各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位：

　　《2009年全市?；钒踩珜ｍ椪喂ぷ鞣桨浮芬呀?jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

　　二○○九年四月九日

2009年全市危化品安全專項整治工作方案

　　為進一步貫徹落實全國、全市安全生產(chǎn)電視電話會議、全市確定危險化學品（以下簡稱?；罚┌踩a(chǎn)工作會議和渝府發(fā)〔2009〕1、2號、渝辦發(fā)〔2009〕45號文件精神，確保全市?；钒踩a(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉，根據(jù)市委、市政府領導指示，決定在全市開展?；钒踩珜ｍ椪喂ぷ鳎ㄒ韵潞喎Q專項整治工作）。為確保專項整治工作取得實效，特制訂本工作方案。

　　一、總體要求和目標

　?。ㄒ唬┛傮w要求。

　　以科學發(fā)展觀為指導，堅持“以人為本”、“安全發(fā)展”基本原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”基本方針，深入開展全國“安全生產(chǎn)年”活動和全市安全生產(chǎn)“基層基礎強化年”活動，夯實?；钒踩a(chǎn)基層基礎，遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生，杜絕重大以上安全事故發(fā)生，努力實現(xiàn)全市?；钒踩a(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

　?。ǘ┕ぷ髂繕?。

　　中央在渝?；窂臉I(yè)企業(yè)和市屬危化品從業(yè)企業(yè)、5年內(nèi)發(fā)生過死亡事故、重大安全隱患限期整治未完成的企業(yè)督查整治率達到100%；一般安全隱患整治率達到95%，重大隱患限期整治率達到80%；企業(yè)自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查率達到100%，區(qū)縣（自治縣）復查率不低于50%，市級監(jiān)管部門抽查率不低于20%；對達不到安全生產(chǎn)條件、整治無望的企業(yè)實施關停，實現(xiàn)全市?；钒踩a(chǎn)形勢明顯好轉。

　　二、整治范圍

　?。ㄒ唬┪；飞a(chǎn)企業(yè)和使用?；返幕ぁ⑨t(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)。

　?。ǘ﹥Υ嫖；沸纬芍卮笪ｋU源的企業(yè)。

　?。ㄈ┙?jīng)營劇毒化學品的企業(yè)和單位、加油（氣）站。

　?。ㄋ模┏羞\液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣、劇毒溶劑、強腐蝕性化學品等重點品種的運輸企業(yè)和單位。

　?。ㄎ澹┲醒朐谟逦；窂臉I(yè)企業(yè)和市屬?；窂臉I(yè)企業(yè)及5年內(nèi)發(fā)生過死亡事故的企業(yè)。

　　三、職責分工

　　市安監(jiān)局：牽頭開展專項整治工作。負責組織實施?；飞a(chǎn)企業(yè)和使用?；返幕?、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)的安全隱患排查治理。

　　市商委：負責組織實施?；穬Υ嫫髽I(yè)和經(jīng)營企業(yè)的安全隱患排查治理。

　　市交委：負責組織實施?；愤\輸企業(yè)的安全隱患排查治理。

　　市公安局：負責組織實施?；返缆愤\輸車輛的管理，劇毒化學品購買使用和?；飞a(chǎn)企業(yè)治安隱患的排查治理。

　　重慶海事局和市港航局：負責組織實施水上運輸?；返陌踩[患排查治理。

　　市質(zhì)監(jiān)局：負責組織實施涉及危化品的特種設備的安全隱患排查治理。

　　四、時間及步驟

　　專項整治工作從2009年4月10日開始，至2009年7月20日結束，分動員部署、組織實施、檢查督查、總結評估4個階段。

　?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（4月10―20日）。研究制訂專項整治工作方案，部署有關工作。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門、有關單位結合實際研究制訂具體的、有針對性和操作性的專項整治工作方案。

　　（二）組織實施階段（4月21日至5月26日）。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門、有關單位要組織、督促有關企業(yè)開展自查自糾，掀起安全生產(chǎn)宣傳、教育、檢查、抽查及整改活動的高潮。?；窂臉I(yè)單位要組織力量，認真開展隱患排查自查自糾工作，主要內(nèi)容包括6個方面：建立健全安全生產(chǎn)責任制的情況、組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程情況、安全生產(chǎn)投入情況、及時消除生產(chǎn)安全隱患情況、組織制訂并實施應急救援預案情況和及時如實報告生產(chǎn)安全事故等情況。對查出的安全隱患要采取果斷措施，立即整改；對不能立即整改的隱患和問題，要落實責任、措施、資金、期限和應急預案，并加強監(jiān)控，嚴防發(fā)生生產(chǎn)安全事故。對重大安全隱患，全市各級人民政府和監(jiān)管部門要按照“條塊結合、屬地負責”的原則實行掛牌督辦，限期整改。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對本行政區(qū)域內(nèi)的?；窂臉I(yè)單位開展安全隱患排查治理工作情況進行普查，區(qū)縣（自治縣）人民政府組織開展復查工作。

　　（三）檢查督查階段（5月27至6月27日）。市政府有關部門分行業(yè)、分片區(qū)組織聯(lián)合檢查，重點檢查各?；窂臉I(yè)單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)責任制、隱患排查治理、安全三大經(jīng)濟政策、安全投入、安全培訓、勞保防護用品等落實情況。市和區(qū)縣（自治縣）人民政府對重點地區(qū)、重點企業(yè)進行重點督查，對存在突出問題和重大隱患的，責令限期整改，依法嚴肅處理。

　?。ㄋ模┛偨Y評估階段（6月28日至7月20日）。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門對專項整治工作進行分析、研究，全面總結、評估，形成書面材料，于2009年7月25日前報送市政府安委會辦公室。

　　五、整治內(nèi)容

　　（一）?；飞a(chǎn)企業(yè)。

　　1.重要生產(chǎn)車間、原料和產(chǎn)品區(qū)等單元和重點部位的安全生產(chǎn)狀況，安全防范措施落實情況。

　　2.工藝技術管理、儀表聯(lián)鎖、設備維護保養(yǎng)等制度建立和執(zhí)行情況；重要機組、反應器、分餾塔、專用設備、壓力容器、壓力管道等重要設備管理制度建立和落實情況；工藝技術是否合規(guī)，操作條件是否合理，主要聯(lián)鎖自動保護裝置是否正常。

　　3.生產(chǎn)裝置正常開、停車和緊急停車安全規(guī)程的制定與執(zhí)行情況；開車前和停車后確認制度的建立與執(zhí)行情況。

　　4.檢修、維修作業(yè)時，動火、進入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電等特種作業(yè)管理制度的建立和執(zhí)行情況；生產(chǎn)和施工作業(yè)中，“四防”（防火、防爆、防中毒、防跑冒串料）安全管理制度的建立和落實情況，特別是進入受限空間作業(yè)和防中毒、窒息制度的建立和執(zhí)行情況。

　　5.防雷電、防汛、防構筑物倒塌、防靜電、防粉塵爆炸、治安保衛(wèi)等管理制度和措施落實情況。

　　6.企業(yè)是否建立應急救援隊伍，是否儲備了必要的應急救援器材，或是否與當?shù)卮笮推髽I(yè)、與地方建立了應急救援合作關系；是否建立重點目標巡邏守護隊伍；化工企業(yè)環(huán)境安全制度和措施的落實情況，事故狀態(tài)下防止“清凈下水”污染措施的落實情況，是否設立事故污水應急池及具備事故污水處理能力。

　　7.操作人員掌握本崗位職責、工藝流程、危險及有害因素、工藝技術指標、操作規(guī)程、設備登記表的使用、應急處置方法的情況；嚴格執(zhí)行企業(yè)巡回檢查制度的情況。

　　8.新建?；飞a(chǎn)、儲存建設項目和使用?；返幕ず歪t(yī)藥生產(chǎn)建設項目的立項審批、安全設計設施審查情況；設計和施工單位資質(zhì)情況；安全設施竣工驗收情況；正在試車投料和試生產(chǎn)項目試車方案備案、安全措施制定和落實情況；特別是要排查新建項目使用的工藝是否安全，自動化控制水平是否滿足安全生產(chǎn)的需要。

　　9.地處環(huán)境敏感區(qū)域且存在重大危險源的危化品生產(chǎn)企業(yè)及化工園區(qū)的環(huán)境安全情況，是否落實環(huán)境安全管理制度，是否配置環(huán)境風險防范設施、設備，是否存在環(huán)境安全隱患。

　　10.對所生產(chǎn)劇毒化學品產(chǎn)量登記造冊，并做好流向和儲存量的如實記錄等有關情況。

　　（二）?；穬Υ嫫髽I(yè)。

　　1.?；穬Υ嬖O施安全防護距離、安全設施、應急預案和應急器材是否符合要求。

　　2.是否建立儲罐定期檢查制度并嚴格執(zhí)行，是否存在超期、超量及混存現(xiàn)象。

　　3.操作規(guī)程的建立和執(zhí)行情況。

　　4.儲罐是否裝備液位計、超溫超壓報警裝置，儀表、防靜電、降溫、滅火及防擴散、安全附件等設施是否齊全有效。

　　5.防超壓、防泄漏、防雷、防汛安全管理制度和措施是否落實。

　　6.地處環(huán)境敏感區(qū)域且存在重大危險源的危化品生產(chǎn)企業(yè)及化工園區(qū)的環(huán)境安全情況，是否落實環(huán)境安全管理制度，是否配置環(huán)境風險防范設施、設備，是否存在環(huán)境安全隱患。

　　7.對所儲存劇毒化學品數(shù)量、流向、儲存量的登記記錄情況。

　　（三）?；愤\輸企業(yè)。

　　1.?；愤\輸企業(yè)是否取得運輸資質(zhì)。

　　2.駕駛人員和押運人員是否取得上崗資格證。

　　3.運輸車輛、罐車罐體和配載容器是否取得檢測檢驗合格證明，車輛二級維護制度和定期檢驗制度執(zhí)行情況。

　　4.運輸車輛、罐體檢測和阻隔防爆技術應用情況。

　　5.運輸車輛配備應急處置器材和防護品情況。

　　6.車輛GPS安裝和監(jiān)控系統(tǒng)連接到交通行政主管部門終端平臺及車輛標志燈、標志牌是否符合要求。

　　7.是否取得劇毒化學品公路運輸通行證，是否超載、超速及運輸線路是否符合規(guī)定。

　　（四）?；方?jīng)營單位。

　　1.銷售企業(yè)是否存在超許可范圍經(jīng)營現(xiàn)象及“一書一簽”制度執(zhí)行情況。

　　2.銷售企業(yè)是否檢查購買憑證及運輸通行證等情況。

　　3.加油站設施與周邊安全距離情況，人員培訓持證情況，卸油、加油及檢修環(huán)節(jié)安全管理制度建立及執(zhí)行情況。

　　4.重點區(qū)域加油站采用阻隔防爆技術情況。

　　5.危化品充裝單位特別是液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣充裝單位安全操作規(guī)程及執(zhí)行情況，充裝設備防靜電、防超裝措施、防護裝備配備情況。

　　6.危化品充裝單位特別是液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣充裝單位崗位安全操作規(guī)程的建立和執(zhí)行情況；充裝車輛資質(zhì)、安全狀況檢查制度的建立和落實情況；嚴禁超量裝載規(guī)定執(zhí)行情況；操作人員取得上崗證情況。

　　7.?；烦溲b設備管道靜電接地、充裝設備的儀表和安全附件是否齊全有效；是否按照規(guī)定使用萬向充裝管道代替充裝軟管；是否采取防超裝措施；有毒有害危化品充裝站配備有毒介質(zhì)洗消裝置情況；防毒面具、空氣呼吸器和防化服的配備和使用情況。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬┣袑嵓訌娊M織領導。近段時間以來，化工及醫(yī)藥企業(yè)、?；愤\輸和危化在建項目安全生產(chǎn)事故及違法生產(chǎn)現(xiàn)象時有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。2009年3月2日，重慶市合諧物流有限公司用滾裝船為重慶三陽化工有限公司運輸劇毒化學品氯乙酸被有關部門查獲；3月12日，重慶圣華曦藥業(yè)有限公司發(fā)生液氨泄漏中毒事故，致1死1傷；3月23日，中國化學工程第三建設有限公司在重慶建峰工業(yè)集團在建項目施工時發(fā)生施工工作平臺垮塌事故，造成12人死亡、2人受傷的重大安全事故。這些事故的發(fā)生，與有關單位安全管理不到位、從業(yè)人員安全意識差，特別是安全隱患排查治理不深入、不徹底有密切關系。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門和?；窂臉I(yè)單位要進一步提高認識，加強領導，把專項整治工作作為預防事故、強化安全生產(chǎn)基層基礎、提高安全管理水平和安全生產(chǎn)保障能力的重要手段，落實責任，強化措施，建立健全機制，切實推進。

　?。ǘ┘哟髤f(xié)調(diào)配合力度。要充分發(fā)揮市級?；钒踩a(chǎn)聯(lián)席會議制度作用，定期召開會議，及時協(xié)調(diào)專項整治工作中遇到的困難和問題，督促有關單位認真開展專項整治工作。各危化生產(chǎn)重點區(qū)縣要盡快建立?；仿?lián)席會議制度。市安監(jiān)局要加強綜合監(jiān)管職能，協(xié)調(diào)有安全監(jiān)管職責的部門，各負其責，通力協(xié)作，強化?；飞a(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用、處置廢棄各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。市交委、市商委、市公安局等部門要相互配合，密切協(xié)作，提高危化安全監(jiān)管水平，構建管理有力、監(jiān)督有效的?；肪C合監(jiān)管網(wǎng)絡。

　?。ㄈ┘涌焱茝V先進技術。各?；窂臉I(yè)單位要按照《重慶市人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關于進一步加強危化品安全生產(chǎn)工作的通知》（渝安辦〔2008〕51號）的要求，結合隱患排查治理工作，加快企業(yè)改造升級和安全科學技術的應用推廣。要積極應用DCS、ESD、阻隔防爆技術、自動控制技術、視頻監(jiān)控、遠傳報警等先進技術更新改造現(xiàn)有裝置，采取治本措施消除安全隱患，提升本質(zhì)安全水平。

　?。ㄋ模┘皶r上報工作信息。專項整治工作采取信息周報制。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門、有關單位每周四17∶00前向市政府安委會辦公室（聯(lián)系人：簡國慶，聯(lián)系電話：67522703，傳真：63870835）報送本周工作開展情況；市政府安委會辦公室要以工作簡報等形式通報工作進展情況。市政府安委會辦公室在2009年7月30日前向市政府報告專項整治工作總結情況。