各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構(gòu)：

　　為了積極應(yīng)對全球金融危機和當前經(jīng)濟形勢，以科學(xué)發(fā)展觀為指針，加大對中小企業(yè)貸款信用擔保的支持力度，切實改善中小企業(yè)投融資環(huán)境，緩解中小企業(yè)融資難問題，現(xiàn)就我省進一步做好中小企業(yè)貸款信用擔保工作提出如下意見。

　　一、積極推動各級信用擔保機構(gòu)為中小企業(yè)貸款提供擔保

　?。ㄒ唬┩怀鲋攸c扶持方向。以促進經(jīng)濟增長和擴大社會就業(yè)再就業(yè)為目標，對所在行業(yè)屬于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化）、現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)（“萬村千鄉(xiāng)”工程等）、循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排、加工出口和煤化工、機械加工、新材料、輕紡等我省“四新”產(chǎn)業(yè)范圍的中小企業(yè)加大貸款擔保扶持力度，優(yōu)先支持生產(chǎn)（流通）所需原材料、銷售價格當前受國際國內(nèi)市場波動影響的中小企業(yè)項目。

　　（二）簡化擔保申請手續(xù)。凡在保中小企業(yè)的續(xù)貸擔保項目特別是被擔保機構(gòu)認定為正常的中小企業(yè)在保項目，只要其各種必備資質(zhì)（如營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)代碼、稅務(wù)證件、環(huán)保證件、貸款卡等基礎(chǔ)資料）尚在有效期內(nèi)，擔保機構(gòu)可在業(yè)務(wù)操作中不再收集（由擔保機構(gòu)自我復(fù)印和完善資料）。凡新申請擔保的項目，能夠與合作銀行共享的資料，可由擔保機構(gòu)與合作銀行協(xié)調(diào)復(fù)制，中小企業(yè)可不再另行提供。

　?。ㄈ┨岣邩I(yè)務(wù)運作效率。

　　1.完善擔保機構(gòu)的門戶網(wǎng)站。設(shè)置或更新?lián)ｋ娮由暾埍順?，鼓勵中小企業(yè)特別是當?shù)匚丛O(shè)立擔保機構(gòu)的中小企業(yè)利用電子郵件申請擔保。

　　2.合理配置人力資源。在風(fēng)險基本可控的前提下，省級擔保機構(gòu)的風(fēng)險管理人員對800萬元以內(nèi)的中小企業(yè)信用申請項目一般不再隨同項目管理人員考察和進行事中監(jiān)管，但應(yīng)加強后臺的巡查監(jiān)督工作。市、縣級擔保機構(gòu)，根據(jù)實際情況自定考察人員。

　　3.加快業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)速度。一是提高考察質(zhì)量，凡能一次性現(xiàn)場完結(jié)的考察任務(wù)應(yīng)不再反復(fù)。二是加快評審速度，凡能組織上會評審的項目，要盡快完成會議評審程序。三是提前有關(guān)準備工作，凡續(xù)貸項目，應(yīng)提前一個月進行項目考察和評審，確保新老貸款的及時銜接。凡在保項目的基本情況無明顯負面變化的，應(yīng)提前擬定反擔保方案，有條件提前辦理抵質(zhì)押物評估、登記的，可以提前完成反擔保設(shè)置措施。凡是能在2008年底前獨立完成的非融資擔保項目評審的，應(yīng)加快速度完成。

　?。ㄋ模┓e極推動開展聯(lián)動擔保業(yè)務(wù)。為了提高各級信用擔保機構(gòu)的擔保能力，聚集能量、提升信用、分散風(fēng)險、規(guī)范發(fā)展，省、市、縣三級政策性擔保機構(gòu)，要在中小企業(yè)信用擔保的資源投向、受理條件、業(yè)務(wù)流程、風(fēng)險評價和控制措施等運作模式上盡快做到相對統(tǒng)一，并逐步實現(xiàn)“互相推薦、聯(lián)合考察、共同評審、合作擔保、分擔風(fēng)險、委托監(jiān)管、協(xié)助追償”的共保、分保、再擔?；蚍磽I(yè)務(wù)合作，分散擔保風(fēng)險。

　?。ㄎ澹┙档蛽ＹM率。各政策性擔保機構(gòu)要切實發(fā)揮公共財政的職能作用，以中小企業(yè)為主要服務(wù)對象，在現(xiàn)行擔保費率的基礎(chǔ)上下浮20%，以減輕中小企業(yè)融資負擔。

　　二、加大財政對信用擔保機構(gòu)的投入力度

　　（一）　加快中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)步伐。按照省人民政府辦公廳《關(guān)于加強中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)的意見》（晉政辦發(fā)〔2008〕41號），積極發(fā)展政府獨資或控股的政策性擔保機構(gòu)，鼓勵發(fā)展以法人資本、社會資本和民間資本投資設(shè)立的商業(yè)性和互助性擔保機構(gòu)，積極支持為擔保機構(gòu)服務(wù)的再擔保機構(gòu)建設(shè)，逐步形成以省級中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)為龍頭、市級中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)為骨干、縣（市、區(qū)）級中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)為基礎(chǔ)、其他中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)為補充的中小企業(yè)信用擔保體系。省財政每年安排300萬元的中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)專項資金，專項用于引導(dǎo)各地對擔保機構(gòu)保費補貼、績效獎勵等機制建立和支持全省擔保體系的調(diào)查研究、技術(shù)培訓(xùn)、資信評級、軟件開發(fā)推廣、信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、行業(yè)數(shù)據(jù)庫等公共服務(wù)平臺建設(shè)。

　?。ǘ┙⒄咝該C構(gòu)的資本金擴充和風(fēng)險準備金撥補機制。地方各級人民政府要根據(jù)財力情況，力爭每年按不低于擔保機構(gòu)上年度對中小企業(yè)實際擔保額的1%—5%擴充擔保資本金，并按擔保機構(gòu)實收資本金的5%—8%增撥風(fēng)險準備金。省級將在2009年對省中小企業(yè)信用擔保公司增加2億元資本金，各市縣也應(yīng)盡可能增加中小企業(yè)信用擔保公司的資本金，以進一步提高其擔保能力。

　?。ㄈπ庞脫C構(gòu)實行補貼和獎勵。為充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，積極鼓勵各級各類信用擔保機構(gòu)圍繞符合國家產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)開展貸款擔保業(yè)務(wù)合作，對擔保機構(gòu)實行聯(lián)動擔保、再擔保并切實降低擔保費率的予以補助；對于開展中小企業(yè)擔保工作業(yè)績突出的擔保機構(gòu)予以獎勵。

　?。ㄋ模└骷壺斦块T對預(yù)算中已安排用于支持中小企業(yè)發(fā)展的各項各類資金要充分進行整合，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財政資金的使用效果。省財政在安排2009年預(yù)算時，在整合現(xiàn)有資金的基礎(chǔ)上，將適當增加支持中小企業(yè)的專項資金。各地財政視財力增長狀況也要適當增加此項資金，進一步促進中小企業(yè)的發(fā)展。

　　三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)作配合，推進中小企業(yè)信用擔保工作健康發(fā)展

　?。ㄒ唬┙⒅行∑髽I(yè)信用擔保工作部門聯(lián)席會議制度。以省人民政府中小企業(yè)信用擔保工作部門聯(lián)席會議為組織推動機構(gòu)，定期不定期地開展全省中小企業(yè)信用擔保工作的政策研究與措施落實，不斷發(fā)現(xiàn)和解決中小企業(yè)發(fā)展融資難、擔保難問題。聯(lián)席會議的日常工作由省財政廳負責。

　?。ǘπ庞脫C構(gòu)開放金融信貸查詢系統(tǒng)。人民銀行太原中心支行要切實落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加強中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕90號）有關(guān)精神，盡快研究制定對我省信用擔保機構(gòu)開放金融信貸查詢系統(tǒng)的支持辦法，以形成對中小企業(yè)的信用信息資源共享機制。

　?。ㄈ┖喕行∑髽I(yè)信用擔保的貸款程序并實行優(yōu)惠利率。山西銀監(jiān)局要積極貫徹國家有關(guān)政策規(guī)定，協(xié)調(diào)督促省內(nèi)特別是省屬各銀行業(yè)金融機構(gòu)，簡化信用擔保機構(gòu)擔保的中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的審批程序，并實行優(yōu)惠貸款利率。

　　（四）規(guī)范開展擔保抵押物法定登記工作。各級房地產(chǎn)管理部門應(yīng)對中小企業(yè)信用擔保的融資及其他擔保抵押物開展登記，盡可能采取估價協(xié)商的辦法予以登記，免除抵押物登記費用，提高抵押物登記效率；各級車輛管理部門應(yīng)按規(guī)定對擔保機構(gòu)開展車輛抵押登記工作。

　?。ㄎ澹娀行∑髽I(yè)的信用意識。信用環(huán)境優(yōu)化是中小企業(yè)信用擔保業(yè)務(wù)安全穩(wěn)健和機構(gòu)長遠健康發(fā)展的良好前提之一。各地各有關(guān)部門特別是負責中小企業(yè)工作的部門，要結(jié)合各自的工作實際，加強對中小企業(yè)的誠信守信教育，不斷加大其失信懲罰力度，優(yōu)化“信用山西”的良好發(fā)展環(huán)境。

　　二○○八年十二月二十二日