各縣人民政府，青海湖農(nóng)場，州政府各部門：

　　為認(rèn)真貫徹落實《中共青海省委青海省人民政府關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的實施意見》（青發(fā)[2010]11號）精神，深入推進素質(zhì)教育，進一步重視和加強青少年體育工作，切實提高青少年體質(zhì)健康水平，提出如下實施意見。

　　一、高度重視青少年體育健康工作

　　增強青少年體質(zhì)，促進青少年健康成長，不僅關(guān)系每一個青少年及其家庭的幸福生活，而且關(guān)系整個中華民族健康和人才培養(yǎng)的質(zhì)量，是社會文明進步的標(biāo)志，是國家綜合實力的重要方面，是擺在各級黨委、政府和各級各類學(xué)校中緊迫而長期的戰(zhàn)略任務(wù)。各級黨委、政府必須從國家民族未來的戰(zhàn)略高度，進一步增強做好學(xué)校體育工作的緊迫感和責(zé)任感，全面貫徹黨的教育方針，高度重視青少年體育工作，切實把青少年體育特別是學(xué)校體育擺在更加突出的位置，不斷提升青少年的健康素質(zhì)。以全面實施素質(zhì)教育為導(dǎo)向，認(rèn)真落實“健康第一”的指導(dǎo)思想，把增強學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校教育的基本目標(biāo)之一，健全青少年體育工作機制，充分保證學(xué)校體育課和學(xué)生體育活動，廣泛開展群眾性的青少年體育活動和競賽，加強體育衛(wèi)生設(shè)施和師資隊伍建設(shè)，全面完善學(xué)校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡(luò)，著力培養(yǎng)青少年良好的體育鍛煉習(xí)慣，形成全社會珍視健康、重視體育的濃厚氛圍，努力開創(chuàng)青少年體育工作新局面。

　　總體目標(biāo)：與實施《青海省教育中長期發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》精神相結(jié)合，努力創(chuàng)造有利于青少年學(xué)生全面健康成長的良好氛圍。體育運動開展情況和體質(zhì)健康水平明顯進步。通過5年左右的時間，到“十二五”末，使我州85%以上的青少年學(xué)生達到國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)及格等級以上，確保學(xué)生每天鍛煉1小時，使全州青少年學(xué)生的耐力、速度、力量等體能素質(zhì)明顯提高，肥胖和近視的發(fā)生率明顯下降，營養(yǎng)不良的現(xiàn)象基本消除。

　　二、大力加強學(xué)校體育衛(wèi)生工作

　　（一）全面實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》。實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試報告書制度、公告制度和新生入學(xué)體質(zhì)健康測試制度，將學(xué)生體質(zhì)健康狀況、參與體育活動的表現(xiàn)以及體育考試成績作為綜合素質(zhì)評價的重要內(nèi)容，初中畢業(yè)升學(xué)體育考試成績，按30分計入高中升學(xué)錄取總分。

　　（二）開齊開足體育課和體育活動課。體育教師教學(xué)工作量標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格執(zhí)行國家體育課時規(guī)定，確保學(xué)生每天鍛煉1小時。體育課是學(xué)校體育工作的中心環(huán)節(jié)，全州各級各類學(xué)校要認(rèn)真執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)，保證開足開好體育課。其中小學(xué)1至2年級每周至少4課時，小學(xué)3至6年級和初中每周至少3課時，高中每周至少2課時；任何學(xué)校和個人不得以任何借口擅自停體育課或把體育課挪作他用。各中小學(xué)校要把課外體育活動列入教學(xué)計劃，在學(xué)生沒有體育課的當(dāng)天必須安排1節(jié)課外體育活動；要完善和落實大課間活動、寄宿學(xué)校學(xué)生要堅持上早操等制度。

　　中小學(xué)、中職學(xué)校全面實施25—30分鐘大課間體育活動制度，有組織地做好廣播體操，開展豐富多彩的集體體育活動，并有針對性地支持和指導(dǎo)殘疾青少年開展體育鍛煉。農(nóng)牧區(qū)學(xué)校要組織學(xué)生因地制宜地開展體育鍛煉。各級各類學(xué)校要將課外體育活動、學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測管理、課余體育訓(xùn)練等工作納入學(xué)校日常教學(xué)計劃，形成制度。

　　（三）切實落實體育教學(xué)工作量標(biāo)準(zhǔn)。體育教師教學(xué)工作量標(biāo)準(zhǔn)是：小學(xué)16課時、初中14課時、高中（中職）12課時。工作量應(yīng)包括體育課、學(xué)生體質(zhì)健康測試與管理、課外體育活動組織與指導(dǎo)、學(xué)生體育協(xié)會指導(dǎo)、運動訓(xùn)練與競賽、帶領(lǐng)早操、課間操等，按40—50分鐘計為一課時的標(biāo)準(zhǔn)計算工作量發(fā)放課時補貼。體育教師的工作量計算標(biāo)準(zhǔn)和課時補貼應(yīng)與其他學(xué)科教師相同。

　?。ㄋ模┣袑崪p輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。教育行政部門要加強實施素質(zhì)教育的長效機制建設(shè)，深化基礎(chǔ)教育課程改革，提高課堂教學(xué)質(zhì)量和效率。制定并落實科學(xué)規(guī)范的學(xué)生作息制度。中小學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的教學(xué)周課時總量要求，教師要合理控制學(xué)生家庭作業(yè)量，切實減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，使學(xué)生有更多的時間參加體育鍛煉。要加強對衛(wèi)生、保健、營養(yǎng)等方面的指導(dǎo)，確保青少年學(xué)生休息與睡眠時間，保證小學(xué)生每天睡眠10小時，初中學(xué)生不少于9小時，高中生（含中職）不少于8小時。學(xué)校應(yīng)積極開展疾病預(yù)防、科學(xué)營養(yǎng)、衛(wèi)生安全、禁毒控?zé)煹惹嗌倌杲】到逃?，并保證必要的健康教育時間。

　?。ㄎ澹V泛開展“預(yù)防近視、珍愛光明”宣傳教育活動。加快推進學(xué)校辦學(xué)條件達標(biāo)工作，確保學(xué)校按照國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（包括教室采光和照明衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校課桌椅功能尺寸、教室人均面積等），提供科學(xué)合理的教學(xué)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行教育教學(xué)工作的各項規(guī)定和要求，防止超課時授課、過多的課外作業(yè)和視頻作業(yè)，盡量減少學(xué)生過度的用眼負(fù)擔(dān)。學(xué)校要堅持每天上下午組織學(xué)生做眼保健操，教師要培養(yǎng)和指導(dǎo)學(xué)生掌握正確的眼保健操技能和正確的讀寫姿勢，控制近距離用眼時間以及學(xué)會主動休息，養(yǎng)成良好的用眼護眼習(xí)慣，切實降低青少年近視發(fā)生率。

　?。┳⒅貙W(xué)校健康教育。各中小學(xué)、中職學(xué)校要開設(shè)健康教育課，并納入學(xué)校教育教學(xué)計劃，做到有計劃、有教材、有課時、有師資、有考核，并確保每周0.5課時。提高學(xué)校健康教育水平，幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。學(xué)校應(yīng)針對不同年齡段的學(xué)生開展疾病預(yù)防、科學(xué)營養(yǎng)、衛(wèi)生安全、禁毒控?zé)煹惹嗌倌杲】到逃黝}活動，幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。根據(jù)新時期青少年青春期特征和成長過程中的心理特點，有針對性地加強心理健康教育，建立健全青少年心理健康教育、指導(dǎo)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立和完善學(xué)生不良心理干預(yù)機制，對存在心理疾患的學(xué)生要安排專門教師進行輔導(dǎo)和幫助。

　　（七）提高學(xué)校衛(wèi)生防病和突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力。把青少年學(xué)生列入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障的重點覆蓋人群。各級衛(wèi)生部門和相關(guān)衛(wèi)生醫(yī)療保障機構(gòu)要明確專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校的衛(wèi)生工作，按照國家有關(guān)規(guī)定為行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校提供預(yù)防保健等公共衛(wèi)生服務(wù)，定期對學(xué)校的食品衛(wèi)生、飲用水、傳染病防治等開展衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測，對青少年學(xué)生進行免疫預(yù)防接種，所需費用納入公共衛(wèi)生經(jīng)費支付范圍。有條件的學(xué)校要設(shè)立衛(wèi)生室，配備校醫(yī)或?qū)＃妫┞毐＝〗處煟谛l(wèi)生部門指導(dǎo)下開展學(xué)校衛(wèi)生工作。教育行政部門要會同衛(wèi)生行政部門建立巡查制度，加強行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校衛(wèi)生管理，努力使學(xué)生的傳染病、常見病等發(fā)（患）病率逐年下降。教育行政部門及學(xué)校應(yīng)堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，積極做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的各項準(zhǔn)備工作。

　　三、建立完善學(xué)校、家庭、社區(qū)相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)

　?。ㄒ唬┐罅﹂_展“學(xué)生陽光體育運動”。教育行政部門要會同體育部門、共青團等組織全面開展學(xué)生陽光體育運動，鼓勵廣大學(xué)生走向操場、走進大自然、走到陽光下，形成青少年體育鍛煉的熱潮。要積極組織和探索發(fā)展各有特色的綜合或?qū)ｍ棇W(xué)生體育競賽，舉辦多層次多形式的學(xué)生體育運動會，增強青少年體育活動的群眾性、趣味性。學(xué)校每年舉行一次學(xué)生運動會，并經(jīng)常開展以班級、年級和學(xué)校為單位的各種體育活動，支持和指導(dǎo)學(xué)生體育社團建設(shè)，不斷提高廣大青少年學(xué)生的體育健身意識，激勵青少年自覺參加體育鍛煉，形成生動活潑、生機勃勃的校園體育文化氛圍，使學(xué)生在體育活動中體驗快樂、培養(yǎng)興趣。

　?。ǘ┘訌娂彝ズ蜕鐓^(qū)的青少年體育活動。積極引導(dǎo)家長強化“健康第一”觀念，轉(zhuǎn)變教育觀念和教育方式，樹立正確的教育觀、成才觀，積極支持和鼓勵學(xué)生參加體育鍛煉，注重從小培養(yǎng)青少年良好的體育鍛煉習(xí)慣、飲食衛(wèi)生習(xí)慣和文明健康的生活方式。結(jié)合學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建活動，學(xué)校、社區(qū)要與家庭加強溝通與合作，鼓勵家長和孩子共同參加體育鍛煉。把家庭體育活動作為家庭教育的重要內(nèi)容，鼓勵開展形式多樣、效果良好的家庭體育活動。

　?。ㄈ╅_展豐富多彩的校外體育活動。州、縣的青少年活動中心、以及其他校外教育機構(gòu)和社區(qū)要把開展青少年體育活動作為重要職能，充分利用學(xué)生校外活動時間和空間條件，積極倡導(dǎo)和鼓勵創(chuàng)建各種青少年業(yè)余體校，開展豐富多彩的校外體育活動、團隊活動和素質(zhì)拓展活動。加強社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，為青少年體育鍛煉提供科學(xué)指導(dǎo)。不斷完善學(xué)生軍訓(xùn)工作，豐富軍訓(xùn)內(nèi)容，開展“少年軍校”活動，發(fā)揮學(xué)生軍訓(xùn)在增強體質(zhì)、磨煉意志等方面的積極作用。

　?。ㄋ模┓e極推進“教體結(jié)合”，融體育于學(xué)校教育工作之中。建立健全教體結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和日常協(xié)調(diào)管理機制，積極開展教體結(jié)合試點，以點帶面，穩(wěn)步推進。教育、體育等有關(guān)部門和組織要在教學(xué)管理、經(jīng)費投入、條件保障、訓(xùn)練指導(dǎo)和競賽組織等方面為學(xué)校體育運動、項目訓(xùn)練和體育運動隊建設(shè)等提供指導(dǎo)和服務(wù)，加快特色體育項目的普及和推廣，提高學(xué)校體育運動水平。學(xué)校應(yīng)確保每年一定的生均公用經(jīng)費用于體育訓(xùn)練和競賽等。

　?。ㄎ澹┘訌婓w育特色學(xué)校、體育后備人才學(xué)校和高水平運動隊建設(shè)。注重學(xué)校體育基礎(chǔ)教育建設(shè)，不斷提高學(xué)校體育競技水平。教育和體育部門要把體育基礎(chǔ)項目和特色項目列入競賽計劃，并形成競賽制度，建立和完善體育后備人才的輸送、獎勵等激勵機制，促進后備人才的培養(yǎng)。鼓勵有條件的學(xué)校招收一定比例的體育特長生，培養(yǎng)更多更好的體育后備人才，努力構(gòu)建“小學(xué)——中學(xué)—職校”一條龍的體育人才培養(yǎng)體系。

　?。┘訌婓w育安全宣傳教育。指導(dǎo)青少年科學(xué)鍛煉，進一步規(guī)范各項體育教學(xué)和活動中的安全教育管理工作，強化體育設(shè)施的安全運行、管理和維護，落實各種體育安全崗位責(zé)任制，健全安全應(yīng)急工作預(yù)案，切實按照規(guī)定的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容開展體育教學(xué)工作和各項體育活動。認(rèn)真做好中小學(xué)校及幼兒園校方責(zé)任保險工作。

　　四、建立健全有利于青少年體質(zhì)健康的工作機制

　?。ㄒ唬娀綄?dǎo)和考核機制。教育行政部門、教育督導(dǎo)機構(gòu)要進一步加強對體育衛(wèi)生工作的督導(dǎo)檢查力度，特別要加大對學(xué)生每天一小時體育鍛煉、學(xué)校體育衛(wèi)生條件達標(biāo)、學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)的實施以及經(jīng)費保障等落實情況的督促檢查力度，建立學(xué)校體育工作督導(dǎo)公告制度。完善教育強縣（鎮(zhèn)）、體育強縣（鎮(zhèn)）、示范性等級重點學(xué)校及先進單位的評估指標(biāo)體系和評估辦法，把學(xué)生體質(zhì)健康狀況和學(xué)校體育工作水平作為關(guān)鍵性指標(biāo)納入評估體系，把學(xué)校參加州級以上的體育競賽成績列入對學(xué)校的考核內(nèi)容，對學(xué)生體質(zhì)健康水平連續(xù)下降的地區(qū)和學(xué)校，不能評為先進單位和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，其年終考核不得評為優(yōu)秀；對違反學(xué)校體育衛(wèi)生法律法規(guī)，造成學(xué)生體質(zhì)下降的單位和個人，要給予通報批評以至行政處分。明確學(xué)校校長作為學(xué)校體育工作和學(xué)生體質(zhì)健康第一責(zé)任人的責(zé)任，將學(xué)校體育工作開展情況和學(xué)生體質(zhì)健康狀況作為校長考評的重要內(nèi)容。建立完善學(xué)生體檢制度，使青少年學(xué)生每年都能進行一次健康檢查。

　?。ǘ└骷壵績赡陮λ鶎僦行W(xué)生體質(zhì)進行檢測調(diào)研，各級教研室要選配一名體育教研員，研究體育衛(wèi)生課教學(xué)方法。

　?。ㄈ┙∪珜W(xué)生評價機制。各中小學(xué)要把國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測試報告要作為中小學(xué)生成長記錄或中小學(xué)生素質(zhì)報告書的重要內(nèi)容，測試結(jié)果列入學(xué)生檔案。

　?。ㄋ模┥罨w育考試制度改革。在學(xué)生的綜合素質(zhì)評價中，要將學(xué)生的體育課成績、體質(zhì)健康狀況和參與體育活動的表現(xiàn)作為評價內(nèi)容；小學(xué)生的體育教學(xué)及課余活動納入考核考評內(nèi)容。組織實施初中畢業(yè)生升學(xué)體育與健康科目考試工作，體育考試成績按一定比例計入初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試總分，并逐步提高分量。

　　五、進一步強化青少年體育健康工作的保障機制

　?。ㄒ唬┣袑嵓訌妼η嗌倌牦w育健康工作的領(lǐng)導(dǎo)。州、縣政府要把加強青少年體育工作擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立教育、體育、衛(wèi)生、財政、勞動保障、共青團、婦聯(lián)等部門和單位參加的聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決青少年體育工作中的重要問題。教育部門要牽頭做好協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)學(xué)校體育衛(wèi)生工作的發(fā)展規(guī)劃和管理；財政部門負(fù)責(zé)落實中小學(xué)教育經(jīng)費保障；體育部門負(fù)責(zé)制定和實施青少年社區(qū)體育工作發(fā)展規(guī)劃及活動計劃、公共體育場所向?qū)W校開放的工作方案，積極協(xié)助教育部門開展各種訓(xùn)練和競賽活動；共青團、婦聯(lián)等負(fù)責(zé)加強家庭和社區(qū)的青少年課外體育活動。

　?。ǘ┘訌妼W(xué)校體育衛(wèi)生教師隊伍建設(shè)。教育部門要根據(jù)基礎(chǔ)教育課程改革中體育課時大幅度增加，課外活動和課余訓(xùn)練廣泛開展的需要，建立一支數(shù)量足夠、專業(yè)符合、學(xué)歷達標(biāo)、相對穩(wěn)定的體育教師隊伍。關(guān)心體育教師的待遇，體育教師教學(xué)和指導(dǎo)的體育課、課余訓(xùn)練、體育競賽等均應(yīng)計算工作量，其工作量的計算與計酬應(yīng)與其他基礎(chǔ)學(xué)科教師同等對待。同時，根據(jù)體育教師在室外工作的特點，體育課每周8課時及以上的體育教師每學(xué)年工作服裝補貼適度提高。學(xué)校體育教師和校醫(yī)隊伍建設(shè)，配齊不足學(xué)校衛(wèi)生保健人員。校醫(yī)務(wù)室要按照1：600的師生比例配備衛(wèi)生人員，醫(yī)務(wù)人員要納入衛(wèi)技系統(tǒng)全科醫(yī)生評定專業(yè)技術(shù)職稱行列。各級各類學(xué)校應(yīng)結(jié)合實際，制定切實可行的體育衛(wèi)生管理規(guī)定、工作綜合考核辦法，建立健全激勵、竟?fàn)幒椭萍s機制，嚴(yán)格按照制度辦事，做到公平公正、公開評價體育衛(wèi)生教師。

　?。ㄈ┲鸩教岣唧w育教師的工作待遇。各級政府、教育行政部門和學(xué)校應(yīng)根據(jù)《學(xué)校體育工作條例》的要求，認(rèn)真落實和逐步提高體育教師的工作、服裝等待遇，切實保障體育教師和體育教研員的合法權(quán)益。對體育教師帶隊參加比賽獲得優(yōu)異成績和參加體育競賽獲得表彰的裁判員、工作人員在職稱評定、評先評優(yōu)方面優(yōu)先考慮。

　?。ㄋ模┘訌妼W(xué)校體育衛(wèi)生師資培訓(xùn)和教研工作。教育行政部門、教研部門和學(xué)校要把體育教師、校醫(yī)、衛(wèi)生保健人員的培訓(xùn)納入學(xué)校教師繼續(xù)教育和教研規(guī)劃。對中小學(xué)、中職學(xué)校兼職體育教師、校醫(yī)、衛(wèi)生保健人員要實行崗前培訓(xùn)和持證上崗制度。學(xué)校要采取培養(yǎng)與培訓(xùn)相結(jié)合、“派出去”與“請進來”相結(jié)合、脫產(chǎn)進修與在職進修相結(jié)合等多種方式，加快培養(yǎng)培訓(xùn)步伐，提高培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量。加強體育衛(wèi)生科學(xué)研究，積極開展適合青少年特點的鍛煉項目和健身方法。完善體育衛(wèi)生教研制度，研究體育衛(wèi)生課教學(xué)方法，構(gòu)建具有導(dǎo)向和激烈的評價內(nèi)容和方式。進一步健全課內(nèi)外一體化的課程體系，創(chuàng)新活動方式，豐富教學(xué)內(nèi)容，建立和完善體育衛(wèi)生課程教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)。

　?。ㄎ澹└纳企w育衛(wèi)生設(shè)施。各縣政府要加強學(xué)校體育設(shè)施特別是體育場地的建設(shè)，對尚未達到省定標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校應(yīng)做好相應(yīng)規(guī)劃，限期予以解決。學(xué)校應(yīng)結(jié)合實際，因地制宜，積極開發(fā)并統(tǒng)籌使用場館器材，提高使用效率。援建更多的青少年戶外體育活動營地和公共體育場館設(shè)施。公共體育場館和運動設(shè)施應(yīng)免費或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和學(xué)生開放，學(xué)校體育場館在課余和節(jié)假日應(yīng)向?qū)W生開放。

　?。┘哟篌w育衛(wèi)生經(jīng)費的投入。中小學(xué)的公用經(jīng)費中要安排學(xué)校體育衛(wèi)生活動的支出，保證經(jīng)常性體育訓(xùn)練和競賽、衛(wèi)生健康教育等活動的開展。學(xué)校體育衛(wèi)生設(shè)施維修改造支出，在中小學(xué)校舍維修改造專項資金中統(tǒng)籌安排。義務(wù)教育階段學(xué)生的健康體檢費用納入義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，其他學(xué)生的健康體檢費用由相關(guān)部門另行制定辦法予以解決。

二〇一〇年十一月四日