各省轄市人民政府，省人民政府有關(guān)部門：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理，預(yù)防和減少道路交通事故，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，2008年11月1日至12月31日，省政府在全省開展了農(nóng)村道路交通安全集中整治專項(xiàng)行動(dòng)。各級(jí)、各有關(guān)部門迅速行動(dòng)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。全省共投入警力30多萬(wàn)人次，設(shè)置檢查點(diǎn)4026個(gè)；排查道路交通安全隱患754處，整治完成555處，清理馬路市場(chǎng)740個(gè)；共查處各類交通違法行為67萬(wàn)多起，專項(xiàng)行動(dòng)取得明顯成效，確保了全省道路交通安全形勢(shì)的平穩(wěn)?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

　　一、各地高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府電視電話會(huì)議結(jié)束后，各省轄市政府隨即召開了會(huì)議，傳達(dá)貫徹省政府會(huì)議精神，安排部署本地專項(xiàng)行動(dòng)。鄭州、洛陽(yáng)、鶴壁、焦作、漯河、三門峽市政府又專門召開全市道路交通安全管理工作會(huì)議，對(duì)全市道路交通安全管理及開展農(nóng)村道路交通安全集中整治專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行再部署。開封、平頂山、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽(yáng)、三門峽、商丘、周口、駐馬店、信陽(yáng)、濟(jì)源市政府制定了具體工作方案，明確措施，落實(shí)責(zé)任。開封、鶴壁、商丘、駐馬店、信陽(yáng)、濟(jì)源市成立了由分管安全生產(chǎn)工作的副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，保證農(nóng)村道路交通安全集中整治專項(xiàng)行動(dòng)順利開展。

　　二、相關(guān)部門通力協(xié)作，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)深入開展。全省公安、交通、農(nóng)機(jī)、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)管、教育等部門密切配合，整體聯(lián)動(dòng)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，全面推進(jìn)農(nóng)村道路交通安全事故預(yù)防工作。開封、商丘、周口等地公安部門分別與農(nóng)機(jī)、教育、工商部門聯(lián)合制定了《拖拉機(jī)違法載人綜合整治方案》、《加強(qiáng)校車管理方案》、《規(guī)范農(nóng)村集市的意見》等，進(jìn)一步加強(qiáng)各職能部門的協(xié)調(diào)配合，形成整治合力。平頂山、商丘、南陽(yáng)、信陽(yáng)等地交通部門積極推廣“固始經(jīng)驗(yàn)”，大力發(fā)展農(nóng)村公交，切實(shí)解決農(nóng)村群眾出行難問題。洛陽(yáng)、平頂山、焦作、駐馬店等地農(nóng)機(jī)部門制定了《拖拉機(jī)、農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T教育培訓(xùn)計(jì)劃》，積極開展再教育再培訓(xùn)活動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)用車駕駛?cè)嗽搭^管理。鶴壁市公安與農(nóng)機(jī)部門依托現(xiàn)有駕駛?cè)司窘逃?，?duì)全市農(nóng)機(jī)駕駛員分期分批進(jìn)行培訓(xùn)，要求2009年6月30日前把所有駕駛員全部培訓(xùn)一遍。鄭州、洛陽(yáng)、安陽(yáng)、焦作、許昌、漯河、南陽(yáng)等地教育部門加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的交通安全教育，與公安部門聯(lián)合開展校車排查治理，嚴(yán)格按照校車管理“三限、二查、一教育”的要求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村校車的安全監(jiān)管，確保所有校車都符合安全規(guī)定。

　　三、大力開展宣傳教育，努力營(yíng)造整治氛圍。全省各級(jí)、各有關(guān)部門將交通安全宣傳教育活動(dòng)放在突出位置，以廣大農(nóng)民群眾、農(nóng)村中小學(xué)生、農(nóng)用車駕駛?cè)撕蛙囍鳛橹攸c(diǎn)，開展交通安全知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造人人參與、社會(huì)共同關(guān)注的良好氛圍。一是廣泛張貼、散發(fā)、播放《河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理的通告》（以下簡(jiǎn)稱《通告》）。鄭州、開封、安陽(yáng)、平頂山、商丘、許昌、駐馬店、南陽(yáng)、信陽(yáng)等地在村莊、集鎮(zhèn)、學(xué)校、商店、收費(fèi)站、加油站及公共場(chǎng)所廣泛張貼、散發(fā)，同時(shí)出動(dòng)宣傳車在村莊、集鎮(zhèn)循環(huán)播放《通告》內(nèi)容。二是舉行了專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)儀式。2008年11月11日，駐馬店市舉行了農(nóng)村道路交通安全集中整治專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)儀式，市公安、交通、農(nóng)機(jī)、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門以及相關(guān)單位、部分中專院校師生和運(yùn)輸企業(yè)五千余名干部職工參加了啟動(dòng)儀式，取得了很好的社會(huì)宣傳效果。三是開展了形式多樣的宣傳活動(dòng)。漯河、周口、南陽(yáng)、信陽(yáng)等地公安、交通部門把交通事故典型案例制作成掛圖、展板、光碟，深入農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行廣泛宣傳。開封、新鄉(xiāng)、濮陽(yáng)、濟(jì)源等地充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，大力宣傳農(nóng)村道路交通安全集中整治專項(xiàng)行動(dòng)情況，通過設(shè)置《違法曝光臺(tái)》、《說交通事》等專欄，對(duì)各種交通違法行為進(jìn)行公開曝光，宣傳交通安全常識(shí)。洛陽(yáng)市在全市組織開展“保護(hù)生命、平安出行”宣傳活動(dòng)，共設(shè)置了13處大型宣傳點(diǎn)，展板230塊。駐馬店市西平縣、焦作市修武縣利用電教網(wǎng)絡(luò)定期對(duì)在校學(xué)生和農(nóng)村群眾播放交通安全教育片，開展宣傳教育活動(dòng)。

　　四、突出工作重點(diǎn)，開展集中整治。各地公安、交通、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門聯(lián)合開展公路危險(xiǎn)路段排查整治工作，對(duì)排查出的安全隱患逐一登記，督促相關(guān)單位盡快整改。全省公安部門作為此次集中整治行動(dòng)的主力軍，積極整合警力資源，科學(xué)安排勤務(wù)，擴(kuò)大布警范圍，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)道路的巡邏管控力度，在全省145個(gè)道路交通安全檢查服務(wù)站基礎(chǔ)上，增設(shè)4026個(gè)臨時(shí)執(zhí)勤點(diǎn)，嚴(yán)格檢查登記過往7座以上客車、農(nóng)用車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車，及時(shí)查處交通違法行為，消除事故隱患。鶴壁、周口、三門峽、駐馬店、信陽(yáng)等地認(rèn)真分析本地農(nóng)村交通事故的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用車違法載人多發(fā)時(shí)段、路段的管理，嚴(yán)查拖拉機(jī)、農(nóng)用三輪車、低速載貨汽車等車輛的交通違法行為。許昌市在交通流量大、秩序亂、事故多發(fā)的農(nóng)村道路安裝交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通管理。信陽(yáng)市政府開展了路口減速行動(dòng)，先后組織召開4次道路交通安全聯(lián)席會(huì)、3次交通管理工作會(huì)，對(duì)路面隱患排查工作提出明確要求。南陽(yáng)市交通、公安部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，對(duì)城區(qū)駕校進(jìn)行突擊檢查，取締了6所無證駕校，查扣4臺(tái)非法教練車輛，進(jìn)一步規(guī)范駕校教學(xué)秩序，加強(qiáng)了駕駛?cè)嗽搭^管理。焦作市政府投入2000多萬(wàn)元對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的武陟縣詹店京廣鐵路橋進(jìn)行整修，確保大橋的安全。

　　五、建立長(zhǎng)效機(jī)制，狠抓責(zé)任落實(shí)。為推動(dòng)集中整治專項(xiàng)行動(dòng)深入開展，各地積極探索建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，加大督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。鶴壁市政府與各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步細(xì)化分解工作責(zé)任，落實(shí)到單位、具體到人。鄭州市政府下發(fā)有關(guān)文件，將各項(xiàng)整治內(nèi)容和任務(wù)落實(shí)到相關(guān)部門，并進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查。安陽(yáng)市政府制定了農(nóng)村道路交通安全責(zé)任制、責(zé)任倒查追究制、督導(dǎo)檢查制和定期排名通報(bào)制四項(xiàng)制度，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)深入開展。南陽(yáng)市政府大力推廣農(nóng)村公交，在社旗縣召開了全市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，開通“新農(nóng)巴士”，切實(shí)解決農(nóng)民出行問題。鄭州、洛陽(yáng)、平頂山、鶴壁、商丘市政府從公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管、交通、教育、農(nóng)機(jī)部門抽調(diào)人員，組成督導(dǎo)組深入基層督導(dǎo)檢查。焦作市修武縣將道路交通安全管理工作納入縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府日常工作，與其他工作同部署、同檢查、同考核。三門峽澠池縣政府實(shí)行交通事故預(yù)防每周例會(huì)制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理承包責(zé)任制，及時(shí)掌握有關(guān)情況，明確交通事故預(yù)防工作責(zé)任。

　　盡管全省農(nóng)村道路交通安全集中整治專項(xiàng)行動(dòng)取得了一定成效，但還存在一些問題和不足：一是個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村道路交通安全集中整治專項(xiàng)行動(dòng)重視不夠，工作力度不大，效果不明顯。二是宣傳工作不平衡。個(gè)別地方宣傳針對(duì)性不強(qiáng)，不深入、不廣泛，沒有按照省政府要求在農(nóng)村地區(qū)加油站、主要路口設(shè)置“嚴(yán)禁農(nóng)用車、拖拉機(jī)違法載人”等宣傳警示標(biāo)語(yǔ)；沒有與農(nóng)用車、拖拉機(jī)駕駛?cè)撕炗喗煌ò踩?zé)任書；沒有在農(nóng)用車車體上粘貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、公布舉報(bào)電話。三是公路危險(xiǎn)路段整治力度不大。一些農(nóng)村道路交通安全設(shè)施缺乏，隱患較多。有的地方公安部門將排查出的隱患通報(bào)有關(guān)部門，但整改不及時(shí)、不到位。四是全省農(nóng)用車辦牌辦證率較低，無牌無證現(xiàn)象普遍存在。針對(duì)上述問題，各地要進(jìn)一步增強(qiáng)做好道路交通安全工作的責(zé)任感和緊迫感，全面分析原因，切實(shí)采取措施，認(rèn)真加以整改。

　　根據(jù)全省農(nóng)村道路交通安全集中整治專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，經(jīng)綜合考評(píng)，省政府決定對(duì)在農(nóng)村道路交通安全集中整治專項(xiàng)行動(dòng)中表現(xiàn)突出的信陽(yáng)、新鄉(xiāng)、焦作、駐馬店、南陽(yáng)、開封、鄭州、洛陽(yáng)8個(gè)省轄市予以通報(bào)表彰。

　　農(nóng)村道路交通安全管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，各級(jí)、各有關(guān)部門要把這次集中整治專項(xiàng)行動(dòng)作為一個(gè)良好的開端，按照省政府的要求，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，從建立長(zhǎng)效工作機(jī)制著手，嚴(yán)格管理制度，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化源頭管理，維護(hù)城鄉(xiāng)道路交通安全。2009年要繼續(xù)把農(nóng)村道路交通安全整治作為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步明確交通安全責(zé)任，依法履行維護(hù)道路交通安全職責(zé)，建立健全公共交通安全工作體系，夯實(shí)農(nóng)村道路交通安全工作基礎(chǔ)；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用車、拖拉機(jī)駕駛?cè)说墓芾恚瑖?yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲查處交通違法行為；積極籌措資金，增加投入，完善縣鄉(xiāng)道路安全設(shè)施，提高安全等級(jí)，改善通行條件，方便農(nóng)村群眾出行。要通過認(rèn)真負(fù)責(zé)、扎實(shí)有效的工作，確保全省道路交通安全，努力減少重特大交通事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)等大幅下降的目標(biāo)。

　　河南省人民政府辦公廳
二○○九年一月十三日