各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各有關(guān)直屬單位：

　　《黑龍江省城市低收入家庭認(rèn)定管理辦法》已經(jīng)省政府第二十六次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。農(nóng)村低收入家庭的認(rèn)定指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理工作可參照執(zhí)行。

　　二00九年六月三十日

黑龍江省城市低收入家庭認(rèn)定管理辦法

　　第一章　總　　則

　　第一條　為規(guī)范城市低收入家庭認(rèn)定管理工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)2007〕24號）和民政部等十一部委《城市低收入家庭認(rèn)定辦法》（民發(fā)2008〕156號），制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱城市低收入家庭，是指家庭成員人均收入和家庭財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的低收入標(biāo)準(zhǔn)的城市居民家庭。家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系并共同生活的人員。

　　第三條　省民政部門負(fù)責(zé)全省城市低收入家庭認(rèn)定管理工作。市（地）、縣（市）民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市低收入家庭認(rèn)定管理工作。街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)城市低收入家庭認(rèn)定的申報和審核等具體工作。社區(qū)居民委員會根據(jù)街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的委托，可以承擔(dān)城市低收入家庭收入核定的日常服務(wù)工作。

　　第四條　市（地）、縣（市）財政、發(fā)展改革、物價、公安、人力資源和社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、金融、稅務(wù)、工商、統(tǒng)計等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好城市低收入家庭收入核定的有關(guān)工作。第五條　各地要加強(qiáng)城市低收入家庭收入核定工作機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，落實必要的工作人員和經(jīng)費(fèi)。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要采取調(diào)配、招用、政府購買服務(wù)等形式，配備必要工作人員。

　　第二章　低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　第六條　城市低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平，統(tǒng)籌考慮居民人均可支配收入、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)以及住房保障和其他社會救助的關(guān)系，以滿足城市居民基本生活需求為原則，按照不同救助項目需求和家庭支付能力確定。

　　第七條　市（地）城市低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，由市（地）民政部門會同財政、統(tǒng)計、物價、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源和社會保障等部門制定，報本級政府批準(zhǔn)并報省政府備案后公布執(zhí)行?？h（市）低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，由縣（市）民政部門會同財政、統(tǒng)計、物價、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源和社會保障等部門制定，報本級政府批準(zhǔn)并報上一級政府備案后公布執(zhí)行。當(dāng)前，城市低收入家庭指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，可按當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的1.5倍左右掌握。

　　第八條　城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)實行動態(tài)管理，由市（地）政府（行署）或縣（市）政府每年向社會公布一次。

　　第三章　家庭收入認(rèn)定

　　第九條　城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)主要包括家庭收入和家庭財產(chǎn)兩個方面。家庭收入是指家庭成員在一定期限內(nèi)擁有的全部可支配收入，包括扣除繳納的個人所得稅以及個人繳納的社會保障支出后的工薪收入、經(jīng)營性凈收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等。家庭財產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部存款、房產(chǎn)、車輛、有價證券等財產(chǎn)。

　　第十條　家庭成員按照國家規(guī)定獲得的優(yōu)待撫恤金、計劃生育獎勵與扶助金、教育獎（助）學(xué)金、寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助以及見義勇為等獎勵性補(bǔ)助，不計入家庭收入。

　　第十一條　城市居民最低生活保障家庭可直接認(rèn)定為城市低收入家庭，不再重復(fù)進(jìn)行家庭收入認(rèn)定。

　　第四章　認(rèn)定程序

　　第十二條　申請認(rèn)定城市低收入家庭資格，由戶主向戶籍所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出書面申請，并提供家庭收入、家庭財產(chǎn)等狀況的證明材料。

　　第十三條　城市低收入家庭資格的認(rèn)定工作，由其所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初審，并在15個工作日內(nèi)完成。街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)對申請人的家庭收入和實際生活狀況進(jìn)行調(diào)查核實并張榜公布。公布時間不少于7日。經(jīng)初審無異議的，街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料和初審意見報送上級政府民政部門。對初審不符合低收入家庭認(rèn)定條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。

　　第十四條　縣級民政部門接到街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報的城市低收入家庭申請材料后，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)通過適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行復(fù)審。復(fù)審合格的，予以審批，并出具城市低收入家庭核定證明。復(fù)審不合格的，退回報送申請的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，并說明理由。

　　第十五條　縣級民政部門以及街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)通過入戶調(diào)查、信息查證、鄰里訪問以及信函索證等方式，對申請人的家庭至少最近6個月的收入和財產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實。申請人及有關(guān)單位、組織或者個人應(yīng)當(dāng)積極配合，如實提供有關(guān)情況。

　　第十六條　經(jīng)申請人及其家庭成員授權(quán)，縣級民政部門以及街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，可以對家庭成員的收入和財產(chǎn)狀況進(jìn)行查詢。公安、人力資源和社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、金融、工商、稅務(wù)、公積金等部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第五章　監(jiān)督管理

　　第十七條　城市低收入家庭應(yīng)當(dāng)按年度向所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如實申報家庭人口、收入以及財產(chǎn)的變動情況。

　　第十八條　街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)對申報情況進(jìn)行核實，并將申報及核實情況及時報送縣級民政部門?？h級民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市低收入家庭人口、收入、財產(chǎn)的變動情況，重新出具家庭收入核定證明。不再符合城市低收入家庭認(rèn)定資格的，應(yīng)及時反饋給同級有關(guān)專項社會救助管理部門。

　　第十九條　縣級民政部門以及街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報箱或舉報電話，接受群眾和社會監(jiān)督。

　　第二十條　縣級民政部門應(yīng)當(dāng)按戶建立收入審核檔案，并將城市低收入家庭的人口、收入、財產(chǎn)等變動情況，以及享受專項社會救助情況，及時記入檔案。

　　第二十一條　各地應(yīng)逐步建立健全城市低收入家庭收入審核管理信息系統(tǒng)，有效利用公安、人力資源和社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、金融、工商、稅務(wù)、住房公積金等政府部門及有關(guān)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息共享，方便信息比對和核查，建立科學(xué)、高效的收入審核管理信息平臺。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第二十二條　城市家庭收入審核工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十三條　申請低收入核定的家庭不如實提供相關(guān)情況，隱瞞收入和財產(chǎn)，騙取城市低收入家庭待遇的，由縣級民政部門取消已出具的家庭收入核定證明，并記入人民銀行企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及有關(guān)部門建立的誠信體系。

　　第二十四條　國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、村（居）民委員會以及其他社會組織，不如實提供申請低收入核定的家庭及家庭成員的有關(guān)情況，或者出具虛假證明的，由縣級民政部門提請其上級主管機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定處理，并記入人民銀行企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及有關(guān)部門建立的誠信體系。

　　第七章　附　　則

　　第二十五條　本辦法由省民政廳會同相關(guān)部門進(jìn)行解釋。各地可以根據(jù)本辦法，制定實施細(xì)則。

　　第二十六條　本辦法自印發(fā)之日起施行。