各區(qū)縣財政局、勞動和社會保障局：

　　為貫徹落實《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《國務院關于做好促進就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2008]5號）和財政部、人力資源社會保障部《關于就業(yè)專項資金使用管理及有關問題的通知》（財社[2008]269號）文件精神，結合我市就業(yè)再就業(yè)工作實際情況，現(xiàn)將《北京市就業(yè)再就業(yè)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　各區(qū)縣可根據(jù)本通知的規(guī)定，結合本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)狀況，本著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、促進就業(yè)、預防失業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)相結合的原則，研究制定本地區(qū)的就業(yè)再就業(yè)政策及配套的資金管理辦法，并上報市財政局和市人力資源社會保障局備案。

　　附件：《北京市就業(yè)再就業(yè)資金管理辦法》

二00九年四月二十八日

北京市就業(yè)再就業(yè)資金管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條  為加強北京市就業(yè)再就業(yè)資金使用管理，貫徹落實《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《國務院關于做好促進就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2008]5號）和財政部、人力資源社會保障部《關于就業(yè)專項資金使用管理及有關問題的通知》（財社[2008]269號）文件精神，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《北京市預算監(jiān)督條例》的有關規(guī)定，結合我市實際情況，制定本辦法。

　　第二條　全市實行有利于促進就業(yè)的財政政策，加大資金投入，改善就業(yè)環(huán)境，穩(wěn)定和擴大就業(yè)。

　　就業(yè)再就業(yè)資金使用管理應統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、促進就業(yè)、預防失業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)相結合，充分發(fā)揮公共財政職能和失業(yè)保險基金促進就業(yè)功能。實施積極就業(yè)再就業(yè)政策，逐步實現(xiàn)充分就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的目標。

　　建立市級就業(yè)再就業(yè)資金，包括財政預算安排的就業(yè)專項資金和失業(yè)保險基金預算安排的促進就業(yè)資金；建立區(qū)、縣就業(yè)專項資金，納入?yún)^(qū)縣財政預算。

　　第三條  實施就業(yè)再就業(yè)扶持政策的對象范圍主要是本市具有勞動能力和就業(yè)愿望的下列人員：

　?。ㄒ唬┏擎?zhèn)登記失業(yè)人員；

　?。ǘ┺r(nóng)村勞動力；

　　（三）未就業(yè)的大學畢業(yè)生；

　?。ㄋ模┏醮芜M京的隨軍家屬；

　?。ㄎ澹┙?jīng)市政府批準的國有企業(yè)關閉破產(chǎn)、調(diào)整搬遷需要安置的城鎮(zhèn)職工；

　?。┙?jīng)市政府批準的其他人員。

　　第二章  資金籌集和使用

　　第四條  市級就業(yè)再就業(yè)資金的籌集方式：

　?。ㄒ唬┦胸斦A算安排的促進城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)的資金；

　?。ǘ┦I(yè)保險基金在保障失業(yè)人員基本生活前提下，為落實促進就業(yè)政策安排的資金；

　　（三）中央就業(yè)補助資金；

　?。ㄋ模┦屑壘蜆I(yè)再就業(yè)資金的利息收入；

　　（五）社會捐贈的資金；

　?。┙?jīng)市人民政府批準納入的其他資金。

　　第五條  區(qū)（縣）就業(yè)專項資金的籌集方式：

　?。ㄒ唬﹨^(qū)（縣）財政安排的促進本區(qū)域城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)的資金；

　?。ǘ﹨^(qū)（縣）就業(yè)專項資金的利息收入；

　　（三）市級就業(yè)再就業(yè)資金下?lián)艿挠糜诼鋵嵪嚓P促進就業(yè)政策的資金；

　　（四）社會捐贈的資金；

　?。ㄎ澹┙?jīng)區(qū)（縣）人民政府批準納入的其他資金。

　　第六條  就業(yè)再就業(yè)資金的列支范圍：

　?。ㄒ唬┦?、區(qū)（縣）財政預算安排的就業(yè)專項資金，主要用于：職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼、社會保險補貼、社區(qū)公益性就業(yè)組織專項補貼、崗位補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、小額貸款擔?；?、小額擔保貸款貼息、勞動密集型企業(yè)貸款貼息、呆帳損失補償資金和經(jīng)辦銀行一次性手續(xù)費、高技能人才公共實訓經(jīng)費補助、扶持公共就業(yè)服務、就業(yè)績效考核獎勵及報經(jīng)市、區(qū)（縣）政府批準的其他支出。

　　扶持公共就業(yè)服務資金用于加強人力資源市場信息網(wǎng)絡建設支出，公共就業(yè)服務機構為各類就業(yè)困難人員開展的就業(yè)援助以及為失業(yè)人員開展的各項公共就業(yè)服務支出。扶持公共就業(yè)服務資金作為就業(yè)專項資金的組成部分，必須單獨安排、單獨核算，單獨管理、不得與其他就業(yè)專項資金相互調(diào)劑使用。對納入財政補助的公共就業(yè)服務機構，市、區(qū)（縣）財政部門要根據(jù)其享受財政補助編制內(nèi)實有人數(shù)，并結合考慮其承擔的免費公共就業(yè)服務工作量，由同級財政在部門預算中統(tǒng)籌安排基本經(jīng)費和項目經(jīng)費，保障公共就業(yè)服務機構正常運轉。針對各類就業(yè)困難人員開展的專項就業(yè)援助和為失業(yè)人員開展的專項公共就業(yè)服務由就業(yè)專項資金支出。2009年開始，市、區(qū)（縣）財政用于扶持公共就業(yè)服務的支出，列入《2009年政府預算收支分類科目》中第2080701項“扶持公共就業(yè)服務”科目。

　　就業(yè)績效考核獎勵是根據(jù)我市就業(yè)再就業(yè)考核管理辦法，在年度就業(yè)工作綜合考核基礎上，將各區(qū)（縣）就業(yè)支出項目績效評估結果納入我市就業(yè)再就業(yè)考核獎勵范圍。為提高就業(yè)再就業(yè)資金使用效率，定期開展就業(yè)支出項目績效評估，按照獨立、客觀和公正的原則，委托中介機構對就業(yè)支出項目的決策績效、執(zhí)行績效和管理績效進行評估，績效評估對象包括各就業(yè)支出項目執(zhí)行單位，根據(jù)績效評估結果和綜合考核進行獎勵。

　?。ǘ┦I(yè)保險基金預算安排的促進就業(yè)資金，主要用于：職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼、社會保險補貼、社區(qū)公益性就業(yè)組織專項補貼、崗位補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、預防失業(yè)補貼、營業(yè)稅等額補助、高技能人才公共實訓經(jīng)費補助以及經(jīng)市政府批準的其他項目支出。

　　第七條  享受上述就業(yè)支出項目補貼的對象、資金列支渠道、申報、審核和撥付等具體操作程序按照市財政部門和人力資源社會保障部門以及其他相關部門制定的相關促進就業(yè)政策執(zhí)行。

　　第三章   預、決算管理

　　第八條  市、區(qū)縣財政部門和市人力資源社會保障部門、區(qū)縣勞動保障部門應按照專項資金管理的有關規(guī)定，切實加強就業(yè)再就業(yè)資金的預、決算管理和日常管理。

　　第九條  對納入市、區(qū)縣財政部門預算管理的就業(yè)專項資金，市、區(qū)縣勞動保障部門要根據(jù)同級財政部門規(guī)定的預算編制要求，向同級財政部門申報就業(yè)專項資金年度預算，經(jīng)同級財政部門審核并報經(jīng)同級人民代表大會批準后列入年度財政預算。

　　對納入失業(yè)保險基金預算的就業(yè)促進資金，市人力資源社會保障部門要根據(jù)《社會保險基金財務制度》要求，編制失業(yè)保險基金預算。

　　就業(yè)再就業(yè)資金要嚴格按照批準的預算執(zhí)行。遇特殊情況需要調(diào)整預算時，按規(guī)定程序報請審批后執(zhí)行。

　　第十條  市人力資源社會保障部門和區(qū)縣勞動保障部門在每年年度終了后，要認真做好就業(yè)再就業(yè)資金核算、清理和對賬工作，并按規(guī)定向同級財政部門報送就業(yè)再就業(yè)資金年度資金使用說明，就業(yè)再就業(yè)資金決算資料要做到格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整，數(shù)據(jù)真實、報送及時。

　　區(qū)縣勞動保障部門和財政部門要將審核匯總后的就業(yè)再就業(yè)資金年度決算按要求及時報送市人力資源社會保障部門、財政部門。

　　第十一條  市、區(qū)縣財政部門要按規(guī)定將財政預算安排的就業(yè)專項資金及時轉入“社會保障基金財政專戶”，按具體用途進行分賬核算。各項資金的支付管理，按照國家財政國庫管理制度的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　區(qū)縣財政部門要根據(jù)就業(yè)再就業(yè)工作需要，據(jù)實將市財政補助資金列入“就業(yè)補助”款級科目。“社會保障基金財政專戶”中的就業(yè)專項資金年度終了如有結余，需詳細說明原因，經(jīng)財政部門批準后，按規(guī)定結轉下一年度繼續(xù)使用。

　　失業(yè)保險基金預算中安排的促進就業(yè)資金，按照社會保險基金財務制度失業(yè)保險基金繳撥流程撥付資金。

　　第四章  績效管理和監(jiān)督檢查

　　第十二條  建立就業(yè)績效獎勵考核制度。市、區(qū)（縣）財政部門、市人力資源社會保障部門和區(qū)縣勞動保障部門要加強就業(yè)再就業(yè)資金績效管理，建立就業(yè)支出項目績效評估和追蹤問效機制，提高資金的使用效益。

　　市相關部門每年定期對區(qū)、縣開展落實各項就業(yè)再就業(yè)工作情況、完成市里下達的各項就業(yè)目標責任制以及就業(yè)再就業(yè)資金管理使用等情況進行綜合評估，每年選擇就業(yè)支出項目進行績效評估，根據(jù)評估結果給予一定的就業(yè)再就業(yè)績效考核獎勵。

　　各級財政部門要切實履行職能，加強財政管理，建立和完善就業(yè)支出項目績效評估機制，努力提高就業(yè)專項資金使用管理的科學性、規(guī)范性和有效性。

　　第十三條  建立基礎數(shù)據(jù)管理制度。市、區(qū)縣財政部門和市人力資源社會保障部門、區(qū)縣勞動保障部門要建立和完善各項就業(yè)再就業(yè)資金發(fā)放情況統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫管理和網(wǎng)絡化管理相結合，切實加強業(yè)務數(shù)據(jù)和財務數(shù)據(jù)的基礎管理?；A管理數(shù)據(jù)統(tǒng)一納入人力資源市場信息系統(tǒng)，通過建立享受各項補貼補助政策人員、單位的基礎信息和數(shù)據(jù)系統(tǒng)，有效甄別享受政策人員、單位的真實性，防止出現(xiàn)造假行為，逐步實現(xiàn)人力資源市場信息系統(tǒng)與財政部門互聯(lián)互通。

　　第十四條  就業(yè)再就業(yè)資金必須堅持?？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴格按照規(guī)定范圍、標準和程序使用。財政預算安排的就業(yè)專項資金不得用于人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、差旅費、會議費、交通工具購置等應由部門預算安排的支出，嚴禁用于或變相用于房屋建筑物構建基本建設支出。

　　失業(yè)保險基金中安排的促進就業(yè)資金要用于與促進就業(yè)優(yōu)惠政策有關的支出，嚴禁用于設備購置及基本建設等固定資產(chǎn)方面的支出。

　　第十五條  建立就業(yè)政策和資金使用管理社會公示制度。市、區(qū)縣財政部門和市人力資源社會保障部門、區(qū)縣勞動保障部門要明確并公開各項就業(yè)再就業(yè)資金的審核撥付程序和辦理時限，未能在規(guī)定時限內(nèi)辦理的，要及時向有關方面說明原因。

　　區(qū)（縣）財政部門和勞動保障部門要密切配合、通力合作，及時掌握和通報有關情況，定期向市財政部門和市人力資源社會保障部門報告就業(yè)人數(shù)、就業(yè)再就業(yè)資金管理使用等有關情況。

　　第十六條  市、區(qū)（縣）財政部門和市人力資源社會保障部門、區(qū)縣勞動保障部門要建立健全財務管理規(guī)章制度，強化內(nèi)部財務管理和審計監(jiān)督，嚴肅財經(jīng)紀律，自覺接受監(jiān)察、審計部門的監(jiān)督檢查。對單位或個人有截留、擠占、挪用就業(yè)再就業(yè)資金或擅自擴大支出范圍、提高支出標準等違法違規(guī)行為的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等相關法律法規(guī)處理處分，涉嫌犯罪的，要依法移交司法部門處理。

　　第五章  附則

　　第十七條  各區(qū)縣財政和勞動保障部門可根據(jù)本通知規(guī)定，結合本地區(qū)實際情況具體制定實施辦法，并報市財政局和市人力資源社會保障局備案。

　　第十八條  本辦法由北京市財政局、北京市人力資源社會保障局按各自職責負責解釋。

　　第十九條  本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。原市財政局、市勞動和社會保障局《關于印發(fā)北京市就業(yè)再就業(yè)資金管理辦法的通知》（京財社[2006]759號）同時廢止。