各省轄市人民政府，省人民政府各部門：

　　為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面提升我省質(zhì)量總體水平，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)兩大跨越，推進(jìn)中原崛起，經(jīng)省委同意，省政府決定實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略。

　　一、實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的重大意義

　　1.實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)中原崛起的戰(zhàn)略選擇。隨著當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，質(zhì)量問題已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問題。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我省作為全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)大省和新興工業(yè)大省，已站在了新的歷史起點(diǎn)上，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，質(zhì)量總體水平顯著提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變。但目前仍存在全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)、質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制不健全、質(zhì)量基礎(chǔ)工作薄弱、知名品牌較少、服務(wù)質(zhì)量整體水平不高、資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大等突出問題，影響經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然選擇；是增強(qiáng)全省綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的重大舉措；是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要保障；是提高生活質(zhì)量、保障人民群眾健康安全的根本要求。各級(jí)、各部門要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的重要性、緊迫性，緊緊抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的有利時(shí)機(jī)，立足以質(zhì)取勝，大力實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　二、實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

　　2.指導(dǎo)思想。實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)兩大跨越、實(shí)現(xiàn)中原崛起的目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以質(zhì)取勝方針，建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、部門協(xié)作和社會(huì)參與相結(jié)合的質(zhì)量工作體系，全面提高總體質(zhì)量水平，切實(shí)發(fā)揮質(zhì)量工作在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明、構(gòu)建和諧社會(huì)、加快中原崛起中的重要保障作用。

　　3.基本原則。實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略要堅(jiān)持宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與微觀產(chǎn)品質(zhì)量相結(jié)合的原則、政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主體作用相結(jié)合的原則、質(zhì)量管理與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合的原則、事前源頭治理與事后加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合的原則、全球化先進(jìn)管理與本土實(shí)際相融合的原則。

　　4.主要目標(biāo)。到2012年，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主要產(chǎn)品總體質(zhì)量水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到90%以上，出口商品檢驗(yàn)合格率居全國(guó)前列，相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到85%以上；工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量合格率達(dá)到100%，新開工房建工程節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%；現(xiàn)代物流、金融、保險(xiǎn)、旅游、商貿(mào)、交通、通信等主要服務(wù)行業(yè)顧客滿意率顯著提高，服務(wù)質(zhì)量基本達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

　　到2020年，我省質(zhì)量總體水平和產(chǎn)業(yè)、企業(yè)整體素質(zhì)基本適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要，重點(diǎn)領(lǐng)域的質(zhì)量水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，質(zhì)量對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到重要的支撐作用。

　　三、實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)

　　5.加強(qiáng)宏觀質(zhì)量管理。各級(jí)政府要進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量工作的主導(dǎo)地位，把質(zhì)量工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，加快制定我省質(zhì)量發(fā)展綱要，明確質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和措施。大力開展質(zhì)量興市（縣）、質(zhì)量興業(yè)活動(dòng)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰落后產(chǎn)能，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。建立健全質(zhì)量研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)宏觀質(zhì)量理論和應(yīng)用研究。完善質(zhì)量狀況分析報(bào)告制度，制定完善以質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)為主要內(nèi)容的宏觀質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)考核體系。

　　6.發(fā)揮企業(yè)主體作用。企業(yè)是質(zhì)量安全的主體和第一責(zé)任人，要對(duì)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，牢固樹立“質(zhì)量第一”的觀念，把保證質(zhì)量安全、提高質(zhì)量水平作為首要責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保出廠產(chǎn)品批批合格，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。全面加強(qiáng)質(zhì)量管理，積極采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的質(zhì)量管理方法和技術(shù)，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料采購(gòu)、生產(chǎn)加工、出廠檢驗(yàn)到售后服務(wù)的全過(guò)程質(zhì)量管理體系，積極推行質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全等管理體系認(rèn)證，大力開展質(zhì)量興企、質(zhì)量改進(jìn)、節(jié)能降耗、質(zhì)量管理小組等活動(dòng)。圍繞提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快技術(shù)進(jìn)步，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料，開發(fā)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、高附加值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量水平。

　　7.全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。以促進(jìn)自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)和農(nóng)產(chǎn)品、食品安全為重點(diǎn)，建立健全我省科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。及時(shí)跟蹤和掌握國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況，健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)制定修訂快速應(yīng)急機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，支持我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制，將具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和專利及時(shí)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，將具有比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)以食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系為核心的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，建立和完善我省主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和以農(nóng)業(yè)示范區(qū)為載體的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣體系，力爭(zhēng)到2012年優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)達(dá)到80%以上。

　　8.加大自主品牌培育力度。加快制定全省名牌產(chǎn)品培育發(fā)展規(guī)劃，圍繞培育壯大我省戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)為主體，著力通過(guò)自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)營(yíng)、地理標(biāo)志保護(hù)、商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)等手段，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的知名品牌，壯大一批在全國(guó)乃至國(guó)際上具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。建立和完善以消費(fèi)者認(rèn)可和市場(chǎng)評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的名牌產(chǎn)生機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品。發(fā)揮名牌戰(zhàn)略帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)以名牌產(chǎn)品為龍頭，以資本為紐帶，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，做大做強(qiáng)我省戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。加大扶優(yōu)扶強(qiáng)力度，將名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品、馳名商標(biāo)、自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先列入政府采購(gòu)目錄。加強(qiáng)對(duì)自主品牌的保護(hù)和宣傳，增強(qiáng)企業(yè)和全社會(huì)保護(hù)自主知名品牌的意識(shí)和責(zé)任。力爭(zhēng)到2012年，培育50個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品、100個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品、800個(gè)河南名牌產(chǎn)品。

　　9.著力提高進(jìn)出口商品質(zhì)量安全水平。進(jìn)一步完善進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作體系，發(fā)揮龍頭企業(yè)出口質(zhì)量帶動(dòng)作用，引導(dǎo)企業(yè)大力提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次、科技含量和售后服務(wù)水平。鼓勵(lì)食品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)積極獲得出口衛(wèi)生注冊(cè)登記和國(guó)外衛(wèi)生注冊(cè)，提高我省出口企業(yè)和產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。建立健全疫情疫病監(jiān)控體系，防止動(dòng)植物疫情疫病、有毒有害物質(zhì)和不合格商品傳入傳出。加快電子口岸建設(shè)，完善進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫信息庫(kù)和國(guó)外技術(shù)貿(mào)易性措施數(shù)據(jù)庫(kù)，加大對(duì)進(jìn)出口商品的監(jiān)管力度，依法嚴(yán)厲打擊進(jìn)出口商品逃漏檢行為，有效保障全省經(jīng)濟(jì)安全。

　　10.加強(qiáng)質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、加大投入、整合資源的原則，圍繞我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展需要，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批保障公共安全、支撐我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)節(jié)能減排、達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的國(guó)家級(jí)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和計(jì)量測(cè)試中心，發(fā)揮國(guó)家級(jí)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心在質(zhì)量檢測(cè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、科技創(chuàng)新等方面的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。圍繞我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和培育產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)和完善一批省級(jí)質(zhì)檢中心和質(zhì)檢站，重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)民生計(jì)量、食品等常規(guī)檢驗(yàn)和快速檢測(cè)項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)和支持企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)參與公共檢測(cè)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步整合社會(huì)資源，組建技術(shù)聯(lián)盟，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的社會(huì)化、市場(chǎng)化和集團(tuán)化。加強(qiáng)科技創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)，著力把公共檢測(cè)技術(shù)平臺(tái)打造成為自主創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。完善量值傳遞溯源體系，建立統(tǒng)一的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可評(píng)價(jià)制度，在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)檢測(cè)結(jié)果的國(guó)際互認(rèn)。

　　11.建立和完善質(zhì)量誠(chéng)信體系。加快推進(jìn)全省各行業(yè)、各部門的質(zhì)量誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系建設(shè)，構(gòu)建質(zhì)量信用信息交流平臺(tái)，推動(dòng)質(zhì)量信用信息資源開放共享。加強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信道德教育，培育“誠(chéng)實(shí)守信”質(zhì)量文化，增強(qiáng)法制觀念和社會(huì)責(zé)任感，提高全社會(huì)質(zhì)量信用意識(shí)。建立和完善質(zhì)量信用評(píng)價(jià)制度，把產(chǎn)品質(zhì)量狀況作為衡量誠(chéng)信水平的重要指標(biāo)，建立統(tǒng)一的企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信檔案、質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。完善產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄發(fā)布制度和質(zhì)量違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”制度，定期發(fā)布質(zhì)量誠(chéng)信信息，加大守信激勵(lì)、失信懲戒力度。完善社會(huì)監(jiān)督約束機(jī)制，強(qiáng)化新聞媒體和社會(huì)中介組織的監(jiān)督和行業(yè)自律，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，推動(dòng)信用河南建設(shè)。

　　12.加快質(zhì)量安全信息化。建設(shè)全省質(zhì)量安全信息化公共服務(wù)平臺(tái)，完善政府部門電子政務(wù)、質(zhì)量狀況權(quán)威發(fā)布、信息資源社會(huì)共享的信息化管理系統(tǒng)。加快推進(jìn)行政許可網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政許可審批事項(xiàng)的網(wǎng)絡(luò)化、信息化、數(shù)字化，促進(jìn)政務(wù)公開，提高行政效能。建立健全以企業(yè)電子質(zhì)量檔案為核心的質(zhì)量監(jiān)管動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，有效開展產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警分析評(píng)估，構(gòu)建全方位質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)全省基礎(chǔ)性質(zhì)量信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，重點(diǎn)完善全省標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)信息庫(kù)、組織機(jī)構(gòu)代碼信息庫(kù)、法人數(shù)據(jù)庫(kù)，為推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序提供全方位質(zhì)量信息服務(wù)。

　　13.大力提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量。圍繞提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加城鄉(xiāng)就業(yè)和滿足人民群眾生活需求的目標(biāo)，以面向生產(chǎn)、面向民生、面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，培育壯大我省服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步改造提升商貿(mào)、餐飲、賓館等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，引進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和先進(jìn)質(zhì)量管理方法，提高河南老字號(hào)企業(yè)及重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和品牌知名度。加快發(fā)展房地產(chǎn)、物業(yè)管理、設(shè)計(jì)裝飾、社區(qū)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、中介和信息服務(wù)、教育培訓(xùn)等新興服務(wù)業(yè)，以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)新興服務(wù)業(yè)的規(guī)范化，引導(dǎo)提升服務(wù)質(zhì)量，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、旅游和文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，吸收借鑒國(guó)外服務(wù)先進(jìn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的信息化、國(guó)際化、規(guī)?；推放苹ㄔO(shè)，加快培育、壯大一批具有品牌優(yōu)勢(shì)和國(guó)際影響力的精品服務(wù)項(xiàng)目和現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，帶動(dòng)整體服務(wù)質(zhì)量向國(guó)際水平躍進(jìn)。

　　14.推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。加快制定和修訂節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立覆蓋各領(lǐng)域的節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系，推行節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可。加快建立涉及節(jié)能減排的計(jì)量保障體系，推進(jìn)能源計(jì)量和民生計(jì)量。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格高耗能、高污染項(xiàng)目和產(chǎn)品的行政許可，加大能源類、節(jié)能類、替代能源類產(chǎn)品的監(jiān)督抽查工作力度，建立鍋爐等特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管相結(jié)合的制度。強(qiáng)化節(jié)能減排工作，完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系，強(qiáng)力推進(jìn)工程減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排和監(jiān)督管理減排，確保污染物總量減排約束性指標(biāo)完成。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境整治，實(shí)施藍(lán)天碧水和綠化造林工程，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　15.實(shí)施食品藥品安全專項(xiàng)。以消除食品藥品質(zhì)量安全隱患，進(jìn)一步提高食品藥品質(zhì)量安全水平為目標(biāo)，建立健全食品藥品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)食品藥品的全過(guò)程監(jiān)管，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品全過(guò)程安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格食品加工企業(yè)在原料基地、管理規(guī)范、生產(chǎn)操作規(guī)程、產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制體系等方面的必備條件，加強(qiáng)對(duì)食品添加劑和非法添加物的清理和管理，發(fā)布違法添加的非食用物質(zhì)和易被濫用的食品添加劑名單，規(guī)范食品添加劑安全使用。加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）和藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）的監(jiān)督檢查。深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品、濫用食品添加劑、發(fā)布虛假食品藥品廣告的違法行為。積極推進(jìn)食品安全省創(chuàng)建工作，全省全部省轄市、縣（市、區(qū)）要達(dá)到食品安全城市基本標(biāo)準(zhǔn)，到2012年省轄市全部達(dá)到食品安全優(yōu)秀城市標(biāo)準(zhǔn)、50個(gè)以上的縣（市、區(qū)）達(dá)到食品安全示范縣（市、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)。

　　16.強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量和工程質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，確保資源開采、工程建設(shè)、食品藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的質(zhì)量安全。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，依法依規(guī)提高生產(chǎn)許可條件和市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，制定重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品目錄，擴(kuò)大監(jiān)督抽查覆蓋面，加大抽樣檢驗(yàn)頻次。建立和完善質(zhì)量問題追溯制度、缺陷產(chǎn)品召回制度、市場(chǎng)退出制度和責(zé)任追究制度，嚴(yán)懲質(zhì)量違法違規(guī)企業(yè)。加大對(duì)存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)整治，對(duì)農(nóng)資、建材、食品、藥品等涉及國(guó)計(jì)民生、人身健康和環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)產(chǎn)品開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，依法查處無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪活動(dòng)。建立和完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、信息通報(bào)和快速處置制度，切實(shí)防范和有效處置產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全突發(fā)事件、重大基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故、環(huán)境污染突發(fā)事故，保障經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　四、實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的主要保障措施

　　17.切實(shí)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各部門要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，落實(shí)質(zhì)量工作責(zé)任制，把質(zhì)量工作納入地方政府績(jī)效考核體系，確保質(zhì)量興省目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。省政府成立實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略工作中的重大問題，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，承擔(dān)日常工作。各有關(guān)部門要各司其職，加強(qiáng)配合，齊抓共管，形成推動(dòng)質(zhì)量興省的合力。各級(jí)政府要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的質(zhì)量工作負(fù)總責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抓緊制定貫徹落實(shí)本決定的實(shí)施意見。

　　18.加快質(zhì)量法制建設(shè)步伐。深入貫徹落實(shí)國(guó)家質(zhì)量法律、法規(guī)，促進(jìn)行政執(zhí)法和刑事司法銜接，建立健全適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量法規(guī)、規(guī)章體系。將質(zhì)量法律、法規(guī)納入全民普法教育規(guī)劃，開展全民質(zhì)量法制教育，著力增強(qiáng)全社會(huì)的質(zhì)量法制意識(shí)。加強(qiáng)質(zhì)量執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)和充實(shí)執(zhí)法裝備，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。完善質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究，保證嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法和廉潔執(zhí)法。

　　19.建立質(zhì)量投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。各級(jí)政府要加大對(duì)質(zhì)量工作的投入力度。省財(cái)政重點(diǎn)保證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督抽查、檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)等必需的經(jīng)費(fèi)投入。對(duì)新建的國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心，省財(cái)政進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入力度，省發(fā)展改革、編制、科技、國(guó)土資源、海關(guān)等部門要給予大力支持，所在地政府要在資金、用地等方面給予重點(diǎn)支持。各級(jí)財(cái)政要足額保障對(duì)食品等重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)的相關(guān)費(fèi)用。金融部門要加大對(duì)名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的扶持力度。企業(yè)要加大對(duì)質(zhì)量改進(jìn)、新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)進(jìn)步的資金投入。

　　20.建立和完善政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度。設(shè)立河南省“省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”，對(duì)在質(zhì)量振興工作中做出顯著成績(jī)的單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)質(zhì)量、優(yōu)化管理、研制先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、追求卓越績(jī)效，走質(zhì)量效益型發(fā)展道路。省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)為年度獎(jiǎng)，原則上每年獲得省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的單位總數(shù)不超過(guò)10家。制定《河南省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》，對(duì)獲得省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的單位，省政府將給予獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)政府要結(jié)合本地實(shí)際，制定和完善各項(xiàng)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)政策。

　　21.加強(qiáng)質(zhì)量人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持質(zhì)量人才培養(yǎng)與引進(jìn)并重的原則，加強(qiáng)質(zhì)量人才梯隊(duì)建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)高層次、高技能、滿足不同需求的質(zhì)量專業(yè)人才。有關(guān)高等院校要開設(shè)質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化等課程，著重培養(yǎng)質(zhì)量管理人才。積極開展職工勞動(dòng)技能培訓(xùn)，大力提高勞動(dòng)者素質(zhì)。加強(qiáng)質(zhì)量領(lǐng)域的對(duì)外合作與人才交流，著力培養(yǎng)一批質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的學(xué)科帶頭人和技術(shù)專家。加快推進(jìn)質(zhì)量及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員職（執(zhí)）業(yè)資格制度，工業(yè)企業(yè)的關(guān)鍵崗位必須配備一定數(shù)量的質(zhì)量工程師和具有質(zhì)量職（執(zhí)）業(yè)資格的技術(shù)人員，對(duì)直接從事涉及人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品檢驗(yàn)人員，實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)師職業(yè)準(zhǔn)入制度。

　　22.廣泛開展質(zhì)量宣傳教育。要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開辟專刊、專欄、專題，集中對(duì)質(zhì)量興省戰(zhàn)略進(jìn)行廣泛宣傳，大力宣傳實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略先進(jìn)單位和個(gè)人，加強(qiáng)對(duì)制假售假和質(zhì)量不合格企業(yè)的輿論監(jiān)督，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。把質(zhì)量安全教育納入義務(wù)教育范圍，引導(dǎo)企業(yè)開展全員質(zhì)量知識(shí)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，切實(shí)樹立“質(zhì)量第一”、“以質(zhì)取勝”的理念。深入開展“質(zhì)量月”、“3·15保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益日”等群眾性質(zhì)量活動(dòng)，提高全民質(zhì)量意識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)各界積極投身質(zhì)量振興事業(yè)，形成全社會(huì)重視質(zhì)量的良好氛圍。

　　河南省人民政府
二00九年八月十日