《貴陽(yáng)市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理暫行辦法》已經(jīng)2011年4月12日市人民政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)。現(xiàn)予公布，自2011年10月1日起施行。

市長(zhǎng) 李再勇
二O一一年七月二十五日

貴陽(yáng)市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條為有效預(yù)防和及時(shí)、高效處理醫(yī)療糾紛，保護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益，維護(hù)醫(yī)療秩序，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下均稱醫(yī)療機(jī)構(gòu)）在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中發(fā)生的醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理工作。

　　本辦法所稱醫(yī)療糾紛，是指醫(yī)患雙方對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療、護(hù)理行為和結(jié)果及其原因、責(zé)任、賠償?shù)确矫娈a(chǎn)生分歧而引起的爭(zhēng)議。

　　第三條預(yù)防和處理醫(yī)療糾紛應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法處理、公平公正、及時(shí)便民、快速高效的原則。

　　第四條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，做好醫(yī)療糾紛的預(yù)防與處理工作。

　　第五條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)醫(yī)患糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)建設(shè)，做好醫(yī)療糾紛調(diào)解管理工作。醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會(huì)的工作辦法另行制定。

　　第六條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立患方接待場(chǎng)所，接受患方咨詢和投訴。

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)。衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)。

　　第七條患方的生命健康權(quán)、知情權(quán)、人格尊嚴(yán)等權(quán)利依法受法律保護(hù)。

　　患方所在單位、基層群眾自治組織、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合醫(yī)患糾紛處理工作。

　　第八條新聞單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，恪守職業(yè)道德，力求客觀公正，避免失實(shí)報(bào)道，正確發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

　　第二章 醫(yī)療糾紛的預(yù)防

　　第九條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督和管理，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，維護(hù)患者權(quán)益。

　　第十條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)療場(chǎng)所的治安管理，制定和完善工作規(guī)范，明確現(xiàn)場(chǎng)處置工作程序和方法，依法處理醫(yī)療糾紛中出現(xiàn)的違法行為。

　　第十一條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，制定完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)自身管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，確保醫(yī)療安全，預(yù)防醫(yī)療糾紛發(fā)生。

　　第十二條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定醫(yī)療糾紛防范處置預(yù)案，建立醫(yī)患糾紛預(yù)防處置機(jī)制，并報(bào)所在地衛(wèi)生行政部門和有關(guān)部門備案。

　　第十三條醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定，預(yù)防醫(yī)療糾紛的發(fā)生：

　　（一）遵守醫(yī)療衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和技術(shù)操作規(guī)范；

　?。ǘ淞⒕礃I(yè)精神，遵守職業(yè)道德，增強(qiáng)責(zé)任心，關(guān)心愛護(hù)患者，維護(hù)患者尊嚴(yán)，保護(hù)患者隱私；

　?。ㄈ┿@研業(yè)務(wù)，更新知識(shí)，提高專業(yè)技術(shù)水平；

　?。ㄋ模┤鐚?shí)向患者或其家屬告知患者病情、醫(yī)療措施、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)及醫(yī)療費(fèi)用等情況，并及時(shí)解答其咨詢；

　　（五）按照規(guī)定書寫和保管病歷資料，不得隱匿、偽造或者銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料。

　　第十四條患者及其家屬應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）自覺遵守和維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公共秩序；

　?。ǘ┤鐚?shí)向醫(yī)務(wù)人員陳述病情，配合醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行診斷、治療和護(hù)理；

　?。ㄈ┌匆?guī)定時(shí)限支付醫(yī)療費(fèi)用；

　?。ㄋ模┌l(fā)生醫(yī)療糾紛后，依照本辦法規(guī)定投訴或者申請(qǐng)調(diào)解。

　　第三章 醫(yī)療糾紛的報(bào)告制度

　　第十五條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向衛(wèi)生行政部門報(bào)告醫(yī)療糾紛，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。

　　第十六條患者發(fā)現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員違反診療程序和技術(shù)操作規(guī)范，侵害患者權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)或衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

　　第十七條醫(yī)務(wù)人員對(duì)發(fā)生的醫(yī)療糾紛應(yīng)當(dāng)及時(shí)按規(guī)定向醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告。接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，并按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

　　第十八條有下列情形之一的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)警并留取證據(jù)：

　　（一）違反殯葬管理規(guī)定處理尸體，非法占據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療、辦公場(chǎng)所的；

　　（二）故意損壞或竊取醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)物、設(shè)備和病歷檔案等重要資料的；

　?。ㄈ┳璧K醫(yī)師依法執(zhí)業(yè)，侮辱、誹謗、威脅、毆打醫(yī)務(wù)人員或者侵犯醫(yī)務(wù)人員人身自由的；

　?。ㄋ模┯衅渌麌?yán)重影響醫(yī)療秩序行為的。

　　第四章 醫(yī)療糾紛的處理

　　第十九條發(fā)生醫(yī)療糾紛后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)醫(yī)療糾紛處理預(yù)案，并按下列程序處理：

　　（一）根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，采取控制措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，及時(shí)將醫(yī)院專家會(huì)診意見告知患方，并報(bào)上級(jí)衛(wèi)生行政部門；

　　（二）告知患方有關(guān)醫(yī)療糾紛處理的方式和程序，答復(fù)患方的咨詢和疑問(wèn)，引導(dǎo)患方依法解決糾紛；

　?。ㄈ┰卺t(yī)患雙方共同在場(chǎng)的情況下，按《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》規(guī)定封存和啟封現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物及相關(guān)病歷資料；

　　（四）患者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)死亡的，按規(guī)定將尸體移放太平間或殯儀館。不能確定死因或?qū)λ酪蛴挟愖h的，按《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》規(guī)定進(jìn)行尸檢；

　　（五）雙方協(xié)商解決醫(yī)療糾紛的，應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)專用接待場(chǎng)所進(jìn)行?；挤絹?lái)院人數(shù)眾多的，應(yīng)當(dāng)推舉代表進(jìn)行協(xié)商，代表人數(shù)不得超過(guò)5名；

　?。┨幹猛戤吅?，向衛(wèi)生行政部門提交醫(yī)療糾紛處置報(bào)告，如實(shí)反映醫(yī)療糾紛的發(fā)生經(jīng)過(guò)及調(diào)查、處理情況。

　　第二十條衛(wèi)生行政部門接到關(guān)于醫(yī)療糾紛的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照下列程序處理：

　?。ㄒ唬┩ㄖt(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)采取措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，必要時(shí)派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)；

　?。ǘ┓e極開展政策宣傳和教育疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)醫(yī)患雙方依法妥善解決糾紛；

　?。ㄈ┊?dāng)事人申請(qǐng)醫(yī)療事故鑒定的，按照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

　　第二十一條公安機(jī)關(guān)接到關(guān)于醫(yī)療糾紛的治安警情后，應(yīng)當(dāng)按照下列程序處理：

　?。ㄒ唬┝⒓唇M織警力趕赴現(xiàn)場(chǎng)；

　?。ǘ╅_展教育疏導(dǎo)，制止過(guò)激行為，維護(hù)醫(yī)療秩序；

　?。ㄈ┮婪ㄌ幚憩F(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的違法行為；

　?。ㄋ模┡浜闲l(wèi)生、民政等相關(guān)部門依法移放尸體，清理現(xiàn)場(chǎng)。

　?。ㄎ澹?duì)違反殯葬管理規(guī)定，聚眾鬧事的，應(yīng)當(dāng)立即制止，情節(jié)嚴(yán)重的依法給予治安管理處罰。

　　第二十二條醫(yī)療糾紛發(fā)生后，賠償金額在1萬(wàn)元（含1萬(wàn)元）以下的，雙方可以協(xié)商解決糾紛理賠事項(xiàng)；賠償金額在1萬(wàn)元以上的，必須申請(qǐng)醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會(huì)調(diào)解處理；參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知承擔(dān)理賠的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參加醫(yī)療糾紛處理。

　　第二十三條醫(yī)療糾紛發(fā)生后，雙方均可向醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解；造成患者死亡、重度殘疾的向市級(jí)醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解。符合受理?xiàng)l件的，醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理。需要進(jìn)行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人申請(qǐng)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定。

　　醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自受理調(diào)解之日起30日內(nèi)調(diào)解結(jié)案；調(diào)解中，如需等待有關(guān)鑒定結(jié)論的，扣除鑒定期間時(shí)間，并在鑒定結(jié)論作出后，10日內(nèi)調(diào)解結(jié)案。到期未結(jié)案的，視為調(diào)解不成，雙方當(dāng)事人同意延期的除外。

　　逾期調(diào)解未成功的，由醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會(huì)引導(dǎo)其進(jìn)入法律訴訟程序。

　　第二十四條醫(yī)療糾紛發(fā)生后，當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人已經(jīng)向法院提起訴訟的，醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會(huì)不再受理其處理或調(diào)解申請(qǐng)；已經(jīng)受理的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解。

　　第二十五條醫(yī)療糾紛當(dāng)事人協(xié)商達(dá)成協(xié)議、醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成協(xié)議、人民法院調(diào)解或作出生效判決的，承擔(dān)理賠的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議或者判決依法支付賠償費(fèi)用。

　　第五章 罰則

　　第二十六條衛(wèi)生行政部門及其工作人員違反本辦法，不履行職責(zé)或不正確履行職責(zé)的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或其他有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究行政責(zé)任。

　　第二十七條醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)有處罰的，從其規(guī)定。有下列情形之一的，由同級(jí)衛(wèi)生行政部門給予警告，并責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任：

　　（一）接到患方醫(yī)療爭(zhēng)議情況報(bào)告，未按有關(guān)規(guī)定及時(shí)作出處理的；

　?。ǘ?duì)待患方提出咨詢態(tài)度粗暴、懈怠或不予答復(fù)的；

　?。ㄈ┌l(fā)生醫(yī)療糾紛后，未啟動(dòng)醫(yī)療糾紛處理預(yù)案，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的。

　　第二十八條醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會(huì)人員違反本辦法，有下列行為的，由聘任單位給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，取消調(diào)解資格：

　?。ㄒ唬┽咚轿璞?，調(diào)解不公的；

　?。ǘ┬孤懂?dāng)事人隱私的；

　?。ㄈ┙邮墚?dāng)事人吃請(qǐng)或財(cái)物的。

　　第二十九條患方有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰：

　?。ㄒ唬┱紦?jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療或辦公場(chǎng)所、圍堵醫(yī)療機(jī)構(gòu)出入口以及其他擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序，不聽勸阻，致使醫(yī)療秩序不能正常進(jìn)行的；

　　（二）竊取、搶奪醫(yī)療機(jī)構(gòu)病歷資料及其他診療文件資料的；

　?。ㄈ┚懿粚⑹w移放太平間，在政府機(jī)關(guān)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)拉橫幅、設(shè)靈堂、張貼大字報(bào)、擺花圈、燒錢紙、封堵大門等，經(jīng)勸說(shuō)無(wú)效的；

　?。ㄋ模⒗先?、殘疾人、生活不能自理者棄留醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及其他遺棄沒(méi)有獨(dú)立生活能力的被扶養(yǎng)人的；

　?。ㄎ澹┙M織、教唆、脅迫他人干擾醫(yī)患糾紛處理的。

　　第三十條公安機(jī)關(guān)工作人員在處理醫(yī)療糾紛過(guò)程中，玩忽職守，不履行法定義務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人依法給予行政處分。

　　第三十一條新聞?dòng)浾邔?duì)真相未明、調(diào)查結(jié)果尚未公布的醫(yī)療糾紛作嚴(yán)重失實(shí)報(bào)道，造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響和后果的，由所在單位按有關(guān)規(guī)定處理。

　　第六章 附則

　　第三十二條本辦法所指患方，包括患者、患者親屬及患者相關(guān)單位人員。

　　第三十三條本辦法自2011年10月1日起施行。