各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各有關(guān)直屬單位：

　　省教育廳《關(guān)于全省中小學(xué)深入實(shí)施素質(zhì)教育規(guī)范辦學(xué)行為的意見》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二00九年七月十六日

關(guān)于全省中小學(xué)深入實(shí)施素質(zhì)教育規(guī)范辦學(xué)行為的意見

省教育廳

　　為深入推進(jìn)中小學(xué)素質(zhì)教育，進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，促進(jìn)全省基礎(chǔ)教育持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)要求并結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、提高認(rèn)識，切實(shí)把中小學(xué)深入實(shí)施素質(zhì)教育、規(guī)范辦學(xué)行為作為當(dāng)前教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓

　?。ㄒ唬┏浞终J(rèn)識中小學(xué)深入實(shí)施素質(zhì)教育、規(guī)范辦學(xué)行為的重要性和緊迫性。

　　實(shí)施素質(zhì)教育是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和義務(wù)教育法的根本要求，是實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、構(gòu)建和諧龍江的基礎(chǔ)工程。1999年全省中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育以來，素質(zhì)教育觀念逐步深入人心，工作穩(wěn)步推進(jìn)。但是，在推進(jìn)素質(zhì)教育的進(jìn)程中，仍存在一些深層次體制性和機(jī)制性障礙。主要表現(xiàn)在：一些地區(qū)和學(xué)校重智育輕德、體、美育，重知識傳授輕能力培養(yǎng)；學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)偏重；不執(zhí)行國家課程方案（計(jì)劃）、片面追求升學(xué)率；評價(jià)機(jī)制不健全，等等。各級政府和有關(guān)部門必須站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、辦好人民滿意教育的高度，充分認(rèn)識中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育、規(guī)范辦學(xué)行為的重要性和緊迫性，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把教育工作重心轉(zhuǎn)移到全面實(shí)施素質(zhì)教育上來。

　?。ǘ┣袑?shí)把中小學(xué)深入實(shí)施素質(zhì)教育、規(guī)范辦學(xué)行為工作擺上重要位置。

　　當(dāng)前，全省基礎(chǔ)教育進(jìn)入了新的發(fā)展階段，工作思路從以點(diǎn)帶面轉(zhuǎn)變?yōu)槿娼y(tǒng)籌、均衡發(fā)展，發(fā)展方式從規(guī)模數(shù)量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅貎?nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提高，服務(wù)方式由家庭消費(fèi)型服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)公益型服務(wù)，目標(biāo)追求從以犧牲學(xué)生作息時(shí)間、身體健康為代價(jià)拼升學(xué)率轉(zhuǎn)向堅(jiān)持以人為本、尊重學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律、追求學(xué)生的全面素質(zhì)提升上來。全面實(shí)施素質(zhì)教育已成為教育工作的主題。各級政府和有關(guān)部門必須適應(yīng)教育發(fā)展的新形勢、新要求，切實(shí)把中小學(xué)深入實(shí)施素質(zhì)教育、規(guī)范辦學(xué)行為工作擺上位置、納入日程，強(qiáng)化責(zé)任，采取更加有力的措施，把這項(xiàng)工作抓緊抓好抓出成效。

　　二、中小學(xué)深入實(shí)施素質(zhì)教育、規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

　?。ㄈ┲笇?dǎo)思想。

　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高國民素質(zhì)為宗旨，以辦好人民滿意教育為目標(biāo)，以義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作為核心，以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校管理、規(guī)范辦學(xué)行為，推動(dòng)素質(zhì)教育深入實(shí)施，全面提高中小學(xué)生綜合素質(zhì)，為實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、構(gòu)建和諧龍江奠定基礎(chǔ)。

　　（四）主要目標(biāo)。

　　力爭到2015年，中小學(xué)德育工作進(jìn)一步加強(qiáng)，基礎(chǔ)教育課程改革全面推進(jìn)，片面追求升學(xué)率的傾向得到有效遏制，學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕，考試評價(jià)改革進(jìn)一步深化，教師職業(yè)道德和實(shí)施素質(zhì)教育的能力有新提高，基本形成有利于素質(zhì)教育實(shí)施的教育體系結(jié)構(gòu)和制度環(huán)境、有利于青少年全面發(fā)展的人才培養(yǎng)模式、適應(yīng)實(shí)施素質(zhì)教育要求的高素質(zhì)教師隊(duì)伍、富有生機(jī)活力和鮮明特色的學(xué)校教育格局。

　　三、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步完善中小學(xué)深入實(shí)施素質(zhì)教育、規(guī)范辦學(xué)行為的推進(jìn)策略

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作，把立德樹人作為素質(zhì)教育的首要任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2004〕8號）和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步凈化社會(huì)文化環(huán)境促進(jìn)未成年人健康成長的若干意見》（中辦發(fā)〔2009〕6號）精神，堅(jiān)持育人為本、德育為先，把思想政治教育、品德教育、法制教育、生命教育特別是心理健康教育作為德育重點(diǎn)。遵循中小學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持由淺入深、循序漸進(jìn)的原則，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系貫穿于教育教學(xué)全過程。進(jìn)一步豐富學(xué)科課程的德育內(nèi)涵，加強(qiáng)學(xué)科滲透。加強(qiáng)德育與學(xué)生生活的聯(lián)系，開展豐富多彩的德育實(shí)踐活動(dòng)，把陶冶情操、習(xí)慣養(yǎng)成、道德體驗(yàn)與愛國主義、民族精神培育等結(jié)合起來，切實(shí)增強(qiáng)德育工作的針對性、實(shí)效性和感染力。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，形成良好的德育氛圍。繼續(xù)加強(qiáng)青少年校外活動(dòng)場所建設(shè)，充分發(fā)揮其育人功能。校外活動(dòng)場所要堅(jiān)持公益性原則，各級政府要在資金上加大對校外活動(dòng)場所的扶持力度，為德育工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。

　　健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)積極參與”的未成年人思想道德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，落實(shí)各有關(guān)部門責(zé)任，定期研究中小學(xué)德育工作，解決面臨的困難和問題。各級文化行政等部門要做好圖書館、博物館、紀(jì)念館和愛國主義教育基地等公益性文化場所對中小學(xué)生集體參觀免費(fèi)開放工作。各高等院校、科研院所要?jiǎng)?chuàng)造條件，向中小學(xué)生免費(fèi)開放實(shí)驗(yàn)室、圖書室等教育教學(xué)設(shè)施。各級共青團(tuán)組織和少先隊(duì)要組織開展豐富多彩的實(shí)踐教育活動(dòng)。各有關(guān)企事業(yè)單位要承擔(dān)學(xué)生學(xué)習(xí)參觀、社會(huì)實(shí)踐等責(zé)任。各級婦聯(lián)組織、教育行政部門和中小學(xué)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)和推進(jìn)家庭教育的責(zé)任。學(xué)校要充分利用社會(huì)教育資源，組織學(xué)生進(jìn)行研究性學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。要整合學(xué)校、家庭、社會(huì)資源，形成“三位一體”的中小學(xué)生思想道德教育網(wǎng)絡(luò)，逐步構(gòu)建全社會(huì)共同關(guān)心、參與、推動(dòng)學(xué)生德育工作的體系，為青少年健康成長創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

　?。┥罨A(chǔ)教育課程改革，切實(shí)維護(hù)教育教學(xué)秩序。

　　認(rèn)真實(shí)施國家課程方案。嚴(yán)格按照國家課程方案（計(jì)劃）組織教學(xué)，開全課程，開足課時(shí)。堅(jiān)決糾正藝術(shù)（音樂、美術(shù)）、體育（體育與健康）、技術(shù)（義務(wù)教育地方課程的技術(shù)、信息技術(shù)、通用技術(shù)）、綜合實(shí)踐活動(dòng)等課程不按規(guī)定開齊開足，以及違背教育規(guī)律、隨意增減課程和課時(shí)、趕超教學(xué)進(jìn)度、提前文理分科、提前結(jié)束課程的做法。加強(qiáng)地方課程和學(xué)校課程建設(shè)，完善國家、地方和學(xué)校三級課程管理體系。

　　深化課堂教學(xué)改革。突出課堂教學(xué)在實(shí)施素質(zhì)教育中的主渠道作用，推進(jìn)課堂教學(xué)方式改革，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用知識分析問題和解決問題的能力，推進(jìn)信息技術(shù)在教學(xué)過程中的普遍應(yīng)用。重視實(shí)驗(yàn)課教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手操作能力。積極鼓勵(lì)有條件的中小學(xué)進(jìn)行“小班化”教學(xué)。積極開展有效教學(xué)，提高課堂教學(xué)效果和學(xué)生學(xué)習(xí)效率。大力推廣地方和學(xué)校減負(fù)增效的成功經(jīng)驗(yàn)。

　　科學(xué)安排作息時(shí)間和作業(yè)量。各級教育行政部門要按照全省統(tǒng)一規(guī)定，安排中小學(xué)學(xué)期、寒暑假和學(xué)校作息時(shí)間，嚴(yán)格控制學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間，切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校教學(xué)用書。各級教育行政部門和中小學(xué)校要按照國家規(guī)定，使用由省級以上教育主管部門審定的中小學(xué)教材。教材一經(jīng)選定，不得隨意更換版本，確需更換的，必須履行相關(guān)審批程序，報(bào)省級教育行政部門審批后，在中小學(xué)各學(xué)段起始年級使用。任何單位和個(gè)人不得以任何形式強(qiáng)迫學(xué)校、學(xué)生訂購教輔材料、報(bào)刊雜志和課外讀物。出版主管部門要確保中小學(xué)用書質(zhì)量，依法打擊非法出版教材和教輔資料的行為。

　　嚴(yán)格規(guī)范考試科目與次數(shù)。各級教育行政部門要對中小學(xué)的考試科目和考試次數(shù)進(jìn)行規(guī)范，堅(jiān)決制止隨意組織學(xué)校參加各種統(tǒng)考、聯(lián)考或其他競賽、考級等現(xiàn)象。各種考試命題要科學(xué)合理，不得隨意提升考試難度，增加考試次數(shù)。

　　嚴(yán)禁組織中小學(xué)生參加任何商業(yè)性質(zhì)慶典或其他非教育性社會(huì)活動(dòng)。

　?。ㄆ撸┥罨猩荚囋u價(jià)制度改革，建立實(shí)施素質(zhì)教育導(dǎo)向機(jī)制。

　　建立科學(xué)的學(xué)校辦學(xué)評價(jià)機(jī)制。各級政府和教育行政部門要把素質(zhì)教育實(shí)施情況作為評估辦學(xué)質(zhì)量的重點(diǎn)，建立規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測制度，指導(dǎo)學(xué)校教學(xué)。不得向?qū)W校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，不得以升學(xué)率為主要標(biāo)準(zhǔn)來評價(jià)學(xué)校和校長的工作成績，切實(shí)引導(dǎo)學(xué)校全面實(shí)施素質(zhì)教育。

　　完善教師評價(jià)體系。各級教育行政部門和學(xué)校要建立有利于促進(jìn)教師職業(yè)道德與專業(yè)水平提高的教師評價(jià)體系，從師德表現(xiàn)、工作態(tài)度、專業(yè)發(fā)展、工作量、工作難度和工作實(shí)績等方面進(jìn)行綜合評價(jià)，不得以考試成績和升學(xué)率為主要標(biāo)準(zhǔn)來評價(jià)與獎(jiǎng)懲教師。

　　建立促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評價(jià)體系。積極探索以學(xué)業(yè)水平測試和學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)為主要指標(biāo)的綜合評價(jià)體系，不得以考試成績對學(xué)生排名，小學(xué)生學(xué)業(yè)成績評定一律實(shí)行等級制，中學(xué)生實(shí)行學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價(jià)與升學(xué)考試成績相結(jié)合的綜合評價(jià)。切實(shí)落實(shí)市地級中考的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任，健全中考工作各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行中考加分政策，積極推行學(xué)業(yè)考試與綜合素質(zhì)評價(jià)相結(jié)合的考試評價(jià)和高中招生錄取制度。省級教育行政部門要逐步完善與普通高中課改要求相一致的學(xué)業(yè)水平考試制度和學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)制度，切實(shí)維護(hù)考試和評價(jià)的客觀性、公正性、有效性和嚴(yán)肅性，確保學(xué)生綜合評價(jià)結(jié)果誠信可用。積極探索構(gòu)建與普通高中課程改革相銜接、與高校選拔人才相適應(yīng)的高考綜合評價(jià)體系，逐步建立和完善多元評價(jià)、多樣錄取相結(jié)合的高校評價(jià)選拔制度。

　　改革和完善中小學(xué)招生制度。義務(wù)教育階段學(xué)校招生要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國義務(wù)教育法》和《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》。積極推進(jìn)高中招生制度改革，規(guī)范普通高中招生行為，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)普通高中招收擇校生“三限”（限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策。積極實(shí)施優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)“定校配額”辦法，不斷擴(kuò)大“定校配額”比例。切實(shí)加強(qiáng)中、高考信息管理。從2009年秋季開學(xué)起，除考生本人和學(xué)校以外，各級招生機(jī)構(gòu)一律不準(zhǔn)向其他任何單位和個(gè)人提供考生報(bào)名信息、考試成績以及錄取信息，防止對中、高考成績進(jìn)行各種炒作。

　?。ò耍┛茖W(xué)配置教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)和改造計(jì)劃，在優(yōu)先方便學(xué)生就近入學(xué)、不加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下，根據(jù)學(xué)齡人口變化，合理規(guī)劃農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校布局。采取有效措施，認(rèn)真解決城鎮(zhèn)化以及學(xué)校布局調(diào)整中出現(xiàn)的大班額現(xiàn)象和農(nóng)村校舍閑置等問題。強(qiáng)化寄宿制學(xué)校管理，建立健全管理制度，提高管理人員素質(zhì)，促進(jìn)寄宿制學(xué)校管理規(guī)范化和科學(xué)化。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生宿舍、食堂、廁所管理和校園周邊環(huán)境治理，重視食品和飲水衛(wèi)生，防止傳染病流行。要改善寄宿制學(xué)校師生的學(xué)習(xí)、工作和生活條件，豐富寄宿制學(xué)生的業(yè)余生活，重視寄宿制學(xué)生的身心健康。完善和強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校的管理功能，健全覆蓋所有學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)的管理體系，做好學(xué)校安全教育和管理工作，確保師生安全。

　　繼續(xù)做好改制學(xué)校清理規(guī)范工作。目前尚達(dá)不到“四獨(dú)立”（獨(dú)立的法人資格、與公辦學(xué)校相分離的校園和基本教育教學(xué)設(shè)施、獨(dú)立的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、獨(dú)立招生并獨(dú)立頒發(fā)學(xué)業(yè)證書）要求的已轉(zhuǎn)制學(xué)校，要按照屬地原則，采取有力措施，確保2009年秋季開學(xué)前全面完成義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理規(guī)范工作；已經(jīng)清理規(guī)范后的改制學(xué)校，要嚴(yán)格按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行復(fù)核檢查，保證清理質(zhì)量，嚴(yán)防假清理、走過場。

　　（九）建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，為實(shí)施素質(zhì)教育提供有力支撐。

　　加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理。認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國教師法》，切實(shí)保障教師合法權(quán)益。完善中小學(xué)校長選拔任用辦法，深入推進(jìn)教職工全員聘任制，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。積極搞活教師績效工資分配，切實(shí)保證優(yōu)教優(yōu)酬、能者多得。建立科學(xué)的教師補(bǔ)充更新機(jī)制，高度重視農(nóng)村教師隊(duì)伍老化和結(jié)構(gòu)性缺編問題，制定優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)任教。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，建立優(yōu)秀教師支教制度、城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村任教服務(wù)和定期交流制度。依法維護(hù)教師權(quán)益，切實(shí)保障廣大教師法定休息日及節(jié)假日的休息權(quán)。加強(qiáng)師德建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，強(qiáng)化教師教書育人職責(zé)和崗位要求，加大師德考核和評價(jià)力度，提升教師的職業(yè)道德水平。廣大教師要為人師表，遵守國家的法律法規(guī)和學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真履行崗位職責(zé)。要尊重學(xué)生的人格，平等對待每一個(gè)學(xué)生，不歧視學(xué)生，不體罰或變相體罰學(xué)生，不向?qū)W生推薦教輔資料，不搞有償家教。主動(dòng)關(guān)心幫助學(xué)習(xí)困難的學(xué)生，促進(jìn)全體學(xué)生共同成長進(jìn)步。

　　加強(qiáng)師資隊(duì)伍的培養(yǎng)和培訓(xùn)。著力加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍的培養(yǎng)培訓(xùn)，切實(shí)提高教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力。各級政府要逐步加大對教師培訓(xùn)的投入，將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。要建立中小學(xué)教師、校長全員培訓(xùn)制度和機(jī)制，完善教師崗位成長機(jī)制、專業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)中小學(xué)師資隊(duì)伍素質(zhì)的整體提高。

　?。ㄊ┘訌?qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，優(yōu)先保障教育發(fā)展。

　　各級政府要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌，切實(shí)保障區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校的基本辦學(xué)條件。認(rèn)真落實(shí)國家和省籌措教育經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)法律法規(guī)和政策，不斷增加教育投入，提高各級財(cái)政支出中教育經(jīng)費(fèi)支出所占的比例，確保逐年增長，為持續(xù)提高中小學(xué)教育質(zhì)量、實(shí)施素質(zhì)教育提供有力支持。

　　切實(shí)加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。各級政府要嚴(yán)格按政策規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額撥付教育經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁壓縮、挪用教育經(jīng)費(fèi)。要完善各級教育財(cái)務(wù)管理和中小學(xué)收費(fèi)管理制度，指導(dǎo)中小學(xué)合理編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，嚴(yán)格教育收費(fèi)公示制度，堅(jiān)決制止教育亂收費(fèi)行為。任何單位不得以任何形式違規(guī)向?qū)W校收費(fèi)或平調(diào)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。

　　四、完善工作機(jī)制，確保中小學(xué)深入實(shí)施素質(zhì)教育、規(guī)范辦學(xué)行為的各項(xiàng)措施落到實(shí)處

　?。ㄊ唬┙∪I(lǐng)導(dǎo)和管理體制?？h級政府要強(qiáng)化“以縣為主”管理體制，把中小學(xué)深入實(shí)施素質(zhì)教育、規(guī)范辦學(xué)行為作為“以縣為主”管理的重要內(nèi)容，完善工作機(jī)制，實(shí)施依法管理。教育行政部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，制定和完善本地區(qū)推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施、規(guī)范辦學(xué)行為的基本規(guī)范，有針對性地提出規(guī)范辦學(xué)行為的目標(biāo)任務(wù)和工作要求，抓好相關(guān)工作落實(shí)。財(cái)政部門要為素質(zhì)教育全面實(shí)施提供財(cái)力保障，加強(qiáng)對教育經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督和管理。編制部門要根據(jù)教育事業(yè)改革發(fā)展的實(shí)際需要，科學(xué)合理核定中小學(xué)教職工事業(yè)編制，提高編制使用效率。紀(jì)檢監(jiān)察、糾風(fēng)部門要做好素質(zhì)教育實(shí)施和規(guī)范辦學(xué)行為的監(jiān)督檢查和行風(fēng)評議工作。衛(wèi)生部門要做好中小學(xué)校衛(wèi)生和防疫工作。公安、工商等部門要做好校園周邊環(huán)境治理工作。各級共青團(tuán)組織要加強(qiáng)學(xué)校共青團(tuán)工作，加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。宣傳部門要大力宣傳國家有關(guān)實(shí)施素質(zhì)教育的法律法規(guī)和政策，宣傳各地實(shí)施素質(zhì)教育的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，引導(dǎo)全社會(huì)樹立正確的教育觀和人才觀，營造中小學(xué)深入實(shí)施素質(zhì)教育、規(guī)范辦學(xué)行為的良好社會(huì)氛圍。

　?。ㄊ┙⒈O(jiān)督檢查機(jī)制。建立省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、省教育廳具體組織、省直有關(guān)部門協(xié)同配合、省市縣聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督檢查機(jī)制。省直相關(guān)部門成立聯(lián)合督查組，加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。省督查組主要負(fù)責(zé)對市（地）、縣（市、區(qū)）政府、教育行政部門和普通高中實(shí)施素質(zhì)教育、規(guī)范辦學(xué)行為進(jìn)行督導(dǎo)檢查。市（地）、縣（市、區(qū)）政府要切實(shí)加強(qiáng)對本地中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育、規(guī)范辦學(xué)行為的督導(dǎo)檢查工作。各級政府和教育行政部門要設(shè)立舉報(bào)電話、電子信箱等，接受社會(huì)各界的舉報(bào)和監(jiān)督。

　　各級政府教育督導(dǎo)部門要切實(shí)把中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育、規(guī)范辦學(xué)行為納入政府教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任，建立全方位、經(jīng)?；亩綄?dǎo)檢查機(jī)制。

　　（十三）完善獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制度。各級政府和教育行政部門要加強(qiáng)對中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育、規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)，培育典型，推廣經(jīng)驗(yàn)。要把實(shí)施素質(zhì)教育、規(guī)范辦學(xué)行為作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)、行風(fēng)評議、政績考核的重要依據(jù)，對做出突出成績的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，對違反相關(guān)規(guī)定的，不僅要責(zé)令其及時(shí)糾正，而且要按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對不及時(shí)糾正的，除追究相關(guān)責(zé)任以外，還要取消其評優(yōu)、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的資格和榮譽(yù)稱號，并在全省進(jìn)行通報(bào)批評。