各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

　　近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)政府、各有關(guān)部門緊密配合，采取有力措施，不斷加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，堅(jiān)持和完善各項(xiàng)制度，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅度減輕，促進(jìn)了全省農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。前一段時(shí)間，國務(wù)院減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查組抽查了哈爾濱、齊齊哈爾、綏化、黑河市和農(nóng)墾系統(tǒng)的相關(guān)工作，在肯定我省減負(fù)工作取得成效的同時(shí)，也指出了一些違法加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍然存在反彈苗頭。為認(rèn)真解決存在的問題，切實(shí)做好我省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

　　一、高度重視，切實(shí)提高對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作重要性的認(rèn)識(shí)

　　減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是黨在農(nóng)村的一項(xiàng)基本政策，直接關(guān)系到能否調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，能否密切黨和政府同農(nóng)民的聯(lián)系，能否促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府出臺(tái)了關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的多項(xiàng)政策措施，各地、各部門必須從全局出發(fā)，以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體部署，充分認(rèn)識(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的長期性和艱巨性，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的責(zé)任感和自覺性，全面落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)各項(xiàng)政策措施，以維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為重點(diǎn)，針對(duì)當(dāng)前存在的突出問題，深入開展專項(xiàng)治理，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，著力加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理，切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

　　二、突出重點(diǎn)，切實(shí)解決違法加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題

　?。ㄒ唬┣袑?shí)解決修建通村公路向農(nóng)民攤派集資問題。修建通村公路要堅(jiān)持量力而行原則，根據(jù)地方財(cái)力安排建設(shè)，禁止向農(nóng)民或村集體攤派集資或變相攤派集資。對(duì)修建通村、通鄉(xiāng)公路向農(nóng)民或村集體攤派集資等違規(guī)違紀(jì)行為要進(jìn)行嚴(yán)厲查處。已經(jīng)集資的，要本著有償使用的原則，制定還款方案，辦理償還手續(xù)，并報(bào)省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門備案；已集資尚未使用的要退還給農(nóng)民。各地要根據(jù)《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》的要求，結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)一事一議籌資籌勞的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，既要積極引導(dǎo)農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上出資出勞建設(shè)村內(nèi)道路、農(nóng)田水利等公益事業(yè)，也要防止將一事一議變成加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的借口。

　?。ǘ﹪?yán)格禁止截留、平調(diào)、挪用村集體資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核和監(jiān)督管理村集體資金，實(shí)行鄉(xiāng)管村用，?？顚Ｓ?。任何單位和個(gè)人不得以任何理由截留、平調(diào)和挪用村集體資金，也不得以還債付息等為理由，擅自克扣和擠占村集體資金。村集體資金使用時(shí)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審核后，財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)足額撥付。

　　（三）禁止向村集體攤派會(huì)議、培訓(xùn)等費(fèi)用。各地、各部門面向農(nóng)村舉辦的各種學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班和會(huì)議，凡是要求村干部參加的，其學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、開會(huì)費(fèi)用（含差旅費(fèi)）均由舉辦單位解決，不得由村集體負(fù)擔(dān)。

　?。ㄋ模﹪?yán)格執(zhí)行報(bào)刊訂閱“限額制”。堅(jiān)持村級(jí)公費(fèi)訂閱報(bào)刊每年每村不超過1500元、國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣（市）所屬村公費(fèi)訂閱報(bào)刊每年每村不超過1200元標(biāo)準(zhǔn)。村里要張榜公布，接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)禁搞賬外訂閱。

　?。ㄎ澹┲卫磙r(nóng)民建房多收費(fèi)、亂罰款問題。對(duì)農(nóng)民利用集體土地新建、翻建自用住房除國土資源部門可以收取土地證書工本費(fèi)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可以收取《房屋所有權(quán)登記證書》工本費(fèi)外，不得收取其他行政事業(yè)性費(fèi)用，不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制農(nóng)民接受服務(wù)并收取費(fèi)用。

　?。┲卫磙r(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)問題。除按規(guī)定收取作業(yè)本費(fèi)、寄宿生住宿費(fèi)和向自愿在校就餐學(xué)生收取伙食費(fèi)外，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校不得收取其他任何服務(wù)性費(fèi)用和代收費(fèi)。

　?。ㄆ撸┲卫斫Y(jié)婚登記方面搭車收費(fèi)問題?；橐龅怯浌芾頇C(jī)關(guān)在辦理結(jié)婚登記過程中，只能收取結(jié)婚證書工本費(fèi)，結(jié)婚證書樣式由婚姻登記人自愿選擇。嚴(yán)禁在辦理婚姻登記過程中推介保險(xiǎn)，搭售物品，收取押金、保證金，強(qiáng)行服務(wù)并收費(fèi)。

　?。ò耍┘訌?qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)和價(jià)格“公示制”建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新公示形式，適時(shí)更新公示內(nèi)容，確保公示效果。將收費(fèi)和價(jià)格“公示制”落實(shí)到每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、每個(gè)村，使每個(gè)農(nóng)戶都能了解到收費(fèi)和價(jià)格政策，增加透明度，便于社會(huì)監(jiān)督。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真搞好農(nóng)民負(fù)擔(dān)清理檢查

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各地要集中時(shí)間、集中人力開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)清理檢查。繼續(xù)堅(jiān)持地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)工作制度，堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)的專項(xiàng)治理部門責(zé)任制，強(qiáng)化分工協(xié)作、齊抓共管的工作機(jī)制。堅(jiān)持減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作考核制度，將減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)納入政府工作目標(biāo)考核。穩(wěn)定和加強(qiáng)各級(jí)減負(fù)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化減負(fù)工作機(jī)構(gòu)監(jiān)管職能。對(duì)廣大基層干部要開展減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，提高他們維護(hù)農(nóng)民利益和認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針、政策的自覺性，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)清理檢查工作順利開展。

　?。ǘ┘訌?qiáng)對(duì)重點(diǎn)問題的督辦。要重點(diǎn)督辦查處修路強(qiáng)行向農(nóng)民攤派集資、增加村集體負(fù)擔(dān)、變換形式向農(nóng)民亂收費(fèi)等3類問題。各地要暢通信訪渠道，對(duì)農(nóng)民反復(fù)上訪、長期難以解決的問題要做到受理及時(shí)、督辦得力、處理到位。

　?。ㄈ﹪?yán)肅處理違規(guī)違紀(jì)問題。各地要嚴(yán)肅處理違法加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問題，違反規(guī)定出臺(tái)的收費(fèi)項(xiàng)目要堅(jiān)決取消，擅自提高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要堅(jiān)決降低，違反規(guī)定加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件要堅(jiān)決廢止，不該收或多收的錢物要如數(shù)退還農(nóng)民或集體。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，要給予相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

　　二○○九年一月七日