各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

　　為更好地發(fā)揮投資對武漢城市圈資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)的促進(jìn)作用，拉動武漢城市圈經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)就促進(jìn)武漢城市圈投資增長提出如下意見：

　　一、更新投資工作理念。以“兩型”社會建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)為契機(jī)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)謀劃投資工作，助推城市圈發(fā)展。堅(jiān)持先行先試、改革創(chuàng)新，解放思想，更新觀念，大膽探索，用市場的辦法解決制約投資增長的難題，構(gòu)建有利于投資增長的政策體系和體制機(jī)制。堅(jiān)持又好又快、能快則快，不斷提高投資質(zhì)量，努力擴(kuò)大投資規(guī)模，實(shí)現(xiàn)投資的跨越式發(fā)展。堅(jiān)持集約式發(fā)展、一體化發(fā)展，打破地域限制，整合投資要素，優(yōu)化資源配置，形成投資集聚效應(yīng)，推進(jìn)城市圈協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，加快投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高投資效益，加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)投入，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“兩型”社會建設(shè)目標(biāo)。

　　二、轉(zhuǎn)變投資增長方式。加快培育投資主體，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，突出“兩型”社會建設(shè)重點(diǎn)，從注重增長速度向提升投資層次轉(zhuǎn)變，從注重單個(gè)項(xiàng)目建設(shè)向延伸產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的各自發(fā)展向整合資源、抱團(tuán)發(fā)展轉(zhuǎn)變。加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投入，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，扶持配套和延伸項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局，走集約式發(fā)展道路。加快技術(shù)改造，促進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，用投資增量帶動和盤活經(jīng)濟(jì)存量。加快高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，培育壯大擁有技術(shù)優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)圈域內(nèi)科技人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。加大對社會薄弱環(huán)節(jié)的投入，為擴(kuò)大消費(fèi)創(chuàng)造基礎(chǔ)性條件，促進(jìn)城市圈經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)和諧發(fā)展、區(qū)域一體化發(fā)展。

　　三、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。改革城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制機(jī)制，創(chuàng)新投資方式，提高區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化水平。加快城市圈對外高速公路、鐵路客運(yùn)專線和武漢至周邊城市高速公路、城際鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，抓緊啟動建設(shè)武漢機(jī)場三期、武漢新港等項(xiàng)目，搞好各種運(yùn)輸方式的相互銜接，構(gòu)建武漢至其他8市1小時(shí)交通圈、至周邊重要城市2小時(shí)交通圈，建設(shè)現(xiàn)代綜合交通體系，提升武漢城市圈在全國的交通樞紐地位。力爭到2012年，武漢城市圈綜合交通網(wǎng)總規(guī)模達(dá)到79500公里，其中高速公路2100公里、鐵路1768公里，圈域內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施總體水平由對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸制約轉(zhuǎn)變?yōu)榛具m應(yīng)并適度超前。統(tǒng)籌規(guī)劃圈域內(nèi)能源建設(shè)項(xiàng)目，加快清潔優(yōu)質(zhì)能源建設(shè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，保障能源供給。適度建設(shè)以熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目為主的火電項(xiàng)目。加快核電項(xiàng)目前期工作，爭取咸寧大畈核電站早日開工，積極策劃新的核電項(xiàng)目，力爭到2020年圈域內(nèi)核電投產(chǎn)裝機(jī)達(dá)到600萬千瓦，在建裝機(jī)200-400萬千瓦。支持風(fēng)電、秸稈發(fā)電、垃圾發(fā)電以及沼氣、光伏發(fā)電試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)太陽能、地?zé)崮懿膳?、空調(diào)與建筑一體化技術(shù)的推廣應(yīng)用。對清潔能源項(xiàng)目，政府給予適當(dāng)電價(jià)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)到省外投資開發(fā)煤炭資源。支持輸氣輸油管道建設(shè)，爭取利用更多的油氣資源。加快電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，積極吸納外省電力，提高安全保障能力。

　　四、加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，重點(diǎn)建設(shè)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加快國家大型商品糧（油）生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、沃土和植保工程等項(xiàng)目建設(shè)，提高糧食生產(chǎn)能力。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)生豬、奶牛、家禽、特色水產(chǎn)品規(guī)模化養(yǎng)殖基地和蔬菜、瓜果、林特等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品種植基地，推廣“公司＋專業(yè)合作組織＋基地＋農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，支持優(yōu)勢和特色農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目建設(shè)，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的投入。

　　五、加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)。依托龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目，實(shí)施汽車、鋼鐵、乙烯、電子信息、生物產(chǎn)業(yè)等圈域內(nèi)10個(gè)左右“千億元產(chǎn)業(yè)工程”，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)紐帶促進(jìn)工業(yè)集中布局和集約化發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，填補(bǔ)缺失環(huán)節(jié)，培育新的產(chǎn)業(yè)集群。支持武漢市將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)基地有序向周邊城市擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移，爭取國家在圈域內(nèi)布局位于產(chǎn)業(yè)鏈中上游的重大工業(yè)項(xiàng)目。加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資，支持產(chǎn)業(yè)升級改造項(xiàng)目建設(shè)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。依托武漢國家光電子、信息、生物產(chǎn)業(yè)基地，加大光通信、激光等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)、集成電路、太陽能光伏和半導(dǎo)體照明等新興產(chǎn)業(yè)投資。推進(jìn)中芯國際、富士康武漢基地、第45代TFT-LCD（液晶薄膜晶體管顯示器）等項(xiàng)目建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。完善對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策，擴(kuò)大企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)專項(xiàng)資金規(guī)模，提高資金利用效率，重點(diǎn)支持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新能力建設(shè)和重大新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目，帶動初創(chuàng)期和成長期高新技術(shù)企業(yè)做大做強(qiáng)。爭取國家政策、資金支持和項(xiàng)目布局，力爭把武漢東湖新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，把武漢城市圈建設(shè)成為綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

　　六、加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)。以發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投入，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。在鞏固商貿(mào)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，實(shí)施一批金融、信息、文化、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。加快武漢王家墩中心商務(wù)區(qū)（CBD）建設(shè)，在漢口建設(shè)大道形成金融產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，在武昌洪山廣場周邊形成金融總部聚集區(qū)，把武漢建設(shè)成為華中地區(qū)金融中心。加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)的改造升級，推進(jìn)“三網(wǎng)”融合。加快光谷軟件園、湯遜湖軟件園等軟件產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和軟件服務(wù)外包等項(xiàng)目建設(shè)。突出都市風(fēng)情和濱江濱湖特色，改造和完善武漢市大濱江、大東湖等核心景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，在周邊城市開發(fā)一批溫泉、山岳、湖泊型休閑度假旅游區(qū)及生態(tài)、文化旅游特色產(chǎn)品。加強(qiáng)武漢等中心城市會展場館設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃和開發(fā)一批高檔商務(wù)樓宇，發(fā)展武漢總部經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌圈域內(nèi)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成多式聯(lián)運(yùn)有效銜接的物流集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)區(qū)域市場一體化建設(shè)。加快武漢臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)以及黃石、咸寧、孝感等主要公路樞紐城市現(xiàn)代物流基地建設(shè)，逐步形成以武漢為龍頭，以沿江、沿線為軸線的區(qū)域性物流網(wǎng)絡(luò)。加快物流配送項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的物流配送系統(tǒng)。繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”、“農(nóng)超對接工程”建設(shè)，支持大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)。加快物流信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物流資源信息的高度共享。落實(shí)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，發(fā)揮省級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的作用，開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，重點(diǎn)支持一批服務(wù)業(yè)聚集區(qū)和骨干服務(wù)企業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)。

　　七、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)長江、漢江、東湖等重點(diǎn)流域、湖泊的水環(huán)境治理，重點(diǎn)支持武漢大東湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建工程等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施梁子湖、龍感湖、沉湖等重要濕地保護(hù)和生態(tài)修復(fù)工程。加快建設(shè)污水和垃圾處理設(shè)施，確保2010年縣以上城市生活污水處理設(shè)施全部建成投入運(yùn)行，達(dá)到處理目標(biāo)要求。加快實(shí)施土壤污染修復(fù)、礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境綜合治理、燃煤電廠煙氣脫硫除塵改造等工程。加快中心城區(qū)重污染企業(yè)的整治、搬遷，綜合整治城市內(nèi)河、內(nèi)湖污染。加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資力度，建設(shè)青山—陽邏—鄂州大循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，以圈域內(nèi)“百家重點(diǎn)企業(yè)”、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位和汽車零部件再制造試點(diǎn)單位為重點(diǎn)，支持建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目。大力支持節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將執(zhí)行差別電價(jià)加收的電費(fèi)按一定比例增加到省節(jié)能專項(xiàng)資金中，支持圈域內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)。綜合運(yùn)用價(jià)格、收費(fèi)、稅收、財(cái)政、金融等經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)資源節(jié)約，逐步形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式和消費(fèi)模式。

　　八、加大城鄉(xiāng)民生領(lǐng)域投入?？茖W(xué)編制圈域內(nèi)各城市總體規(guī)劃，加快中小城市發(fā)展。加強(qiáng)城市供排水、管網(wǎng)改造和城市道路、停車場等設(shè)施建設(shè)，加快武漢軌道交通、過江通道項(xiàng)目建設(shè)，提升城市承載能力。擴(kuò)大普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)規(guī)模，對廉租房建設(shè)給予投資補(bǔ)助。推進(jìn)武漢市和周邊城市合作建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的聯(lián)合居住新城、示范居住小區(qū)。完善城鎮(zhèn)房屋拆遷政策，科學(xué)實(shí)施舊城改造。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公益事業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。加大農(nóng)村中小學(xué)校舍、農(nóng)村寄宿制中小學(xué)學(xué)生生活設(shè)施建設(shè)投入，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。支持中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。加大對縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快食品藥品監(jiān)督體系建設(shè)，提升城鄉(xiāng)居民醫(yī)療及公共衛(wèi)生服務(wù)水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)民健身工程、廣播電視農(nóng)村無線覆蓋工程等項(xiàng)目建設(shè)，完善基層公共文化服務(wù)體系。利用武漢市社會事業(yè)資源及區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮其對周邊城市和農(nóng)村的輻射帶動作用，實(shí)施一批公益事業(yè)聯(lián)動共享項(xiàng)目，做到優(yōu)化配置、集約利用、共建共享。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，對血吸蟲疫區(qū)實(shí)行整縣推進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)人畜飲水安全目標(biāo)。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，加大產(chǎn)業(yè)化扶貧力度，支持老區(qū)、貧困地區(qū)培植支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)。改善農(nóng)村福利設(shè)施，利用農(nóng)村閑置中小學(xué)校舍資源，改造建設(shè)村級養(yǎng)老設(shè)施。加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造工程，解決困難群眾住房安全問題。推進(jìn)“百鎮(zhèn)千村”、仙洪新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和鄂州市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試點(diǎn)，開展村莊整治，創(chuàng)建“綠色家園”，推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程。

　　九、拓寬投融資渠道。鼓勵(lì)和支持企業(yè)利用資本市場多渠道市場化融資。支持企業(yè)通過主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板及境外股票交易所上市，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。創(chuàng)新再融資方式，引導(dǎo)上市公司發(fā)行公司債、可轉(zhuǎn)債、分離債等進(jìn)行再融資，通過配股、增發(fā)、定向增發(fā)等提高再融資比重。突破性發(fā)展債券市場，鼓勵(lì)圈域內(nèi)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，爭取國家支持發(fā)行中小企業(yè)集合債。擴(kuò)大中小企業(yè)投融資擔(dān)?；鹨?guī)模，扶持中小企業(yè)成長壯大。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資、種子資金、風(fēng)險(xiǎn)投資等與企業(yè)對接，發(fā)展私募股權(quán)投資基金，爭取設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資基金、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資基金和生態(tài)環(huán)?；?，爭取開展“非上市公司股權(quán)交易”試點(diǎn)和“代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)”試點(diǎn)，構(gòu)建多種形式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資模式和融資平臺。創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)投資體制，探索組建農(nóng)村投資公司，擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司試點(diǎn)。鼓勵(lì)民間投資和利用外資，全方位開放投資領(lǐng)域，凡法律法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)和項(xiàng)目，均支持民間資本和外資進(jìn)入。深化銀企、銀政合作，建立投資項(xiàng)目與各類金融機(jī)構(gòu)交流合作平臺，不定期召開項(xiàng)目融資推介會暨對接洽接會，形成較為完善的投資項(xiàng)目與各類金融機(jī)構(gòu)交流合作機(jī)制。搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，積極爭取國家投資。調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，逐步擴(kuò)大政府投資規(guī)模，加大對農(nóng)業(yè)、社會公益事業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的投入。改革政府投入方式，發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　十、提高建設(shè)用地保障能力。堅(jiān)持用足增量、盤活存量，推進(jìn)集約節(jié)約用地。抓緊編制武漢城市圈國土規(guī)劃，修訂完善各城市土地利用規(guī)劃。合理調(diào)整基本農(nóng)田布局，積極爭取國家新增建設(shè)用地指標(biāo)。加大土地整理力度，建立利用非農(nóng)用地計(jì)劃激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)開發(fā)利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘，有計(jì)劃地做好城中村改造、遷村騰地、土地復(fù)墾等工作。采取依法改變用途、等價(jià)置換、納入政府儲備等多種辦法，盤活利用閑置土地。凡利用存量土地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，各市可根據(jù)實(shí)際制定減免城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)等鼓勵(lì)政策。建立土地投資強(qiáng)度分級分類管理制度，提高單位面積產(chǎn)出率。開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作。在圈域內(nèi)實(shí)行易地落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡的政策，支持跨行政區(qū)域用地合作。探索集體建設(shè)用地所有權(quán)實(shí)現(xiàn)形式和使用權(quán)流轉(zhuǎn)方式分配，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場。探索完善工業(yè)用地招拍掛和租賃、退出及特殊工業(yè)用地協(xié)議出讓機(jī)制。改革用地審批機(jī)制，省一次性批準(zhǔn)各市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用年度總方案，由各市分期分批組織實(shí)施。

　　十一、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。健全新建項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制，依法限制高消耗、重污染項(xiàng)目的準(zhǔn)入，加快淘汰規(guī)模不經(jīng)濟(jì)、資源浪費(fèi)、污染嚴(yán)重的產(chǎn)能和落后的生產(chǎn)工藝設(shè)備。嚴(yán)格控制沿江、沿湖地區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)的開發(fā)強(qiáng)度。研究制訂差別化的環(huán)境容量調(diào)控政策，探索主要污染物排污權(quán)的初始分配方式，確定主要污染物排污權(quán)交易機(jī)構(gòu)，制定主要污染物排污權(quán)交易管理細(xì)則。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，合理調(diào)劑地區(qū)間建設(shè)項(xiàng)目的主要污染物排放量，為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域騰出環(huán)境容量。

　　十二、提升開發(fā)區(qū)承載能力。加快開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升承載能力，把開發(fā)區(qū)打造成為集聚投資的主要載體。推進(jìn)開發(fā)區(qū)管理體制和建設(shè)運(yùn)營市場化改革，建立合理的利益激勵(lì)機(jī)制，探索通過股份制、特許經(jīng)營等方式，鼓勵(lì)有實(shí)力的投資者參與開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。支持圈域內(nèi)開發(fā)區(qū)之間以及與圈域外開發(fā)區(qū)之間開展合作，支持武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東湖新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)與圈域內(nèi)開發(fā)區(qū)結(jié)對共建，興辦特色園區(qū)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利雙贏。完善和創(chuàng)新開發(fā)區(qū)土地供應(yīng)政策，開發(fā)區(qū)用地計(jì)劃在省年度土地利用計(jì)劃中實(shí)行單列。充分發(fā)揮政府投資對開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的引導(dǎo)作用，通過直接投資、以獎代補(bǔ)、貸款貼息等多種方式，重點(diǎn)支持開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　十三、改革投資行政服務(wù)體制機(jī)制。深化投資體制改革，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，以放寬、搞活、提速、減負(fù)為核心，創(chuàng)造有利于投資的政策環(huán)境，形成投資持續(xù)快速增長內(nèi)生機(jī)制。規(guī)范項(xiàng)目管理，優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)，改變“重前期審批、輕后期服務(wù)”的觀念和做法，建立以項(xiàng)目為中心的行政服務(wù)體制，為項(xiàng)目單位提供全過程、全方位服務(wù)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行投資項(xiàng)目“綠色通道”有關(guān)規(guī)定，提高行政服務(wù)效率。除國家法律、法規(guī)及省另有明確規(guī)定的外，省級與投資項(xiàng)目有關(guān)的審批權(quán)限，均下放給城市圈市、縣政府。各市、縣要對與投資和項(xiàng)目有關(guān)的審批事項(xiàng)認(rèn)真清理和評估，取消和下放審批事項(xiàng)，對通過事后監(jiān)管能達(dá)到預(yù)期效果的，不再進(jìn)行事前審批。積極探索將依法必須保留的審批事項(xiàng)通過集中辦理、合署辦理的方式，整合行政審批程序，盡快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、受理和辦結(jié)。清理和壓縮與投資項(xiàng)目有關(guān)的行政事業(yè)收費(fèi)，并向社會公開，接受社會監(jiān)督。加強(qiáng)制度建設(shè)，切實(shí)維護(hù)各類投資者的合法權(quán)益。深入開展投資項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境專項(xiàng)整治，依法打擊涉黑涉惡、強(qiáng)買強(qiáng)賣、非法阻工等違法行為，維護(hù)項(xiàng)目建設(shè)秩序。

　　十四、實(shí)施扶持和激勵(lì)政策。深化部省合作，爭取國家支持，為城市圈改革發(fā)展創(chuàng)造寬松有利的外部環(huán)境。省有關(guān)部門要加大對城市圈投資和項(xiàng)目建設(shè)的支持力度，按照“好而快則先”的原則，在用地指標(biāo)、資金安排、項(xiàng)目布局上對城市圈給予傾斜，提高資源配置效率。國家擬放在我省試點(diǎn)或開展省級試點(diǎn)的項(xiàng)目，可在城市圈進(jìn)行的，優(yōu)先安排。建立與“兩型”社會建設(shè)要求相適應(yīng)的投資工作考核制度，將投資增長和重大項(xiàng)目建設(shè)與資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級結(jié)合起來，科學(xué)設(shè)立考核指標(biāo)，考核結(jié)果作為衡量各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要指標(biāo)。對投資和重大項(xiàng)目推進(jìn)工作成效顯著的市、縣，省政府通過次年省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資安排給予獎勵(lì)。各市、縣政府要建立項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建立投資和重大項(xiàng)目工作責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)管理。

　　十五、建立投資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制。按照發(fā)揮優(yōu)勢、整合資源、投資共擔(dān)、利益共享的原則，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，支持相鄰城市共建供水、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施。建立城市圈一體化招商引資平臺，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局和轉(zhuǎn)移。發(fā)揮城市圈一體化投融資平臺的作用，支持其發(fā)展壯大，增強(qiáng)投融資能力，推進(jìn)圈域一體化發(fā)展。成立武漢城市圈投資促進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，及時(shí)研究和解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、招商引資、項(xiàng)目布局、資金籌措、政策支持、利益調(diào)整等重大問題，統(tǒng)籌促進(jìn)投資的各項(xiàng)政策，形成上下聯(lián)動、協(xié)同配合、步調(diào)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的會商協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　二OO九年四月三十日