各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

　　為認真貫徹落實國務(wù)院“五整頓、三加強”的道路交通安全工作措施和推進道路交通安全隱患排查治理工作要求，進一步落實責(zé)任，強化措施，加強監(jiān)管，加快形成“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動，齊抓共管，綜合治理，標本兼治”的道路交通安全工作格局，切實提高道路交通安全工作整體水平，最大限度地預(yù)防道路交通事故的發(fā)生，最大限度地減少道路交通事故給人民群眾生命財產(chǎn)造成的損失?，F(xiàn)就有關(guān)事項作出以下決定：

　　一、完善道路交通安全法律法規(guī)體系

　　在《中華人民共和國道路交通安全法》等法律、行政法規(guī)的框架下，加快我區(qū)配套地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件的制定。針對交通參與者的行為、車輛技術(shù)、道路設(shè)施與環(huán)境、靜態(tài)交通管理、交通運輸、保險、緊急救援與急救等諸因素，制定和完善與我區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)的道路交通安全法規(guī)、規(guī)章。配合自治區(qū)人大常委會盡快修訂、出臺《廣西壯族自治區(qū)道路交通安全條例》，盡快組織制定、完善、出臺《廣西壯族自治區(qū)道路交通安全責(zé)任制管理規(guī)定》等相關(guān)地方規(guī)章。同時加快對道路交通安全隱患排查、農(nóng)村客運車輛管理等問題的立法研究。到2011年，形成以《廣西壯族自治區(qū)道路交通安全條例》為中心，以有關(guān)政府規(guī)章、規(guī)范性文件為補充，較為系統(tǒng)、完善的地方道路交通安全法律法規(guī)體系。

　　二、完善道路交通安全工作責(zé)任制

　?。ㄒ唬└骷壢嗣裾袑嵚男械缆方煌ò踩O(jiān)管的主體職責(zé)，將道路交通安全工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系，納入對各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。要進一步加強道路交通安全工作聯(lián)席會議制度建設(shè)，各市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)任聯(lián)席會議召集人，重點抓好各級聯(lián)席會議辦公室的正常運作，確保每季度召開一次以上聯(lián)席會議，每次會議有議題，會后形成會議紀要、記錄，發(fā)布道路交通事故通報，通過會議解決實際問題，促進各項道路交通安全工作措施的落實，并建立健全督辦獎懲制度。到2011年，自治區(qū)、市、縣三級道路交通安全工作聯(lián)席會議的良好運作率要達到100%.

　?。ǘ└骷壢嗣裾M一步加強對道路交通安全管理工作的投入。一是加強交通安全管理機構(gòu)人員隊伍建設(shè)，從編制、人員結(jié)構(gòu)等方面增強交通安全監(jiān)管力量。二是根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，逐步增加對交通安全工作的資金投入，努力保障路面交通安全設(shè)施設(shè)置、道路交通事故多發(fā)點段和道路危險隱患點段整改、交通安全宣傳等所必要的資金。在2011年前將各級道路交通安全工作聯(lián)席會議運作經(jīng)費、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配備、聘請的交通安全管理助理員、交通協(xié)管員、村屯（社區(qū)）交通安全信息人員經(jīng)費、交通安全宣傳經(jīng)費列入當(dāng)?shù)卣粘Ｘ斦A(yù)算開支。

　　三、加強道路交通安全宣傳教育

　?。ㄒ唬└骷壢嗣裾畱?yīng)當(dāng)經(jīng)常進行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意識。到2011年，各級人民政府應(yīng)當(dāng)把道路交通安全宣傳工作納入各部門崗位目標考核內(nèi)容，逐步建立由政府主導(dǎo)，公安、交通、農(nóng)業(yè)、司法、教育、宣傳、文化、廣播影視等部門和新聞單位有明確職責(zé)，機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)、社會團體有明確要求，全社會共同參與的全民道路交通安全教育、宣傳體系。道路交通安全教育應(yīng)當(dāng)成為多媒體、報刊、電視的常規(guī)義務(wù)宣傳內(nèi)容，使90%以上的城鎮(zhèn)居民、80%以上的農(nóng)村居民受到較為系統(tǒng)的道路交通安全法制教育，切實提高全民道路交通安全素質(zhì)。

　?。ǘ┲贫ǖ缆方煌ò踩麄鹘逃媱?。定期開展道路交通安全公共教育和宣傳活動，深入開展道路交通安全宣傳進農(nóng)村、進社區(qū)、進單位、進學(xué)校、進家庭活動，建立道路交通安全宣傳教育的長效機制，到2011年實現(xiàn)道路交通安全宣傳經(jīng)?；?、制度化。

　?。ㄈ┙⑼晟频牡缆方煌ò踩珜W(xué)校教育計劃。2011年前，教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將道路交通安全知識學(xué)習(xí)和教育納入大、中、小學(xué)法制教育的內(nèi)容，成為在校大、中、小學(xué)生的必修課程，將學(xué)生遵守道路交通安全法律法規(guī)的情況納入操行評定。司法、公安部門應(yīng)配合學(xué)校抓好道路交通宣傳教育工作，與教育部門共同編發(fā)各類交通參與者的道路交通安全讀本。

　　四、強化對道路運輸企業(yè)及重點車輛的安全監(jiān)管

　?。ㄒ唬┱J真落實道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，加強對客運車輛尤其是長途客運車輛的管理，嚴把運輸經(jīng)營者市場準入關(guān)、營運車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)，加強對汽車客運場站的安全監(jiān)督。深化客運企業(yè)安全生產(chǎn)專項治理，督促、指導(dǎo)客運企業(yè)建立有效的交通安全管理機制和行車安全管理制度。

　?。ǘ┘訌妼ξｋU化學(xué)品道路運輸行業(yè)的協(xié)調(diào)管理，嚴格危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)、運輸車輛、駕駛?cè)?、押運人、裝卸管理人員的市場準入與管理，督促危險化學(xué)品運輸企業(yè)建立和完善應(yīng)急救援預(yù)案，制定詳實有效的安全責(zé)任制，并對其進行定期檢查和安全評估，嚴格對危險化學(xué)品道路運輸運營線路、時間等的審批；解決現(xiàn)行危險化學(xué)品充裝容器設(shè)計標準中的安全隱患，到2011年基本消除危險化學(xué)品運輸車輛“大噸小標”和“大罐小車”現(xiàn)象。

　?。ㄈ┘訌妼W(xué)校道路交通安全管理工作。明確中小學(xué)校校長是學(xué)校道路交通安全工作的第一責(zé)任人，負責(zé)校內(nèi)、學(xué)校組織的學(xué)生出行和其他教育教學(xué)活動的道路交通安全管理工作。公安、教育部門一要加強中小學(xué)幼兒園校車管理，認真按照相關(guān)的準入制度共同做好校車及駕駛?cè)说呐挪榻n工作。二要建立校車駕駛?cè)耸鹿屎瓦`法信息通報制度，加強對校車駕駛?cè)说慕逃嘤?xùn)，按規(guī)定完成專用校車的外觀標識噴涂及非專用校車標牌的發(fā)放工作，完善校車管理制度。交通、建設(shè)等部門要進一步完善校園周邊交通安全設(shè)施，及時消除安全隱患。公安部門要進一步加強執(zhí)法力度，維護校園周邊交通秩序。

　?。ㄋ模┙Y(jié)合《廣西壯族自治區(qū)道路交通安全條例》的制定出臺，加強電動自行車和汽油機助力自行車的管理。發(fā)展改革、質(zhì)監(jiān)和工商部門要進一步對電動自行車行業(yè)進行清理整頓，杜絕不符合有關(guān)技術(shù)標準的電動自行車生產(chǎn)、銷售。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強對超標電動自行車、超標汽油機助力自行車的檢驗檢定，建立健全區(qū)內(nèi)電動自行車產(chǎn)品目錄和汽油機助力自行車產(chǎn)品目錄。公安部門要進一步加強執(zhí)法管理，嚴格查處上述車輛各種交通違法行為。

　　五、改善道路通行條件

　?。ㄒ唬┙⒂行У牡缆方煌ò踩u價審核機制，不斷提高道路基礎(chǔ)設(shè)施的安全水平。重點對道路的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、養(yǎng)護和改擴建全過程進行交通安全審核，對大型建設(shè)項目落實交通影響分析評價制度。保證在新建、改建道路時交通安全設(shè)施與道路同時設(shè)計、同時施工、同時驗收，對交通安全設(shè)施達不到標準的道路不得驗收、通車，全面提高新建和改擴建道路的安全性。對交通安全設(shè)施達不到標準的道路擅自通過驗收、通車，造成道路交通事故的，應(yīng)追究有關(guān)部門或單位責(zé)任人在事故中的相關(guān)責(zé)任。

　?。ǘ┡哟髮π盘枱?、交通標志、標線等交通管理設(shè)施和隔離、防護、防撞等交通安全設(shè)施的投入，鼓勵道路設(shè)施采用具有吸能、緩撞特性的材料和結(jié)構(gòu)，提高道路通行的安全條件。根據(jù)道路功能、位置、交通量和景觀需要，合理設(shè)置停車泊位，嚴格監(jiān)督各類建筑物停車設(shè)施配建指標的落實和進出道路交通組織的優(yōu)化，改善停車條件并減少對道路交通的影響。

　?。ㄈ┤媾挪?、整治道路交通事故多發(fā)路段和安全隱患路段。到2011年，形成完善的安全隱患排查整改工作機制。在自治區(qū)、市、縣三級建立隱患排查整改專家組，各地在做出確定隱患等級、提出隱患整改措施等決策前，應(yīng)充分聽取同級或上級專家組的意見。排查工作應(yīng)每年進行一次，于當(dāng)年9月前完成下一年度需整改路段的排查工作，并在下一年度財政預(yù)算編制前，確定自治區(qū)、市、縣三級需要整改的路段，由各級政府和相關(guān)職能部門籌措資金，制定治理方案，合理安排治理進度，確保工程質(zhì)量。完成治理后要由路段所在地市級公路或建設(shè)管理單位組織安監(jiān)、公安、設(shè)計、施工等有關(guān)單位進行驗收合格后方可認定為完成整改工作。

　?。ㄋ模┮勒障嚓P(guān)法律法規(guī)和國家標準的要求，嚴格占路施工項目的審批，影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)征得公安機關(guān)交通管理部門的同意。施工作業(yè)單位應(yīng)加強道路施工區(qū)的管理，保障道路施工區(qū)域及周邊道路的交通安全：一是對于連續(xù)占路或關(guān)閉行車道的施工項目，要及時向社會發(fā)布公告，公告可供選擇的出行路線、出行方式和施工的具體時間期限等相關(guān)信息；二是對于關(guān)閉部分行車道的施工區(qū)，要根據(jù)有關(guān)標準科學(xué)、合理地設(shè)置施工區(qū)交通標志，并根據(jù)施工的進度及時調(diào)整交通標志的設(shè)置。施工完畢后，應(yīng)當(dāng)迅速清除道路上的障礙物，消除安全隱患，經(jīng)道路主管部門和公安機關(guān)交通管理部門驗收合格，符合通行要求后，方可恢復(fù)通行。

　　六、實施農(nóng)村道路交通安全工程

　　（一）加大農(nóng)村道路維護資金，進一步改善現(xiàn)有和新建農(nóng)村道路的交通標志、標線和交通安全設(shè)施，規(guī)范“村村通公路”建設(shè)，全面提高農(nóng)村道路設(shè)計和建設(shè)的安全性能。

　?。ǘ┘涌煅芯?、實施扶持農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的政策措施，積極發(fā)展農(nóng)村客運。各級人民政府要采取“政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與”的模式，組織交通、發(fā)改委、經(jīng)委、財政、稅收、工商、保險等部門依法采取各種扶持政策，按照“誰投資、誰經(jīng)營，誰受益”的原則，積極吸納社會資金進入農(nóng)村客運市場，走社會化、產(chǎn)業(yè)化的路子，發(fā)展和繁榮農(nóng)村客運產(chǎn)業(yè)，緩解農(nóng)村客運資金短缺的問題，積極培育農(nóng)村客運市場，努力延伸農(nóng)村客運班線，全面構(gòu)建覆蓋農(nóng)村所有集鎮(zhèn)、重點區(qū)域、重要路段、四通八達的客運網(wǎng)絡(luò)，緩解農(nóng)民出行難、乘車貴的問題，到2011年逐步實現(xiàn)全區(qū)大部分地方村村通客運班線。

　?。ㄈ┮?guī)劃和新建村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)，應(yīng)當(dāng)與公路保持規(guī)定的距離并避免在公路兩側(cè)對應(yīng)進行，防止造成公路街道化，影響公路的運行安全與暢通。

　?。ㄋ模┏r(nóng)業(yè)機械因當(dāng)?shù)靥镩g作業(yè)需要在公路上短距離行駛外，鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機具，不得在公路上行駛。確需行駛的，必須經(jīng)縣級以上地方人民政府交通主管部門同意，采取有效的防護措施，并按照指定的時間、路線行駛。對公路造成損壞的，應(yīng)當(dāng)按照損壞程度給予補償。

　　七、建立交通事故救援與急救體系

　?。ㄒ唬┰隈{駛?cè)撕推渌煌▍⑴c者中開展緊急救援、自救互救的基礎(chǔ)知識教育和基本技能訓(xùn)練。特別應(yīng)針對職業(yè)駕駛?cè)藛T、交通警察、農(nóng)機監(jiān)理人員、公路管理人員以及公用事業(yè)人員定期進行急救訓(xùn)練。各級醫(yī)療機構(gòu)，尤其是位于農(nóng)村地區(qū)和干線公路兩側(cè)的醫(yī)療機構(gòu)，要加強有關(guān)醫(yī)務(wù)人員對交通事故傷者救治的訓(xùn)練。當(dāng)?shù)丶t十字會和公路兩側(cè)定點醫(yī)療機構(gòu)要對居住在公路沿線兩側(cè)的一定比例的居民普及基礎(chǔ)醫(yī)療知識和急救技能。

　?。ǘ┓e極探索多部門聯(lián)合實施道路交通事故緊急救援與急救的機制。到2011年，進一步完善由公安交通管理部門負責(zé)事故現(xiàn)場處理和秩序維護、由消防部門負責(zé)事故現(xiàn)場的緊急救援、由醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)事故現(xiàn)場傷員急救、交通部門負責(zé)路產(chǎn)、路政維護和保證道路暢通、民政部門負責(zé)遺體處理的運行模式。建立道路交通事故緊急救援綜合信息平臺，實現(xiàn)110（119、122）報警服務(wù)臺和120急救服務(wù)臺之間事故信息共享，推進、完善包括事故快速反應(yīng)與信息傳遞、緊急救援與生命救護“綠色通道”的道路交通事故緊急搶救聯(lián)動機制。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)市、縣兩級的危險化學(xué)品、爆炸品等危險貨物車輛道路交通事故和違法查處應(yīng)急救援、處置機制。在2011年前，一是建立危險貨物車輛道路交通事故處置機制，解決危險貨物運輸車輛發(fā)生事故后泄漏、爆炸等危險的處置、人員救援、危險貨物轉(zhuǎn)運等問題；二是建立危險貨物運輸車輛行駛途中違法處置機制，解決危險貨物運輸車輛行駛中被發(fā)現(xiàn)有違法行為后，車輛移動、停放、保管、貨物轉(zhuǎn)運等問題。安監(jiān)部門應(yīng)針對上述情況協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定相關(guān)處置預(yù)案，適時組織應(yīng)急救援預(yù)案的演練。

　　八、加快道路交通安全信息化建設(shè)，提高科技應(yīng)用水平

　?。ㄒ唬┙⒖绮块T、行業(yè)交通管理信息資源共享和交換平臺。到2011年，全區(qū)應(yīng)在公安、交通、農(nóng)機、安監(jiān)、保險、衛(wèi)生等部門以及機動車檢測、報廢機動車回收等行業(yè)之間，對機動車和駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法、交通事故、機動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)、保險理賠、機動車檢測、機動車報廢、高速公路監(jiān)控等有關(guān)信息的交換、共享制定相關(guān)規(guī)劃，統(tǒng)一有關(guān)信息建設(shè)標準。公安、交通、農(nóng)機等部門應(yīng)就營運客車及從業(yè)人員、危險貨物運輸車輛及從業(yè)人員、拖拉機及其駕駛?cè)诵畔?，以及上述車輛、人員的交通事故和違法信息的交換、通報工作，建立初步的信息交流渠道，加強交通安全管理能力。

　?。ǘ┘訌奊PS監(jiān)控設(shè)備和行駛記錄儀的安裝使用。到2011年，全區(qū)用于公路營運的載客汽車、重型載貨汽車、半掛牽引車應(yīng)當(dāng)全部安裝GPS車載終端或符合國家標準的行駛記錄儀。其中安裝了GPS車載終端或行駛記錄儀的9座以上營運客車應(yīng)納入統(tǒng)一的營運監(jiān)控系統(tǒng)。

　?。ㄈ┙⒌缆方煌☉?yīng)急管理信息發(fā)布系統(tǒng)。由自治區(qū)應(yīng)急辦組織交通、公安、氣象、國土資源、宣傳等部門共同建立道路交通應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，到2011年，能夠根據(jù)災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)，對雨雪、凝凍、臺風(fēng)等復(fù)雜氣象和洪澇、滑坡等自然災(zāi)害下的道路交通中斷、交通管制、交通恢復(fù)等信息，實現(xiàn)部門間及時通報，并向社會及時提供交通出行安全建議和有關(guān)信息。

　?。ㄋ模┕膭罡鞔髮W(xué)院校、科研機構(gòu)和社會團體開展道路交通安全研究以及道路交通安全產(chǎn)品的開發(fā)、應(yīng)用，并為之創(chuàng)造相應(yīng)條件。

　　附件：加強道路交通安全各項工作牽頭和配合單位列表（略）

　　廣西壯族自治區(qū)人民政府
二○○八年十二月三十一日