各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕3號）精神，按照市委三屆三次、四次全委會工作部署，現(xiàn)就進(jìn)一步加快重慶市特色工業(yè)園區(qū)發(fā)展提出如下意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，深入落實胡錦濤總書記“314”總體部署和國發(fā)〔2009〕3號文件精神，促進(jìn)重慶市特色工業(yè)園區(qū)發(fā)展；通過加大政策扶持力度和加強(qiáng)規(guī)劃管理，提高特色工業(yè)園區(qū)發(fā)展的總體規(guī)模和質(zhì)量，把特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。

　　二、發(fā)展目標(biāo)

　　到2012年，全市特色工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值10000億元、工業(yè)增加值3000億元、利稅總額800億元，安置就業(yè)人數(shù)達(dá)到100萬人；發(fā)展壯大“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)9大新興產(chǎn)業(yè)集群；培育形成5個以上千億元級、30個以上百億元級工業(yè)園區(qū)，形成5個以上千億元級、20個以上百億元級產(chǎn)業(yè)集群。

　　三、扶持措施

　?。ㄒ唬?jīng)市政府批準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)和倉儲用地收取的土地出讓金和城市建設(shè)配套費，在扣除國家和市政府規(guī)定計提的規(guī)費后，由市和區(qū)縣（自治縣）財政全額安排用于工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　?。ǘ┰?009―2012年，對“兩翼”區(qū)縣（自治縣）每年產(chǎn)生的市級稅收環(huán)比增量，“一圈”中主城九區(qū)的工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)每年產(chǎn)生的市級稅收增量的50%及其他區(qū)縣的工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)每年產(chǎn)生的市級稅收增量，由市財政定向補(bǔ)助區(qū)縣（自治縣）用于工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　?。ㄈ┘涌旖ㄔO(shè)“兩翼”扶貧開發(fā)工作重點區(qū)縣（自治縣）工業(yè)園區(qū)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移承接地項目，建立市屬國有企業(yè)幫助工業(yè)園區(qū)融資建設(shè)機(jī)制；加快建設(shè)三峽庫區(qū)移民生態(tài)工業(yè)園項目，建立三峽后續(xù)工作資金投入補(bǔ)助和對口支援省市異地援建機(jī)制；建立“一圈兩翼”對口支援建設(shè)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房項目目標(biāo)考核機(jī)制，探索創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)多元共建和投資利益分享機(jī)制。

　?。ㄋ模Ψ袭a(chǎn)業(yè)定位的園區(qū)工業(yè)企業(yè)，市級工業(yè)發(fā)展專項資金、三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金、中小企業(yè)發(fā)展資金、提振經(jīng)濟(jì)特別專項資金等要優(yōu)先重點支持。

　?。ㄎ澹┕膭罟I(yè)園區(qū)節(jié)約集約利用土地，對全市十強(qiáng)工業(yè)園區(qū)和優(yōu)秀工業(yè)園區(qū)，預(yù)先安排工業(yè)項目用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)計劃；對現(xiàn)有工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款；對新增工業(yè)用地，廠房建筑面積高于容積率控制指標(biāo)的部分，不再增收土地價款。

　?。Ψ袭a(chǎn)業(yè)定位的園區(qū)工業(yè)企業(yè)，要在煤電油氣運等生產(chǎn)要素的調(diào)配上給予重點支持和傾斜，優(yōu)先保障企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營需要；交通、電力、燃?xì)?、水?wù)、電信等市級有關(guān)部門對工業(yè)園區(qū)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施項目提前介入，優(yōu)先實施。

　?。ㄆ撸┦?、區(qū)縣（自治縣）政府要進(jìn)一步提高行政服務(wù)效能，簡化行政審批手續(xù)。金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)先給予貸款支持，市、區(qū)縣（自治縣）擔(dān)保機(jī)構(gòu)要優(yōu)先提供融資擔(dān)保，費率按下限收取。

　?。ò耍┲С止I(yè)園區(qū)按一定比例匹配綜合用地，統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)配套服務(wù)區(qū)，解決工業(yè)園區(qū)住宿、醫(yī)療、教育、娛樂等生活配套問題。支持工業(yè)園區(qū)建立以特色產(chǎn)業(yè)為依托的研發(fā)中心、培訓(xùn)中心及各類生產(chǎn)性服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)組建行業(yè)社團(tuán)組織。

　　四、規(guī)劃管理

　?。ㄒ唬┛茖W(xué)編制工業(yè)園區(qū)中長期發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市特色工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位實施意見的通知》（渝府發(fā)〔2008〕101號），合理布局產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚；提高工業(yè)集中度，工業(yè)項目必須向工業(yè)園區(qū)集中；要加強(qiáng)項目的可行性研究，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，避免工業(yè)園區(qū)無序競爭。

　?。ǘ┛茖W(xué)制定《工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)范》，提高工業(yè)用地控制指標(biāo)和投入產(chǎn)出強(qiáng)度要求，促進(jìn)節(jié)約集約利用土地。嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市工業(yè)項目環(huán)境準(zhǔn)入規(guī)定》，加快工業(yè)園區(qū)污水處理廠等環(huán)保設(shè)施建設(shè)，把環(huán)境保護(hù)要求納入項目入駐的條件。

　?。ㄈ﹪?yán)格按照《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于市級特色工業(yè)園區(qū)拓展審批工作的意見》（渝辦發(fā)〔2008〕281號）的審批程序批準(zhǔn)擴(kuò)區(qū)，全面開展工業(yè)園區(qū)土地節(jié)約集約利用評價，從嚴(yán)控制土地利用效益差、產(chǎn)業(yè)集聚度低的工業(yè)園區(qū)拓展。嚴(yán)禁工業(yè)園區(qū)和企業(yè)擅自改變工業(yè)用地性質(zhì)或?qū)嶋H用途；因客觀環(huán)境變化確需調(diào)整的，必須報市政府審批同意，并收回已享受的全部優(yōu)惠扶持政策。

　?。ㄋ模┙I(yè)園區(qū)發(fā)展?fàn)顩r的科學(xué)評價機(jī)制，全面考核工業(yè)園區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)劃布局、土地利用、產(chǎn)業(yè)集聚、環(huán)境保護(hù)等方面的運行情況，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)可持續(xù)健康發(fā)展。

　　工業(yè)園區(qū)是促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺，市政府有關(guān)部門要根據(jù)各自職能，研究制定支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)的政策措施。市工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實加強(qiáng)統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)又好又快發(fā)展。

　　二00九年八月十一日