各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

　　《道路交通安全專項(xiàng)整治工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　二○○九年四月四日

道路交通安全專項(xiàng)整治工作方案

　　為切實(shí)加強(qiáng)道路交通安全工作，預(yù)防和減少較大以上道路交通事故，按照全國(guó)、全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神和渝府發(fā)〔2009〕1、2號(hào)、渝辦發(fā)〔2009〕45號(hào)文件要求，市政府決定從2009年4月10日至7月31日，在全市開展道路交通安全專項(xiàng)整治工作。為確保專項(xiàng)工作取得實(shí)效，特制訂本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)全市道路交通安全“基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”各項(xiàng)工作全面落實(shí)，促進(jìn)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和全市各級(jí)政府及其部門監(jiān)管責(zé)任的全面落實(shí)，立足于治隱患、抓整治、打非法、壓事故，全面加強(qiáng)事故預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援工作，強(qiáng)化基層，打牢基礎(chǔ)，著力構(gòu)建道路交通安全長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市道路交通安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過(guò)開展集中整治，重點(diǎn)消除一批重大道路交通安全隱患，整治一批交通違法行為突出、秩序混亂、事故隱患多的地區(qū)和路段，依法查處一批道路交通安全嚴(yán)重違法從業(yè)單位和人員，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前道路交通安全事故高發(fā)態(tài)勢(shì)。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　此次道路交通安全專項(xiàng)整治工作，由市公安交管局牽頭，市交委、市監(jiān)察局、市市政委、市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局等部門參與。在市公安交管局設(shè)立道路交通安全專項(xiàng)整治辦公室（以下簡(jiǎn)稱市道路交通整治辦），工作人員由市公安交管局、市運(yùn)管局、市交通行政執(zhí)法總隊(duì)各抽調(diào)1人組成。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作。

　　四、工作內(nèi)容

　?。ㄒ唬┥钊腴_展道路交通安全隱患排查治理。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的道路安全狀況開展一次全過(guò)程、全覆蓋的清理檢查。對(duì)安全設(shè)施不全、道路損毀等危及安全的隱患要加大整治力度，及時(shí)排除隱患；對(duì)道路交通安全隱患一時(shí)難以及時(shí)整治的，要在安全距離范圍內(nèi)完善安全警示標(biāo)志，提醒車輛、行人注意安全，必要時(shí)安排人員“一對(duì)一”守護(hù)；對(duì)通行條件差、不宜通車的道路，要堅(jiān)決采取措施禁止車輛通行；要加強(qiáng)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)道路的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治理道路安全隱患，盡量避免道路交通安全事故發(fā)生。對(duì)重大安全隱患實(shí)行市、區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)政府掛牌督辦，做到內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、措施、進(jìn)度和責(zé)任“五落實(shí)”。要加強(qiáng)沿線行人違法進(jìn)入高速公路的教育、處罰力度，落實(shí)村、社監(jiān)管責(zé)任。交通部門督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)線路、運(yùn)輸車輛和駕駛?cè)税踩芾?，督促隱患排查和治理；企業(yè)整改不合格的，要采取措施，強(qiáng)制整改。公安交管部門要加大對(duì)道路交通事故多發(fā)點(diǎn)（段）的排查力度，提出整治意見及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣划?dāng)?shù)卣皶r(shí)組織研究，明確隱患等級(jí)、整治責(zé)任單位和監(jiān)督單位。道路交通運(yùn)輸企業(yè)要落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)員工的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制，健全隱患排查治理分級(jí)管理制度，做到隱患有人查、整改有人抓、防范有人盯。全面使用“重慶市安全生產(chǎn)隱患排查治理管理系統(tǒng)”，建立臺(tái)賬，嚴(yán)格隱患登記、銷號(hào)、查詢管理，完善重大隱患治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制。

　　（二）進(jìn)一步加大路面管控力度。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要落實(shí)道路交通安全監(jiān)管責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）必須落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管“六位一體”、“七位一體”綜治力量。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每天安排1―2個(gè)檢查組上路，加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路管控，制止各類道路交通違法行為，嚴(yán)查嚴(yán)處拖拉機(jī)、低速貨車、三輪汽車、摩托車違法載人、無(wú)牌無(wú)證等交通違法行為。公安交管部門每天要保持2/3的警力上路，投入所有測(cè)速、酒精檢測(cè)儀和其他執(zhí)法裝備，確保所轄區(qū)域國(guó)、省道和交通流量較大的縣道見警車、見民警。加強(qiáng)國(guó)、省道包括高速公路行車秩序整治，繼續(xù)保持從2009年2月20日全國(guó)開展集中整治嚴(yán)重交通違法行為專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)對(duì)路面管控的高壓態(tài)勢(shì)。要在每條國(guó)、省道設(shè)立1―2個(gè)固定或流動(dòng)交通安全檢查站，對(duì)7座以上客運(yùn)車輛、劇毒品運(yùn)輸車輛逐車檢查、登記，嚴(yán)格查處客運(yùn)車輛超載、超速、無(wú)證駕駛、疲勞駕駛、不按照規(guī)定車道行駛等嚴(yán)重交通違法行為。針對(duì)客運(yùn)車輛出站后便超載的現(xiàn)象，要確切掌握各客運(yùn)站客流高峰時(shí)段和站外上客的主要時(shí)段和路段，安排警力加大查處力度。交通部門要安排執(zhí)法人員上路，嚴(yán)肅查處道路交通營(yíng)運(yùn)違法、違規(guī)行為?？瓦\(yùn)企業(yè)安排人員上路對(duì)本單位車輛和駕駛員進(jìn)行日常安全檢查。

　　（三）深入開展客運(yùn)安全整治。交通部門要加強(qiáng)客運(yùn)場(chǎng)站安全監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站五不出站”安全制度；落實(shí)“三品”查堵工作；完善站場(chǎng)內(nèi)監(jiān)控及消防設(shè)施。加強(qiáng)包車管理，規(guī)范企業(yè)包車行為；加大校車管理力度。嚴(yán)格落實(shí)客運(yùn)駕駛?cè)斯芾碇贫?，?年有重大以上負(fù)有同等（含同等）事故責(zé)任、記分周期內(nèi)交通違法記分滿12分、1年內(nèi)2次超員20%以上或1次超員50%以上以及交通違法行為未處理完結(jié)的駕駛?cè)艘宦刹坏民{駛客運(yùn)車輛從事營(yíng)運(yùn)；運(yùn)輸企業(yè)要認(rèn)真審核客運(yùn)駕駛?cè)藴?zhǔn)駕記錄，不得使用準(zhǔn)駕車型不符的駕駛?cè)?，未?jīng)運(yùn)輸企業(yè)同意，禁止駕駛員擅自換車、頂班。

　　建立健全農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)秩序監(jiān)督檢查、農(nóng)村非法客運(yùn)整治、農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)安全管理等方面的委托執(zhí)法機(jī)制，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所在農(nóng)村客運(yùn)安全、秩序、站場(chǎng)、市場(chǎng)監(jiān)管等方面的監(jiān)管作用。嚴(yán)肅查處各類客運(yùn)車輛違法行為，在整治期間，對(duì)責(zé)任人員和運(yùn)輸單位一律依法按上限處理。

　?。ㄋ模┥钊腴_展危化品運(yùn)輸安全整治。清理?；坟涍\(yùn)企業(yè)資質(zhì)，對(duì)不符合條件的進(jìn)行整頓，整頓不合格的撤銷企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可。清理運(yùn)輸車輛，檢查車輛年審情況、車輛檢測(cè)及審驗(yàn)情況、設(shè)施設(shè)備配備情況、監(jiān)控設(shè)備安裝及使用情況，對(duì)不符合條件的進(jìn)行整頓，整頓不合格的撤銷車輛經(jīng)營(yíng)許可。清理從業(yè)人員持證情況。市交委牽頭、市公安局配合，加大?；愤\(yùn)輸從業(yè)人員培訓(xùn)力度；嚴(yán)禁不具備從業(yè)資格的人員從事危化品貨物運(yùn)輸。規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)肅查處危化品貨物運(yùn)輸違法行為。

　?。ㄎ澹┥钊腴_展駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員整治。治理駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的不在指定的場(chǎng)地、路線訓(xùn)練，訓(xùn)練中不按照操作規(guī)程教學(xué)，訓(xùn)練中教練員飲酒、脫崗等違法違規(guī)行為，落實(shí)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量排行榜制度，完善駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)退出機(jī)制。強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)管理，開展道路運(yùn)輸駕駛?cè)藛T誠(chéng)信考核工作，督促企業(yè)落實(shí)駕駛員聘用管理制度，完善黑名單制度和從業(yè)駕駛員淘汰機(jī)制。

　?。┥钊腴_展機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)整治。規(guī)范機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，從《二級(jí)維護(hù)合格證》的管理入手，加強(qiáng)《二級(jí)維護(hù)合格證》發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)的管理。清理機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)資質(zhì)，對(duì)不符合條件的進(jìn)行整頓，整頓不合格的撤銷企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可。

　　五、工作方式

　　此次專項(xiàng)整治行動(dòng)采取“五查并舉”的工作方式進(jìn)行，即：企業(yè)自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普查、區(qū)縣（自治縣）復(fù)查、行業(yè)部門抽查、市政府督查。

　　企業(yè)自查。各道路交通運(yùn)輸企業(yè)要按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查、專項(xiàng)整治等要求逐項(xiàng)、全面進(jìn)行自查，自查率要達(dá)到100%.自查情況和隱患情況要同時(shí)報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)縣（自治縣）兩級(jí)政府，以及上級(jí)主管部門或企事業(yè)單位。要對(duì)整治工作進(jìn)行層層部署，宣傳動(dòng)員，制訂本單位具體工作方案，細(xì)化工作措施。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普查。要按照“屬地管理”原則，對(duì)所屬道路交通運(yùn)輸企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查治理、專項(xiàng)整治和“打非”情況進(jìn)行逐項(xiàng)排查，排查面要達(dá)到100%.對(duì)排查出的隱患要拉出表格，列出清單，報(bào)送區(qū)縣（自治縣）人民政府并抄送企業(yè)上級(jí)主管部門備案。

　　區(qū)縣（自治縣）復(fù)查。要在企業(yè)自查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開展復(fù)查，對(duì)安全隱患排查不力、工作走過(guò)場(chǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)要督促整改、嚴(yán)管重罰，確保安全隱患排查治理工作落實(shí)到位；對(duì)重大隱患實(shí)行政府掛牌、落實(shí)“五定”措施限期整治，并逐個(gè)上報(bào)市政府安委會(huì)辦公室；屬市屬道路運(yùn)輸企業(yè)的重大隱患，要及時(shí)抄送企業(yè)上級(jí)主管單位。區(qū)縣（自治縣）復(fù)查面要達(dá)到50%以上。

　　行業(yè)部門抽查。由市公安交管局牽頭，市安監(jiān)局、市監(jiān)察局、市運(yùn)管局、市市政委、市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局為成員單位，組織八個(gè)道路交通安全抽查組（詳見附件），采取聯(lián)合檢查和明察暗訪的方式，從2009年4月起每月開展一次督查。重點(diǎn)檢查今年以來(lái)發(fā)生3人以上特大交通事故、發(fā)生客運(yùn)車輛群傷事故和重大道路交通事故死亡人數(shù)上升的區(qū)縣（自治縣）；檢查面要達(dá)到100%；檢查內(nèi)容為區(qū)縣（自治縣）規(guī)模以上道路交通運(yùn)輸企業(yè)，未整改的道路交通安全重大隱患、重大危險(xiǎn)源，列入“黑名單”的道路交通運(yùn)輸企業(yè)、駕駛員、近五年發(fā)生3人及以上重特大道路交通事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。要深入查找安全隱患，發(fā)現(xiàn)重大隱患，要督促當(dāng)?shù)卣捌渲鞴懿块T及時(shí)整改，并落實(shí)“一對(duì)一”監(jiān)管責(zé)任人。各督查組檢查每個(gè)區(qū)縣（自治縣）時(shí)間不得少于2天，檢查的事項(xiàng)必須全覆蓋，形成的檢查報(bào)告必須全面、客觀、真實(shí)。檢查報(bào)告要及時(shí)報(bào)市政府安委會(huì)。

　　市政府督查。由市政府安委會(huì)辦公室、市政府督查室、市監(jiān)察局等部門，采取明查暗訪的形式，重點(diǎn)對(duì)全市各級(jí)各部門開展專項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行綜合督查。凡查出重大安全隱患沒有進(jìn)入全市隱患監(jiān)管系統(tǒng)或沒有實(shí)行掛牌整治的，要按失職瀆職追究有關(guān)部門、單位責(zé)任人的責(zé)任。市政府督查要覆蓋所有區(qū)縣（自治縣），重大隱患督查面達(dá)到10%以上。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的重要批示、講話精神，迅速貫徹落實(shí)，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的全新部署和全新要求上來(lái)，真正把道路交通安全工作擺在工作全局中去重視，堅(jiān)決克服厭倦情緒、麻痹思想，時(shí)刻繃緊道路交通安全這根弦。要認(rèn)真總結(jié)今年以來(lái)事故反彈原因，汲取事故教訓(xùn)，采取更硬、更實(shí)、更有力的對(duì)策措施，堅(jiān)決遏制道路交通事故多發(fā)、高發(fā)、頻發(fā)的狀況，堅(jiān)決防范較大以上交通事故發(fā)生，切實(shí)做好當(dāng)前道路交通安全各項(xiàng)工作。

　?。ǘ┞鋵?shí)責(zé)任，嚴(yán)格問責(zé)。全市各級(jí)政府安監(jiān)部門要牽頭組織有關(guān)職能部門，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則，對(duì)今年以來(lái)發(fā)生一次死亡3人以上的道路交通安全生產(chǎn)事故和重大未遂客運(yùn)車輛事故逐一進(jìn)行責(zé)任倒查，認(rèn)真查找事故原因、安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管方面存在的問題，對(duì)安全監(jiān)管責(zé)任未落實(shí)到位的，要嚴(yán)肅查處，并且督促有關(guān)單位和部門及時(shí)整改，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，杜絕類似事故再次發(fā)生。對(duì)無(wú)視法律法規(guī)，治理道路交通安全隱患不力的，依法嚴(yán)肅處理。對(duì)重大隱患逾期不整改的，要當(dāng)作事故來(lái)對(duì)待，按照“四不放過(guò)”的原則嚴(yán)肅查處。對(duì)掛牌重大隱患整治不力的，有關(guān)區(qū)縣（自治縣）人民政府和責(zé)任單位的第一責(zé)任人必須向市政府寫出書面檢查。

　?。ㄈ惩ㄇ溃瑘?bào)送信息。各區(qū)縣（自治縣）排查出的道路交通安全隱患及治理情況和重大道路交通安全隱患治理掛牌整治的情況于2009年4月25日上報(bào)市道路交通整治辦（聯(lián)系人：趙云峰、羅雪，聯(lián)系電話：63753132，傳真63753431，E-mail：cqsjab@sina.com）備案。每月25日上報(bào)整治進(jìn)度和新增道路交通安全隱患的排查整治情況，重大道路交通安全隱患排查整治情況要實(shí)行專報(bào)，同時(shí)報(bào)送開展專項(xiàng)行動(dòng)的綜合情況；市道路交通整治辦要及時(shí)以簡(jiǎn)報(bào)的形式通報(bào)工作開展情況，向市政府報(bào)告工作進(jìn)展。各督查組每次完成檢查后3日內(nèi)上報(bào)檢查情況。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位在2009年8月2日前向市道路交通整治辦報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)，市道路交通整治辦2009年8月10日前向市政府報(bào)送全市道路交通安全專項(xiàng)整治工作總結(jié)。

　　附件：

全市道路交通安全專項(xiàng)整治抽查分組表