各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)，各大中型企業(yè)，各中央駐晉企業(yè)：

　　為加強(qiáng)企業(yè)工資宏觀調(diào)控，健全我省企業(yè)工資分配機(jī)制，促進(jìn)職工工資收入合理增長，現(xiàn)就有關(guān)問題提出如下意見：

　　一、充分認(rèn)識促進(jìn)企業(yè)職工工資收入增長的重要性和緊迫性

　　近年來，我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，職工工資逐年增長，人民生活水平不斷提高。但部分企業(yè)職工工資增長緩慢，工資水平偏低，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。特別是2008年以來，居民消費(fèi)價格高位運(yùn)行，生活必需品價格持續(xù)上漲，影響了部分低收入職工的生活。地方各級人民政府要從實踐“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)政為民的高度，深刻認(rèn)識新形勢下促進(jìn)職工工資收入合理增長的重要性和緊迫性，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，推動建立“市場機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、平等協(xié)商確定、政府監(jiān)控指導(dǎo)”的企業(yè)工資分配體制，加強(qiáng)企業(yè)工資宏觀調(diào)控，建立健全企業(yè)職工工資合理增長機(jī)制和工資支付保障機(jī)制，使廣大職工能夠及時分享企業(yè)發(fā)展成果。企業(yè)要充分認(rèn)識所應(yīng)擔(dān)負(fù)的社會責(zé)任，切實提高勞動報酬在初次分配中的比重，防止利潤侵蝕工資的傾向，努力促進(jìn)職工工資與企業(yè)效益協(xié)調(diào)增長，穩(wěn)步提高職工工資收入水平。

　　二、加強(qiáng)工資分配宏觀調(diào)控，引導(dǎo)企業(yè)工資合理增長

　　（一）全面推行工資集體協(xié)商制度。通過工會組織或職工代表與企業(yè)代表平等協(xié)商，依法確定企業(yè)的工資分配制度、職工工資水平和調(diào)整幅度、勞動定額標(biāo)準(zhǔn)和計件單價等事項，形成企業(yè)工資協(xié)商確定機(jī)制，著力促進(jìn)職工工資增長。工會、企業(yè)聯(lián)合會（企業(yè)家協(xié)會）要注重培育企業(yè)工資集體協(xié)商工作人員隊伍，加強(qiáng)對企業(yè)工資集體協(xié)商工作的支持和推動。

　?。ǘ?qiáng)化企業(yè)工資指導(dǎo)線的作用，引導(dǎo)和督促企業(yè)合理安排工資增長幅度。全省各類企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府發(fā)布的工資指導(dǎo)線，結(jié)合本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益情況，通過工資集體協(xié)商，按年度制訂本企業(yè)工資指導(dǎo)線實施方案，向全體職工公示并報對該企業(yè)行使勞動管理權(quán)的勞動保障部門備案。生產(chǎn)經(jīng)營正常、經(jīng)濟(jì)效益增長的企業(yè)，應(yīng)圍繞基準(zhǔn)線安排工資增長；經(jīng)濟(jì)效益增長較快、工資支付能力較強(qiáng)的企業(yè)可在基準(zhǔn)線和上線區(qū)間內(nèi)安排工資增長（壟斷企業(yè)工資增長幅度原則上不得突破基準(zhǔn)線）；經(jīng)濟(jì)效益和支付能力一般的企業(yè)可按下線安排工資增長。企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營困難、不能按照工資指導(dǎo)線范圍安排職工工資增長的，可低于工資指導(dǎo)線下線（含零增長或負(fù)增長）確定工資水平，但要依法經(jīng)過必要的民主程序協(xié)商確定，且企業(yè)支付給提供正常勞動的職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。省勞動保障部門要在每年上半年以上年企業(yè)貨幣平均工資為基數(shù)，頒布本年度企業(yè)工資指導(dǎo)線。

　?。ㄈ┢髽I(yè)按照工資指導(dǎo)線實施方案實際發(fā)放的合理工資（薪金）經(jīng)勞動保障部門會同財政部門確認(rèn)后，可在成本（費(fèi)用）中列支，稅務(wù)部門在征收企業(yè)所得稅時按規(guī)定在稅前扣除。企業(yè)相關(guān)效益、工資等指標(biāo)的計算，均以與企業(yè)依法簽訂勞動合同并進(jìn)行勞動用工備案的職工人數(shù)為準(zhǔn)。

　?。ㄋ模⒙毠すべY增長狀況作為國有及國有控股企業(yè)經(jīng)營者業(yè)績考核的基本內(nèi)容。職工平均工資不增長的，企業(yè)經(jīng)營者及領(lǐng)導(dǎo)班子成員薪酬不能增長；職工工資增幅沒有達(dá)到工資指導(dǎo)線實施方案要求的，企業(yè)經(jīng)營者及領(lǐng)導(dǎo)班子成員薪酬要按同比例扣減；企業(yè)職工平均工資不增長的，原則上不支持其評先評模。國有及國有控股企業(yè)要規(guī)范分配秩序，維護(hù)職工合法報酬權(quán)益，在全社會發(fā)揮示范帶動作用。

　?。ㄎ澹┮扇∮辛Υ胧?，加快推進(jìn)長期停產(chǎn)半停產(chǎn)的困難企業(yè)改制和兼并重組，使其走出困境，實現(xiàn)效益增長，職工增收。要鼓勵和幫助困難企業(yè)下崗職工通過勞務(wù)輸出、階段性就業(yè)、靈活就業(yè)、公益性崗位就業(yè)、自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)等方式實現(xiàn)再就業(yè)，切實提高勞動者收入。

　　三、調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高低收入職工工資水平

　　在2006、2007連續(xù)兩年調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，2008年我省將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價格指數(shù)、職工平均工資增長等因素，繼續(xù)提高全省各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)和煤礦井下從業(yè)人員最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并適當(dāng)提高煤礦井下艱苦崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)。最低工資標(biāo)準(zhǔn)是勞動報酬的底線，任何企業(yè)均不得以提高勞動定額、降低計件單價、任意延長工作時間等手段違反最低工資規(guī)定，不得將最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為工資支付標(biāo)準(zhǔn)。因生產(chǎn)經(jīng)營困難確需以最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體職工或職工代表大會討論同意，并報同級勞動保障部門備案。生產(chǎn)經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)后，要及時對職工工資增長做出安排。

　　四、健全工資支付保障機(jī)制，確保按時足額支付職工工資

　　以全面建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全工資支付保障機(jī)制。要將曾經(jīng)發(fā)生工資拖欠的企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)控范圍。企業(yè)因經(jīng)營遇到困難確需延期支付工資時，必須征得本企業(yè)工會或職工代表同意；延期1個月以上的，應(yīng)向勞動保障部門報告并作出限期支付的承諾；延期滿3個月及以上的，要列入欠薪企業(yè)名單予以公布，同級人民政府要采取有效措施督促其支付職工工資。對建筑施工企業(yè)和發(fā)生過拖欠工資的其他企業(yè)要實行工資保證金制度，確保工資按時足額發(fā)放。從2008年起，對當(dāng)年經(jīng)濟(jì)效益增長幅度超過工資指導(dǎo)線基準(zhǔn)線但職工工資增長未達(dá)到工資指導(dǎo)線下線的企業(yè)，勞動保障部門要向其發(fā)出警示信息。對工資水平明顯偏低、分配關(guān)系嚴(yán)重失衡、企業(yè)職工反映強(qiáng)烈的，勞動保障、工商行政管理等部門和金融機(jī)構(gòu)要對其信用進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，計入誠信評價檔案，并對其違法違規(guī)行為嚴(yán)肅查處。

　　五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查

　　地方各級人民政府要把加強(qiáng)企業(yè)工資宏觀調(diào)控，促進(jìn)職工工資收入合理增長，提高人民生活水平作為實踐執(zhí)政為民宗旨、關(guān)心群眾生活的切入點(diǎn)，列入政府議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。勞動保障部門要認(rèn)真履行職責(zé)，會同有關(guān)部門制定切實可行的實施辦法并抓好落實。要加強(qiáng)對企業(yè)工資分配的執(zhí)法監(jiān)察，采取日常巡查、專項檢查和投訴舉報專查等形式，對企業(yè)貫徹執(zhí)行工資指導(dǎo)線實施方案、最低工資規(guī)定、工資支付規(guī)定、工時制度和參加社會保險等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。要抓好企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查，規(guī)范企業(yè)工資分配行為，督促企業(yè)落實工資指導(dǎo)線實施方案。對違反有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，侵害職工合法報酬權(quán)益的行為，要依法加大處罰力度，情節(jié)嚴(yán)重的典型案件要及時通過新聞媒體向社會曝光。從2008年起，省和各市每年分別抽查10戶國有企業(yè)和10戶非國有企業(yè)的工資分配情況，并分好、中、差三種類型向社會披露，以鼓勵先進(jìn)，激勵落后，在全社會營造維護(hù)職工合法報酬權(quán)益、共同推進(jìn)職工工資合理增長的良好氛圍。要充分發(fā)揮各級勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，認(rèn)真聽取和反映企業(yè)與職工群眾的呼聲，及時研究解決企業(yè)工資分配中的重大問題。要加強(qiáng)勞動保障法律法規(guī)和政策的宣傳，教育廣大職工群眾依法維護(hù)自身的合法權(quán)益，引導(dǎo)和督促企業(yè)建立職工工資正常增長機(jī)制，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和職工增收的互利雙贏。

　　二○○八年十一月十四日