùn)的情況。

　　對(duì)重點(diǎn)用能單位除前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)開展能源審計(jì)、完成節(jié)能目標(biāo)、制定和執(zhí)行能耗定額考核和節(jié)能計(jì)劃的情況進(jìn)行監(jiān)察。

　　第九條 對(duì)用能產(chǎn)品、設(shè)備生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位的節(jié)能監(jiān)察包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬﹫?zhí)行禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和轉(zhuǎn)讓國(guó)家明令淘汰或者不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備規(guī)定的情況；

　　（二）用能產(chǎn)品、設(shè)備標(biāo)注能源效率標(biāo)識(shí)的情況；

　?。ㄈ┯媚墚a(chǎn)品、設(shè)備使用節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的情況。

　　第十條 對(duì)能源生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的節(jié)能監(jiān)察包括以下內(nèi)容：

　　（一）生產(chǎn)、市場(chǎng)銷售能源產(chǎn)品的質(zhì)量遵守能源標(biāo)準(zhǔn)的情況；

　?。ǘ┕?jié)能發(fā)電調(diào)度管理制度的執(zhí)行情況；

　　（三）自備電廠認(rèn)證制度的執(zhí)行情況。

　　第十一條 對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能監(jiān)察包括以下內(nèi)容：

　　（一） 項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、建設(shè)過(guò)程中遵守節(jié)能法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能評(píng)估和審查意見的情況；

　?。ǘ?國(guó)家和地方財(cái)政支持的節(jié)能項(xiàng)目專項(xiàng)資金的使用情況和項(xiàng)目的節(jié)能效果。

　　第十二條 節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)從事節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)機(jī)構(gòu)開展節(jié)能技術(shù)服務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)察。

　　第十三條節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的事項(xiàng)。

　　第三章 節(jié)能監(jiān)察程序

　　第十四條 實(shí)施節(jié)能監(jiān)察采取書面監(jiān)察或者現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的方式進(jìn)行。

　　采用書面監(jiān)察的，應(yīng)當(dāng)書面通知被監(jiān)察單位，被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)按照通知要求報(bào)送書面材料和電子文檔。

　　實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的，應(yīng)當(dāng)提前七個(gè)工作日將實(shí)施監(jiān)察的依據(jù)、內(nèi)容、時(shí)間和要求，以書面形式通知被監(jiān)察單位。辦理案件和受理舉報(bào)以及應(yīng)當(dāng)以抽查方式實(shí)施的節(jié)能監(jiān)察除外。

　　第十五條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察：

　?。ㄒ唬┍槐O(jiān)察單位主要耗能設(shè)備、生產(chǎn)工藝、能源利用狀況發(fā)生重大變化影響節(jié)能的；

　?。ǘ┩ㄟ^(guò)舉報(bào)、投訴或者其他途徑，發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察單位涉嫌違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；

　?。ㄈ┬枰F(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)被監(jiān)察單位落實(shí)節(jié)能整改措施情況的；

　?。ㄋ模┌凑展?jié)能監(jiān)察計(jì)劃應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的；

　?。ㄎ澹?yīng)當(dāng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能監(jiān)察的其他情形。

　　第十六條 節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，并按照規(guī)定取得行政執(zhí)法資格。

　　第十七條 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察應(yīng)當(dāng)由兩名以上節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法人員進(jìn)行，節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)出示有效行政執(zhí)法證件。制作現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察筆錄，由節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法人員和被監(jiān)察單位的負(fù)責(zé)人或者其委托人簽字或者蓋章。被監(jiān)察單位的負(fù)責(zé)人或者其委托人拒絕簽字或者蓋章的，節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在監(jiān)察筆錄中注明。

　　第十八條 節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察時(shí)，可以采取下列措施：

　　（一）詢問(wèn)有關(guān)人員，或者責(zé)令被監(jiān)察單位在規(guī)定期限內(nèi)，就有關(guān)問(wèn)題作出書面答復(fù)；

　?。ǘ┎殚?、復(fù)印或抄錄有關(guān)資料；

　?。ㄈ?duì)有關(guān)產(chǎn)品、設(shè)備、場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；

　　（四）實(shí)施技術(shù)監(jiān)測(cè)取證；

　?。ㄎ澹┌凑辗?、法規(guī)規(guī)定和符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)用能產(chǎn)品、設(shè)備和工藝的能源消耗指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)估。

　　第十九條 實(shí)施節(jié)能監(jiān)察時(shí)，應(yīng)當(dāng)維護(hù)被監(jiān)察單位的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和工作秩序。不得泄露被監(jiān)察單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。不得利用工作之便謀取不正當(dāng)利益。

　　第二十條 被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)配合節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法人員實(shí)施節(jié)能監(jiān)察，不得拒絕、阻礙，不得隱瞞事實(shí)真相，不得偽造、隱匿、銷毀、篡改有關(guān)材料。

　　第二十一條 實(shí)施節(jié)能監(jiān)察不得向被監(jiān)察單位收取任何費(fèi)用。節(jié)能監(jiān)察工作所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第二十二條 對(duì)違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的，節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)向被監(jiān)察單位下達(dá)《限期整改通知書》，責(zé)令其限期改正?！断奁谡耐ㄖ獣返膬?nèi)容包括實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的時(shí)間、內(nèi)容、方式、對(duì)違法行為的處理意見、整改措施等。

　　第二十三條 經(jīng)節(jié)能監(jiān)察確認(rèn)被監(jiān)察單位存在浪費(fèi)能源行為、但尚未違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)向被監(jiān)察單位下達(dá)《節(jié)能監(jiān)察意見書》，提出節(jié)能建議或者改進(jìn)措施?！断奁谡耐ㄖ獣?、《節(jié)能監(jiān)察意見書》應(yīng)當(dāng)自監(jiān)察工作結(jié)束之日起十五個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)被監(jiān)察單位。

　　節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)《限期整改通知書》和《節(jié)能監(jiān)察意見書》的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查。

　　第二十四條 被監(jiān)察單位對(duì)《限期整改通知書》有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到《限期整改通知書》之日起十五日內(nèi)，以書面形式向節(jié)能主管部門或者節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)查。

　　受理部門應(yīng)當(dāng)組織有資質(zhì)的檢驗(yàn)測(cè)試機(jī)構(gòu)或者專家對(duì)被提出異議的檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行重新鑒定，二十日內(nèi)做出復(fù)查結(jié)論，并書面告知被監(jiān)察單位。

　　發(fā)生的重新鑒定費(fèi)用由被監(jiān)察單位承擔(dān)。

　　第二十五條 節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法人員進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好監(jiān)察記錄，并立卷存檔，制作格式文本。

　　第二十六條 節(jié)能主管部門在監(jiān)察過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其他主管部門處理的違法事實(shí)，應(yīng)當(dāng)依法移交相關(guān)部門。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處理結(jié)果進(jìn)行反饋。

　　第四章 罰則

　　第二十七條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的違法用能行為，《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)處罰有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十八條 違反本辦法第二十條規(guī)定被監(jiān)察單位拒不提供相關(guān)資料、偽造、隱匿、銷毀、篡改有關(guān)材料的，由節(jié)能主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十九條 違反本辦法第二十二條規(guī)定被監(jiān)察單位在節(jié)能主管部門下達(dá)的《限期整改通知書》所規(guī)定的整改期限內(nèi)，無(wú)正當(dāng)理由拒不進(jìn)行整改的，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，由節(jié)能主管部門處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十條 被監(jiān)察單位阻礙節(jié)能監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。

　　第三十一條 節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法人員玩忽職守 ， 濫用職權(quán) ，徇私舞弊的 ， 由主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的 ， 依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第三十二條 本辦法自2012年1月1日起施行。2006 年3 月 1 日寧夏回族自治區(qū)人民政府發(fā)布的《寧夏回族自治區(qū)節(jié)能監(jiān)察辦法》同時(shí)廢止。