各市（州）人民政府，長白山管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)公共企事業(yè)單位：

　　現(xiàn)將《2009年全省政務(wù)公開工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○九年四月二日

2009年全省政務(wù)公開工作要點(diǎn)

　　2009年的全省政務(wù)公開工作，要按照全國深化政務(wù)公開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和省委九屆六次全會(huì)精神，緊密結(jié)合當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，進(jìn)一步推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，貫徹落實(shí)政府信息公開條例，加強(qiáng)各級(jí)政務(wù)大廳（政務(wù)服務(wù)中心）建設(shè)，扎實(shí)做好公共企事業(yè)單位辦事公開和基層政務(wù)公開，通過統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新方法，強(qiáng)化措施，努力提高工作質(zhì)量和水平，為科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)省服務(wù)。

　　一、深入推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加大簡政放權(quán)工作力度。由省政府辦公廳牽頭，省法制辦、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委、發(fā)展研究中心等部門配合，對(duì)省直各部門行政審批和收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行再清理，再取消或下放一批項(xiàng)目。各市（州）也要組織力量，對(duì)行政審批和收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理。保留下來的審批項(xiàng)目必須進(jìn)入政務(wù)大廳（政務(wù)服務(wù)中心）規(guī)范運(yùn)作。（二）繼續(xù)深化行政審批權(quán)相對(duì)集中改革。結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革，對(duì)省直行政審批事項(xiàng)較多的部門再進(jìn)行一次職能劃轉(zhuǎn)情況檢查，鞏固改革成果。各地按照省政府《關(guān)于全面推行市（州）、縣（市、區(qū)）行政審批權(quán)相對(duì)集中改革工作的意見》（吉政發(fā)〔2008〕24號(hào)）要求，全面完成各項(xiàng)改革任務(wù)。3月底前，由省編辦牽頭，監(jiān)察、法制、政務(wù)公開等部門配合，對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

　　（三）提高行政審批工作效率和水平。圍繞政府中心工作，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，各級(jí)政務(wù)大廳（政務(wù)服務(wù)中心）繼續(xù)加大項(xiàng)目審批綠色通道建設(shè)，推行首辦負(fù)責(zé)制和一次性告知制度。省政務(wù)大廳、長春市和白山市政務(wù)服務(wù)中心作為試點(diǎn)單位，積極探索和推進(jìn)并聯(lián)審批工作機(jī)制。

　?。ㄋ模┨岣咄顿Y項(xiàng)目和資金管理工作的透明度。在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長措施實(shí)施過程中，各地、各部門的政務(wù)公開工作要及時(shí)跟進(jìn)。重大項(xiàng)目決策前要注意聽取各方面的意見和建議，提高科學(xué)化、民主化水平。健全政府投資項(xiàng)目公示制度，設(shè)立咨詢、舉報(bào)電話，適時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，主動(dòng)公開項(xiàng)目資金的種類、數(shù)量和使用等情況，主動(dòng)接受公眾和新聞媒體的監(jiān)督，保證資金管好用好，切實(shí)發(fā)揮效益。

　?。ㄎ澹?qiáng)化制度對(duì)行政權(quán)力的約束。一是各級(jí)政府完善行政決策的規(guī)則和程序，制定與群眾利益密切相關(guān)的規(guī)章或重要規(guī)范性文件、政策，原則上要公開聽取意見。建立健全行政決策的責(zé)任制度、重大事項(xiàng)的集體決策制度，重大決策的聽證和公示制度，提高專家論證、技術(shù)咨詢和決策評(píng)估的科學(xué)性。二是全面清理審核行政職權(quán)，明確職權(quán)來源和依據(jù)，理順部門職能分工，編制職權(quán)目錄，及時(shí)向社會(huì)公布。三是省政務(wù)公開協(xié)調(diào)辦公室選擇1—2個(gè)縣（市）作為試點(diǎn)，加大對(duì)行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法行為的公開力度。四是省政務(wù)大廳要積極推進(jìn)招投標(biāo)項(xiàng)目公開，完善代理機(jī)構(gòu)庫、招投標(biāo)專家?guī)旖ㄔO(shè)，加強(qiáng)對(duì)代理機(jī)構(gòu)和招投標(biāo)專家管理，修訂招投標(biāo)操作規(guī)程。五是完成省市縣三級(jí)行政審批信息管理系統(tǒng)和行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，年底前實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)政務(wù)大廳（政務(wù)服務(wù)中心）網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通。

　　二、加大政府信息公開力度，提高政府工作透明度

　　（一）各地、各部門要進(jìn)一步健全、充實(shí)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)和人員，做到有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、有專門人員承辦、有充足的經(jīng)費(fèi)保障和技術(shù)支持。

　　（二）進(jìn)一步完善政府信息公開的各項(xiàng)配套制度，建立健全主動(dòng)公開、信息發(fā)布協(xié)調(diào)、保密審查、依申請(qǐng)公開、考核評(píng)議、責(zé)任追究等制度，確保工作規(guī)范、有序開展。

　　（三）提高政府信息公開目錄和指南的編制水平，及時(shí)更新和擴(kuò)充信息公開的范圍和內(nèi)容。在嚴(yán)格保密審查的基礎(chǔ)上，凡是涉及公民、法人或者其他組織切身利益的政府信息，都應(yīng)如實(shí)公開。省政務(wù)公開協(xié)調(diào)辦公室牽頭，省監(jiān)察廳等部門配合，對(duì)全省政府信息公開工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)行定期通報(bào)制度。目前仍未按要求實(shí)現(xiàn)政府信息公開指南和目錄網(wǎng)上公開的縣（市）務(wù)必于3月底前完成該項(xiàng)工作任務(wù)。按要求高質(zhì)量完成政府信息公開年度報(bào)告。

　　三、扎實(shí)做好公共企事業(yè)單位辦事公開和農(nóng)村基層政務(wù)公開工作

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持為民、便民、利民的原則，整合服務(wù)資源，搭建統(tǒng)一平臺(tái)。突出抓好學(xué)校、醫(yī)院和供水、供電、供氣、供熱、公交等行業(yè)的辦事公開。

　?。ǘ└餍袠I(yè)主管部門按照政府信息公開條例和國家有關(guān)規(guī)定，做好公共企事業(yè)單位的信息公開指南和目錄編制工作。公共企事業(yè)單位對(duì)承擔(dān)的公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理，精心制定推行政務(wù)公開和辦事公開的具體措施，明確工作任務(wù)和工作要求，規(guī)范辦事行為。

　?。ㄈ┘哟髮?duì)農(nóng)村制度建設(shè)和創(chuàng)新的政策措施、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大舉措、發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)的重大安排的公開力度；加大土地管理制度改革、集體林權(quán)制度改革、農(nóng)村綜合改革措施，以及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村公共事業(yè)投入、集體資源處置、征地補(bǔ)償、涉農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧救災(zāi)資金等事關(guān)群眾切身利益事項(xiàng)的公開力度；加大農(nóng)村基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度和涉農(nóng)法律法規(guī)的公開力度。

　　四、加強(qiáng)政務(wù)大廳（政務(wù)服務(wù)中心）建設(shè)和管理

　　（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、資源整合的政務(wù)大廳（政務(wù)服務(wù)中心）建設(shè)資金投入機(jī)制和立足當(dāng)前、兼顧長遠(yuǎn)、因地制宜的方針，加強(qiáng)各級(jí)政務(wù)大廳（政務(wù)服務(wù)中心）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前尚未設(shè)立政務(wù)大廳（政務(wù)服務(wù)中心）的地區(qū)，要立即制定建設(shè)方案，務(wù)必于2009年底前完成建設(shè)并正式投入運(yùn)行。政務(wù)大廳（政務(wù)服務(wù)中心）面積較小、設(shè)備設(shè)施落后，無法滿足工作要求的地區(qū)，要積極采取改建、重建等方式，擴(kuò)大規(guī)模、改善條件，保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　?。ǘ└骷?jí)政務(wù)大廳（政務(wù)服務(wù)中心）按照公開、服務(wù)、監(jiān)管三位一體的要求，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)廳事項(xiàng)的管理和信息化建設(shè)，全面建立計(jì)算機(jī)行政審批管理系統(tǒng)。不斷拓展大廳服務(wù)領(lǐng)域，努力將政務(wù)大廳（政務(wù)服務(wù)中心）建設(shè)成為集政務(wù)公開、行政審批、信息發(fā)布、行政投訴受理為一體的綜合服務(wù)平臺(tái)。

　　（三）各級(jí)監(jiān)察部門向政務(wù)大廳（政務(wù)服務(wù)中心）派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)廳窗口開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。

　　五、完成全年重點(diǎn)工作的幾點(diǎn)要求

　?。ㄒ唬└鞯匾颜?wù)公開擺在政府工作的重要位置，納入改革發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮、同步推進(jìn)。各級(jí)政府、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，對(duì)政務(wù)公開工作要經(jīng)常過問、主動(dòng)部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓督促、抓協(xié)調(diào)。

　　（二）要把政務(wù)公開作為黨風(fēng)廉政建設(shè)、政府績效評(píng)估和領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加大責(zé)任追究力度，確保政務(wù)公開各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各級(jí)紀(jì)檢和政務(wù)公開協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要采取隨機(jī)抽查、集中檢查等形式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各地、各部門、各行業(yè)政務(wù)公開工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，嚴(yán)肅查處不公開、假公開等行為?！　　?nbsp; （三）今年要重點(diǎn)對(duì)縣（市）政府有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行政府信息公開相關(guān)法律知識(shí)的培訓(xùn)；對(duì)各級(jí)政務(wù)大廳（政務(wù)服務(wù)中心）管理人員要采取集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)等多種方式，提高干部素質(zhì)，促進(jìn)自身工作。

　?。ㄋ模?009年是我省全面推行政務(wù)公開10周年。各級(jí)政務(wù)公開協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要制定具體方案，通過理論研討、專家座談，召開新聞發(fā)布會(huì)，舉辦征文活動(dòng)和圖片展等適當(dāng)形式開展宣傳活動(dòng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，拓寬思路，擴(kuò)大影響，營造良好的社會(huì)氛圍。